在县政府全体会议暨1-8月全县经济运行分析调度会议上的主持讲话
县委副书记 代县长 孙忠平
(2021年9月18日)
同志们：
今天，我们召开在县政府全体会议暨1-8月全县经济运行分析调度会议，主要任务是深入贯彻市委七届十四次全会、市政府第十次全体会议暨1-7月全市经济运行调度会议精神，全面落实县委十四届二十七次全体会议精神，总结盘点1-8月全县经济运行情况，研究分析当前面临的形势和工作中存在的困难问题，安排部署后几个月全县经济社会发展重点工作任务。
下面，就抓好后几个月政府工作，我讲三个方面的意见。
一、全县经济社会发展形势总体向好，要坚定信心、保持发展定力
今年以来，面对“十四五”开局起步的新任务，面对全面建设社会主义现代化拉开大幕的新形势，面对“三新一高”的新要求，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，统筹推进疫情防控、抗灾救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各方面工作在原有基础上取得了新的突破和进展，全县经济社会发展总体平稳、稳中向好。
一是经济运行平稳向好、稳中有进。全县经济运行“稳”的基础进一步夯实，“进”的积极因素不断增长，主要经济指标增长较快、好于预期。上半年，除规模以上工业增加值外，主要经济指标均呈两位数增长。1-8月，完成固定资产投资39.57亿元，同比增长13.81%，规上工业增加值2.12亿元，增长7.0%，限上社会消费品零售总额2.26亿元，增长36.3%。尤其是受疫情影响较大的旅游、住宿、餐饮等行业，在一系列促消费政策措施刺激下，加速回暖、全面恢复。
二是项目建设加快推进、成效明显。131项重点项目开复工108项，完成投资43.56亿元，省市列“三个清单”项目开复工率100%，完成投资24.23亿元。新安大道一期、西城区富强路、六中2#宿舍楼、新兴初中教师周转房、县级公共体育场田径跑道及足球场、妇幼保健院综合楼、散渡河流域水土保持综合治理等18个项目全面完工，第七幼儿园、仿古文化街西区、古坡5万千瓦风电场、博物馆等项目提速推进。争取到债券5.6亿元，已下达资金2亿元。
三是产业质效不断提升、转型发展。特色产业发展方面，大力培育发展果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业，改造提质果园5.3万亩，发展高原夏菜15万亩、辣椒4.2万亩，蔬菜面积稳定在28.5万亩以上，种植中药材7.1万亩，新改建规模养殖场14家，磐安镇国家级农业产业强镇项目加快推进。工业经济方面，六峰工业园基础设施进一步完善，天宏鞋业实现“出城入园”，即将全面投产运营，绿色建材产业园建设推进有力有效，华能甘谷发电厂正在积极争取复工复产，平光玻璃成功申报为“专精特新”企业。第三产业方面，五金机电城、机动车安全综合检测中心二期、花椒交易中心二期等项目顺利推进，国家电子商务进农村综合示范升级版项目顺利实施，全域大数据中心、物流信息共享平台全面建成，电商一条街乡村振兴、农特产品、文创产品、电商孵化等4个展馆完成主体装修，实现电商交易额8.24亿元。
四是城乡建设有力有效、亮点突出。像山路完成提升改造，三武公路乔家河桥建成通车，大什字广场地下停车场进入工程扫尾阶段，新安大道至甘通路连接线、东川片区产业路、S222新兴镇至安远镇段风貌改造等项目加快推进。13个老旧小区改造、4条城区巷道治理建设进展顺利。姚庄片区城市更新项目全面启动实施。4个乡村振兴示范片带、25个示范村、19个达标村阶段性建设成效明显。
五是营商环境不断优化、活力增强。“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动深入开展，政务服务实现县、乡、村三级全覆盖，“一张网”网上可办率达到74.7%，76件事项实现“省内通办”“跨省通办”，涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”全面推行，“一企一策”帮助企业纾困解难，至8月底，新增市场主体1743户。“项目管家”服务机制全面落实，跟踪招商项目落地，新签约招商引资项目9项76.9亿元。
