目 录
坚持首善标准 在服务保障亚运中展现 X 担当 2
打造最小作战单元 释放最大治理效能 4
创新突破塑造变革 推动共同富裕变革性实践 6
全面加速制造业高质量转型升级 8
坚定扛起使命担当 奋力描绘共同富裕新图景 10
狠抓产业项目 做强重大平台 走好智造强区之路 12
推动生态工业大攀登 跑出高质量发展加速度 14
强化绿色引领 加快特色发展 16
走特色之路 为高质量发展注入澎湃动力 18
以奋斗者姿态 建设共富新畲乡 20
坚持首善标准 在服务保障亚运中展现 X 担当
X 区聚焦“五精五高”，贯彻“简约、安全、精彩”的办会理念，坚持系统思维、量化闭环高效，全力服务保障亚运筹办， 促进区域高质量发展。
开启亚运“加速器”，举全区之力保障赛事筹备
以系统性谋划提升领导力，全面进行工作量化，以最小颗粒度分解总任务，实现“一图揽全局、一表掌进度”。以矩阵式管理凝聚战斗力，由区领导担任路长、片长、点长，一线指挥督导， 代表委员视察调研，推动亚运攻坚。以数字化改革增强执行力， 用好“民呼我为·X 码”等数字化改革成果，实现实时总览、统一指挥、在线督办。
用好亚运“助推器”，以绣花之功提升城市魅力
提升 360 度“处处是景”的城乡环境，抓实迎亚运环境品质提升行动，修缮亚运道路、无障碍设施，规范标识标牌，打造文三数字街区等三大商圈。做优 24 小时“时时在线”的公共服务， 建成幸福 X 民生综合体 20 个，提供全时段民生服务。营造百万人口“人人参与”的亚运氛围，全方位宣传造势，企事业单位和村社等积极联动，形成人人都是东道主的良好氛围。
借力亚运“放大器”，抓非常之机打造首善之区
主动融入城西科创大走廊，引进国家重点实验室等重大战略项目，实现综合考评五连优，推动稳进提质。打造 3 个大型文体中心、10 个健身公园，创建省首批体育现代化区和 14 个省市级未来社区（乡村）试点，促进全民共富。建立“7181”防疫应急指挥机制，开展信访积案清零化解，推广智慧消防“三件套”， 创新“X 道路卫士”等特色应用，筑牢平安防线。
打造最小作战单元 释放最大治理效能
X 探索划定最小作战单元，提高作战灵敏度，全力打好防疫精准仗、发展主动仗。
构建“最小单元”作战体系，筑牢防疫一道墙
X 划小作战网格，将 629 个基础网格细化为 4469 个微网格， 穿透楼栋、直达户室，实现模块编组、快响激活。建强作战队伍， 配备 1 名网格长、3 名网格员和若干名志愿者，吸纳老党员、老干部、老教师常态“进格”，推动网格协同高效，快速形成战斗力。畅通作战体系，将社会治理中心转换为防控指挥部，通过“网格化+数字化”，实现视联网村（社）全覆盖，建立网格工作群和服务对象群“一格两群”，确保指挥扁平、一贯到底。
完善“最小单元”作战功能，扎紧治理一张网
明确平战职责，按照“平时为民、战时为兵”的要求，严格规范网格准入事项；完善管理机制，实施网格员量化考评和积分管理，制定以奖代补政策，激发网格员工作热情；强化工作闭环， 畅通任务下派和事件上行渠道，推动群众高频事项流程再造、多跨协同、闭环解决。
用活“最小单元”作战理念，下好经济一盘棋
小专班优服务，成立 15 支锋领企服队，开展“助企开门红” 活动，落实好“5+4”稳进提质政策，提振企业发展信心。小专班抓项目，发挥自贸区和经开区叠加优势，组建 10 个招商和 76 个项目工作小组，加快推进 6 个百亿项目、50 个标志性项目和20 个蜗牛项目。小专班破难题，以全域国土空间综合整治试点
为契机，组建 12 个突击小分队，破解城中村、低效地、集卡围城等难题，为强港建设、产业发展拓展新空间。
创新突破塑造变革 推动共同富裕变革性实践
X 坚持向改革要动力，积极推动共同富裕变革性实践，两项改革分别获全省改革突破奖、提名奖，实现 2021 年温州综合考绩、七张清单管控力指数“双第一”。
聚焦堵点痛点，找准共同富裕问题症结
找准总量大县人均小县、统筹发展难等五大关键堵点，系统构建 1+1+3+X 改革工作体系，实行堵点分析、数字变革等量化闭环落地“六步工作法”，连续三年获全省全面深化改革考评优 秀。
