强化制度执行力 让中国特色社会主义制度在边疆民族地区落地生根
作者：云理轩
习近平总书记考察云南时强调，要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到坚决贯彻落实。制度的生命力在于执行，只有强化制度执行力才能让中国特色社会主义制度在边疆落地生根，开花结果。
一、制度执行力是让中国特色社会主义制度在边疆落地生根的关键
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。新中国成立70年来，中国创造了经济快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”，这得益于中国特色社会主义制度保障。中国特色社会主义制度有效推动了边疆地区和谐稳定，群众安居乐业，成就了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面，提升了边疆治理水平，也是下一步推进边疆治理体系和能力现代化的要求。云南要实现跨越式高质量发展，必须坚持完善中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度。制度是提升边疆治理能力的基石和保障，而制度的生命力在于执行。马克思曾说：“一步实际行动胜过一打纲领。”再好的制度要体现其优势，转化为治理效能，关键在执行。在实践中仍存在制度执行力弱化、低下问题。习近平总书记指出，制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中。不折不扣，扎实有效，甚至创造性地贯彻执行，制度就落到了实处，有了生命力；被动的，消极的，甚至不按制度办事，制度就被架空，成了一纸空文。需要强化制度执行力才能体现制度优势，才能让边疆人民群众真切地感受到社会主义制度的优越性。
二、全面提升制度执行力的着力点
制度执行离不开内在的各种要素和现实的客观条件及其相互作用。影响制度执行的因素有执行主体、客体、环境、手段，那么强化制度执行可从四个方面着力。
（一）充分发挥制度执行主体的主动性、能动性。制度能否得到有效执行，关键在人。特别是领导干部，毛泽东同志曾强调，正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。干部是制度的执行者、捍卫者、推动者。执行是对领导干部多方面的考察和考验。干部的宗旨、意识、执行意愿、执行能力、作风等都会影响执行力的高低。当前，一是领导干部要增强制度意识。干部首先要认同制度、理解制度、尊崇制度，按制度规则办事，带头做表率，并带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。领导干部不能随意践踏制度，或“对别人马克思主义，对自己自由主义”，选择执行，任意执行。习近平总书记强调，要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。二是领导干部要增强责任意识。要提高政治站位。以高度责任感和使命感执行制度。现如今个别干部找借口“中央政策好，不适合我们地方”。强调客观条件、体制机制问题。搞“上有政策，下有对策”变通，歪曲执行。我们要坚持“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚决贯彻落实制度，将中国特色社会主义制度在边疆落地生根，开花结果。三是领导干部要增强创新意识。干部执行制度不是机械执行，要因地制宜，根据边疆资源、环境、条件，既要坚持全国一盘棋、又要调动边疆地方积极性，结合实际创造性地执行制度，特别是在实践中遇到困难、矛盾更要坚定不移地以“钉钉子精神”一以贯之执行。四是不断提升制度执行者的能力素质。干部要善于运用制度推进工作。目前边疆民族地区干部队伍的素质能力大幅提升，但与高素质专业化干部队伍建设要求尚有差距，同时，新时代面临许多新的挑战、新的要求，干部中出现本领恐慌。“老革命遇到新问题”“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。由于能力素质不强致使制度执行打折扣、走样，或好心办了坏事现象。干部要切实抓
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