六是民生福祉持续增进、保障有力。24件省市县列民生实事7件已全面完成，其他各项正在有序推进。1-8月，新增城镇就业5356人，劳务输转11.6万人。甘谷六中成功创建为市级示范校，控辍保学成果持续巩固，学校“大班额”和“大校额”得到有效控制。260个分级诊疗病种90%实现县级诊疗、检查，投入抗疫资金425万元，疫情防控有力有效。企业职工养老保险缴费人数增长3.35%，城乡居民参保率达99.2%。防返贫动态监测机制不断完善，帮扶措施精准落实，未发生返贫致贫。44件省级环保督察交办信访案件办结33件，11件有序推进，群众认可度不断提高。安全生产专项整治三年行动有序推进，全县安全生产形势总体平稳。平安甘谷建设深入推进，社会大局和谐稳定。
二、赶超进位的激烈程度不断上升，要认清形势、常怀忧患意识
今年以来，在你追我赶、竞相发展的大形势下，能够取得如此成绩实属不易，这离不开各乡镇、各部门的共同努力，也离不开在座各位的辛勤付出。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。
一是重点工作欠账较大。2021年上半年重点工作完成情况，我县综合排名全市第5位。8项主要指标中有7项处于4名之后，其中：社会消费品零售总额增量及增速、县区市列重大项目完成2项指标排名第5位;县区亿元以上重点投资计划新开工项目开工率及投资完成率、十大生态产业增加值占地区生产总值比重和提升幅度2项指标排名第6位;招商引资成效排名第7位。14项“六保”任务指标中，农村居民人均可支配收入增量及增速、规上工业增加值增量及增速、促进中小微企业发展情况等3项指标排名第4位或并列第4位。
二是主要经济指标差距明显。上半年，地区生产总值增长10.2%;社会消费品零售总额增长27.3%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%;农村居民人均可支配收入增长13.2%。1-7月份，固定资产投资增长20.1%;规上工业增加值增长6.3%，差距较大;限上社会消费品零售总额增长40.2%;一般公共预算收入增长12.78%。
三是项目工作滑坡严重。今年以来，就政府投资项目来看，无论是横向比还是纵向比，无论是项目数还是投资额，都出现严重滑坡，项目交易金额占比非常低，今年1-8月县区项目交易额119.17亿元，我县交易额仅9.5亿元，占比3%。
四是项目建设推进力度不大。从发改局通报情况看，今年谋划实施的131项重点项目，三个季度即将结束，完成投资仅占计划数的60%，目前仍有23个未开工建设，开工建设的有10个项目进展缓慢，尤其是县医院迁建，在资金足额到位的情况下，由于项目业主单位担当作为不够，进度极为缓慢，至今中央预算内资金和地方政府专项债券资金未能及时拨付。
五是项目谋划不实不细。对这些未开工项目，我逐项进行了分析，总的来看，主要是各乡镇、各部门在年初谋划项目时，调研论证不充分，对政策掌握不精准，与上级主管部门衔接不紧密，谋划项目针对性不强、可行性不高，导致列入年度计划的项目落不了地、开不了工，严重影响全年固定资产投资。特别是毛家坪遗址综合开发保护、大像山景区提升改造、疾控中心监测检验中心、六峰工业园区道路基础设施配套等7个项目，上面有投资导向，为什么没有争取到资金。
六是对项目重视程度不高。关于明年项目谋划工作，我多次强调，也给发改局专门作了安排，县发改局也印发了《关于抓紧做好2022年重点投资项目谋划工作的函》，但从发改局刚才汇报情况看，仅有部分单位对明年计划实施的项目进行了谋划，上报了项目计划，大部分单位还没有上报。
三、实现全年工作目标任务依然艰巨，要把牢方向、持续加码加力
现在距年底不足四个月时间，真正的有效工作时间还不足两个月，当前正是冲刺全年目标的关键时期。各乡镇、各部门、各单位要深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，严格按照今天会议的部署要求，紧盯全年目标任务，围绕工作中存在的短板弱项，卯足干劲、主动担当、积极作为，确保高质量、高效率全面完成年度各项目标任务。
