2020年及“十三五”时期金融工作总结与2021年及“十四五”时期金融工作安排
2020年11月11日
“十三五”期间，市金融局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省市决策部署，积极做好保融资、促发展、推上市、控风险等各项重点工作，取得了积极成效。截至2020年10月，芜湖市拥有银行28家，非银机构2家，证券期货分支机构43家，保险41家，地方金融资产管理公司1家，在营融资担保18家，在营小贷17家，典当14家，融资租赁4家，商业保理1家，形成了以银行信贷市场为主导，保险市场、证券市场、期货市场等同步发展的区域性金融中心格局。
一、“十三五”期间工作总结
（一）认真贯彻落实金融政策，推动金融更好服务实体经济
一是实现金融机构存贷款双增长。积极落实并用足用活货币政策，鼓励金融机构开发个性化、差异化金融产品，不断提高小微企业获贷率，加大信贷投放。截至今年10月末，全市本外币各项存款余额4700.62亿元，较2016年年初增加2151.92亿元；全市本外币各项贷款余额4068.42亿元，较2016年年初增加1576.82亿元。今年以来紧紧围绕保市场主体、保产业供应链稳定，积极争取国家疫情防控专项再贷款、复工复产再贷款再贴现和中小银行再贷款再贴现额度等政策。防疫再贷款方面，全市共有17家地方重点企业提款6.7亿元，6家国家级重点企业提款1.77亿元；复工复产再贷款方面，金融机构使用该政策发放优惠利率贷款资金10.4亿元，办理再贴现业务6.4亿元，合计16.8亿元。
二是深入贯彻各项金融政策。及时出台《芜湖市小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则》、《加快建立全市政策性融资担保体系的意见》等政策，通过“政银担合作”、过桥贷、“税融通”业务等多种措施，全力支持实体经济发展。近5年来，全市累计落实政银担合作项目5619户，发放金额 293.21亿元；运用续贷过桥资金扶持企业 4298户，周转资金314.9亿元；开展税融通业务8071笔，贷款金额91.6亿元。
三是创新中小企业融资新模式。2017年7月，出台《关于中小企业信用贷试点工作的实施意见》，建立“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式，以中小企业为服务主体，以政府大数据为基础，以金融科技为手段，以政策性担保增信为支撑，通过搭建芜湖市金融综合服务平台，创新“线上+线下”一体化金融服务新模式，构建基于大数据风险识别的中小企业信用融资新体系。2020年7月，经过两年多试点，进一步深化改革，出台《芜湖市人民政府关于进一步完善中小微企业信用贷改革的实施意见》，建立信用评级双向报告验证机制，推广线上化操作，进一步加强风险管控，提高中小企业信用评级效率。我市中小企业信用贷试点工作得到中央财经办和国家发改委的高度肯定。2019年我市被财政部列为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。今年3月份，改革工作被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。截至2020年10月末，全市已有2539家中小企业在征信机构注册建档，生成1255家中小企业大数据信用评级报告，累计为951家中小企业提供信用贷款44.16亿元。
四是稳妥开展扶贫小额信贷。及时印发了《关于印发芜湖市扶贫小额信贷工作实施意见的通知》、《关于进一步推进芜湖市金融扶贫工作的实施意见》、《芜湖市2019年金融扶贫工程实施方案》等文件。我市历年累计投放扶贫小额信贷8.21亿元，累计惠及贫困户3.33万户。截至目前，全市扶贫小额信贷余额5987.72万元，惠及1379户，今年新增贷款5586.74万元、1249户。
（二）强力推进多层次资本市场体系建设，上市挂牌直接融资成效显著
一是首发上市取得突破。2015年独立分设以来，推动A股首发上市企业5家，港股上市企业3家，累计报会企业11家，IPO辅导备案企业27家。截至目前，我市共有境内外上市公司22家，报会企业1家，辅导备案企业14家，上市公司总市值超8500亿元，资产证券化率超200%，位列全省第1，在长三角地区排名第7。
二是新三板挂牌持续推进。2015年以来新增70家企业新三板挂牌。建立“新三板”定增跟投机制。对在我市注册的新三板挂牌企业，与投资机构达成定向增发意向后，均可申请市政府投资引导基金参与跟进投资，单次投资额度不超过500万元。目前，我市已完成古麒绒材、德孚转向等14家企业的18次跟投，累计跟投金额7264.86万元，累计撬动社会资本投资2.57亿元。
三是直接融资加速推进。鼓励支持企业对接多层次资本市场，推动更多企业股债融资，利用私募公募基金融资发展。建立健全覆盖科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条的市级股权投资基金体系。目前，我市5亿元的天使引导基金、20亿元的风险引导基金、50亿元的产业引导基金已完成工商注册开始运营，主要用于扶持战略性新兴产业、种子期和成长性小微企业。2015年以来，三只松鼠、埃夫特、溜溜果园等多家优质企业共实现私募股权融资168.32亿元。通过金融债、企业债、中期票据、资产证券化等债权融资工具实现直接融资1727亿元。
（三）加强防范和打击非法集资，持续优化金融生态环境
一是加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长的市防范化解重大风险工作领导小组，各县区政府、开发区管委会相应成立领导组，履行第一责任人责任，市县联动全力开展防风险各项工作。
二是处置金融风险隐患。细化工作方案，明确职责分工，组织各县区政府、开发区管委会、领导小组各成员单位全面排查P2P网贷公司、养老保健、投资理财、生态旅游等非法集资风险隐患，严格履行报送程序，实行“零报告”制度。有序清退互联网金融机构风险，辖区内2家P2P公司业务已经全部清零，投资人资金稳妥兑现，未引起任何舆情或者群体事件。
三是健全排查处置机制。建立市县区风险排查联动机制，同步压实属地管理责任和行业监管责任，着力防范化解涉黑涉恶金融风险。在全省率先出台了规范投资理财类市场主体发展指导意见，严格落实联合评估机制，严控未经批准的金融机构风险。实行“双承诺”机制。督促各县区特别是中心城区按市统一要求建立相关机制，要求商务楼宇入驻企业、楼宇物业必须分别向物业、街道书面承诺不从事违法金融活动。建立“红黄牌”警告机制。如楼宇入驻企业发生非法金融案件，视情形给予“红黄牌”警告，限制或暂停该楼宇企业注册。健全街道社区巡查机制，督促主城区街道、社区加大对重点商务楼宇的巡查力度，对高风险企业联合公安、市场监管等部门分类处置。签署金融监管协作备忘录，强化市地方金融监管局、人行芜湖市中支和芜湖银保监分局之间的信息共享联动，协同查处工作机制。全方位打击“套路贷”等涉黑涉恶违法金融行为。
四是密切关注和防范化解重点领域和重点企业风险，督促相关重点企业加快资产处置，密切关注华亿集团金融风险化解进程，积极化解皖江金租重大风险，加快推进无为电线电缆行业联保互保风险化解，统
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