全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话
张善明
2022年4月25日
同志们：
今天召开这个推进会，是省委省政府客观分析全省面临的严峻形势和所承担的艰巨任务后，组织召开的一次重要会议。下面，我结合财政工作，讲4方面意见。
一、充分认识巩固衔接工作的重要性和紧迫性
近期，《求是》杂志发表了***总书记的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。从我省经济社会发展的实际看，打赢脱贫攻坚战，只是全省人民迈向幸福生活的第一步,脱贫地区经济发展滞后，群众增收渠道窄、自我发展能力不足的实际情况并没有得到彻底改变，防止返贫的任务依然十分艰巨。对我省而言，巩固拓展脱贫攻坚成果，依然是“十四五”期间农村牧区的重点工作，必须坚持“省负总责，市县抓落实”的工作原则，全面贯彻落实“五级书记抓乡村振兴”要求，客观分析自身情况和突出短板，坚决杜绝松劲、歇脚倾向，切实把巩固衔接作为头号工程，层层部署、层层推进。县级财政部门作为资金保障的重要部门，要在县级党委政府的统一领导和部署下，始终将巩固衔接作为财政支农工作的重中之重，结合中央和省级衔接资金支持方向，瞄准项目库建设、项目前期等关键环节，以更高的政治站位、更强的责任感和使命感，全力做好落实资金保障服务工作。
二、严格按资金管理办法规范使用衔接资金
2021年，为支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，省财政保留原财政扶贫资金，调整优化为财政衔接推进乡村振兴补助资金。每年中央和省级财政衔接资金规模在60个亿左右，平均到39个脱贫县，县均超过1.5亿元，且每年还有增幅。这么大规模的资金量，要管好用好，资金管理办法是唯一标尺。从2021年资金绩效考评情况来看，衔接资金虚报支出、不按合同约定超进度付款，安排支持负面清单项目等违规问题仍未杜绝，个别地区使用衔接资金新建楼堂馆所、修建灾后重建住房，有的地区超出地方财力可承受能力，在现有社会保障体系的基础上，吊高胃口、搞过度保障，购买商业保险等。衔接资金历来受到各级巡视、审计和监督检查的高度关注，是资金管理的高压线。作为巩固衔接工作和衔接资金管理使用的责任主体，县级要认真学习衔接资金管理相关政策要求，把握好衔接资金投向，主要围绕以联农带农为前提的乡村产业和基础设施补短板使用资金。其中：乡村产业重点围绕具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农畜产品初加工、精深加工；统筹兼顾具有民族特色、地域特色的手工业。基础设施补短板重点围绕小型公益性基础设施、人居环境整治、农村饮水安全巩固提升等项目实施。要把握好衔接资金与其他涉农资金关系。2022年省委农村牧区工作会议提出，在“钱”这一要素上要改革创新。允许脱贫县继续统筹整合使用财政涉农资金就是资金发挥最大效益的改革创新。
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