聚焦问题症结，推进共同富裕改革突破
以产业链治理机制改革推动转型升级，创新产业链“一键通” 改革，依托六大数据监测模型，精准打好招大引强、科技赋能等组合拳，百亿单体制造业项目开工。以要素供给侧改革推动高效配置，围绕“钱从哪里来”，深化财政绩效管理改革，政府债务率维持绿色评级；围绕“地从哪里来”，率先开展全域国土空间治理改革，打出“盘、腾、增、优”四联招，五未整治盘空间， 三旧改造腾空间，机械上楼增空间，弹性供地优空间，土地集约节约利用获省政府督查激励。以农村“三位一体”综合合作改革
推动乡村振兴，打造集成 28 项多跨协同场景的智农共富平台， 推进宅基地三权分置等三大改革，获批国家现代农业产业园。
聚焦改革突破，提升共同富裕变革能力
整体智治，增强除险保安能力。以“县乡一体、条抓块统” 改革为主抓手，创新数据核查+微网格排查等五大防控硬招，以最短时间扑灭疫情、最小代价打赢疫情阻击战。赛马比拼，增强一线攻坚能力。创新“以事择人”动态积分管理等机制，形成“实干比担当、实绩论英雄”鲜明导向。
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全面加速制造业高质量转型升级
作为全省制造业高质量发展示范创建县，X 坚持创新驱动、稳进提质，1-2 月制造业增加值增长 12.3%，带动财政总收入增长 19.1%。
聚焦“筑巢引凤”，持续优化创新生态
提升平台承载力，以“顶配版”标准打造高能级产业平台， 持续推动空间分类管控、产业提档升级，拓展提升面积 4.6 万亩。提升科技支撑力，围绕产业链部署创新链，落实分行业精准科技支撑。提升要素保障力，开展要素竞争性分配，让有限资源一线直达最优项目，近三年保障工业用地 9600 亩、去年供地面积全省第一。
聚焦“腾笼换鸟”，不断彰显创新刚性
提高项目准入标准，落实精准选商，从严把好项目科技创新源头关。重塑项目落地流程，创新签约即设计、农转即预审、参保即挂牌、拿地即开工、竣工即达产、验收即拿证“六即工作法”。 腾挪项目发展空间，全面开展工业企业“亩产效益”评价，统筹打好“清三低”“破五未”和低效收储盘活组合拳，仅去年就完成低效收储 4577 亩，规上企业亩均税收 39.8 万元/亩、高于全省
平均 7.8 万元。
聚焦“凤凰涅槃”，加速释放创新动能
向高端化蝶变，加快产业链协同创新，强化关键核心技术联合攻关。向数字化迭代，以数字化改革引领制造业系统性重塑， 构建“全链路”数据应用生态，一体打通生产制造与市场开拓全流程节点，大力培育以产业大脑为支撑、未来工厂为引领的新智造体系。向绿色化转型，扎实推进全省首批低碳县区试点，创新推出工业控碳数智平台，开展用能预算化管理，已接入规上企业83 家、实施节能减碳项目 30 个。
坚定扛起使命担当 奋力描绘共同富裕新图景
X 区始终坚定扛起红船起航地的使命担当，紧紧围绕“打造均衡富庶发展先行地”，奋力描绘共同富裕新图景。2021 年 X 区城乡居民收入差距比缩至 1.49:1，位列全省第三。
稳进提质促发展，激活共富示范源动力
深入开展“招大引强攻坚年”专项行动，构建“招商大脑”， 锻造“能招善引”的招商队伍。实施数字经济“强链工程”，发挥 X 微电子产业“万亩千亿”平台和高科技人才集聚优势。深耕“院地合作”模式，在“2+2+X”科创平台布局的基础上，与清华大学共建柔性电子国家重点实验室，打造国内首条柔性芯片封装测试线。
精准发力抓统筹，厚植均衡协调新优势
主动探索收入分配制度改革，针对产业工人、小微创业者、新业态从业人员等“精准画像”并“量身定制”增收计划；针对低收入农户通过家庭出一点、政府拨一点、村集体投一点、X 善帮一点筹建帮扶增收资金。在城市开展新一轮城市品质“内涵式” 提升行动，在乡村启动实施“千万工程”4.0 版，精细化推进全域秀美。依托“打造精神文明高地”首批省级试点，构建主流思
想领航铸魂、最美风尚引领、优秀文化润心三大体系，推进“文明实践阵地提升”等行动，不断夯实“红船领航、自
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