一要全力确保经济指标赶超进位。从前8个月全市经济运行情况可以看出，今年经济工作不仅仅是完成年度目标任务这么简单，县区之间都在你追我赶、赶超进位。各乡镇、各部门务必要清醒认识到，如果仅局限于完成年初确定的目标增速，势必要落后，甚至要拖全市的后腿。各位副县长要切实发挥好牵头抓总作用，围绕一、二、三次产业增速、固定资产投资、规上工业增加值等优势不明显、基础不牢靠、增长压力大的重点指标，进一步加大调度力度，深入一线查找问题根源，现场办公，督促相关职能部门切实拿出务实管用的措施办法，及时解决各类堵点、难点问题。统计局要主动与上级业务部门对接联系，认真研究政策，深入了解企业存在的困难问题，及时发现、预警问题，进一步加强对拟“入库”项目单位和企业的业务指导，督促尽快完善入库资料和相关凭证，确保项目及时入库，投资应统尽统。发改局要发挥统筹协调作用，主动对接项目业主单位，帮助解决项目建设中存在的实际问题，条件成熟的要督促尽快开工，正在建设的加快进度，确保固定资产稳定增长。各乡镇、农口部门要强化农情调度，做好秋粮农作物田间管理和病虫防治，提高单产水平。要突出抓好苹果、花椒、辣椒等农特产品销售工作，确保农民稳定增收。工信局要加强对规上企业运行调度，及时研究解决招用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际问题，督促企业开足马力加快生产，确保产值有较大提升，完成增速目标。住建局要全力抓好建筑企业产值上报工作。商务局要针对与三产增长有关的指标，安排专人负责，加强与统计部门衔接，全力做好入库入统。
二要全力确保乡村振兴深入推进。这项工作，在刚刚召开的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上，我已作了全面安排，10月份省上将组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核验收，国家后评估以及各级各类考核验收也将陆续开始。大家一定要算好时间账、任务账。巩固拓展脱贫攻坚成果上，各乡镇要在全面抓好动态监测的基础上，紧盯“监测户”和“三类人”等低收入群体，聚焦致贫返贫风险点，“一户一策”，精准精细落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，坚决守牢防返贫致贫这条底线。农业特色产业发展上，要围绕现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力抓好“规模化、标准化、产业化”三大体系建设，壮大产业规模，做强产品品牌，培育龙头企业，延长产业链条，做大做优果椒、蔬菜、畜牧、中药材四大主导产业。商务、农业农村、果业、供销等部门要紧盯辣椒、花椒、苹果等农特产品销售，充分发挥“三专两平台”作用，用足用好“扶贫832”销售平台和社会扶贫网，拓宽销售渠道，加大“农超对接”“农商对接”力度，全方位、深层次促进农产品销售。畜牧中心要对今年新改建的3个养殖基地和建成上养的14户养殖企业，加强服务指导，加快补栏扩能;要全力抓好非洲猪瘟等秋季重大动物疫病防控工作，确保畜禽养殖安全。粮食生产上，农业农村局要重点抓好2.5万亩高标准农田建设，指导乡镇提前预留粮食作物地块，确保明年粮食种植面积。乡村建设上，上次会议安排的25个示范村规划编制工作，务必要按时间节点高质量完成，规划编制一定要有针对性、指导性和可操作性。对确定的乡村振兴4个示范片带、1个省级示范镇(六峰镇)和3个省级示范村、1个市级示范镇(安远镇)和6个市级示范村、25个县级示范村建设任务，各相关乡镇务必要在确保质量和效果的同时，全力加快建设进度，10月底前必须全部完成，尤其是省市级示范点建设标准要高、效果要好、时间要提前。
三要全力确保项目建设提质提速。紧盯年度谋划实施的131个重点项目，建设进度上要加速加力。各位副县长要认真落实项目包抓责任，紧盯县医院迁建、县妇幼保健院综合楼附属设施、新兴小学综合楼、第四中学综合楼、引洮二期配套甘谷县城区供水工程、散渡河新兴镇段防洪治理工程、渭川东塬小区、土桥子脊兽产业园等10个进展缓慢的项目，带上各责任单位和职能部门深入一线，认真分析原因，找准症结所在，解决困难问题，力争尽快赶上投资
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