在全区旅游发展大会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要是深入贯彻省、市旅游发展大会精神，动员全区各级各有关部门迅速行动起来，把区委、区政府确定的目标任务落到实处、见到实效。刚才，区旅游局和6个镇作了表态发言，讲得都很好，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、从战略和全局的高度，充分认识加快旅游业发展的重大意义
旅游业资源消耗少、就业机会多、综合效益好，在经济社会发展中具有十分重要的地位。习近平总书记指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。国务院明确要求，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，并先后制定了一系列政策措施。目前，全国几乎所有的省、85%以上的地级市、80%以上的县，都把旅游业定位为战略性支柱产业。作为东港来讲，无论从旅游产业发展的趋势和条件来分析，还是从经济社会发展的现实需要和长远谋划去考虑，推动旅游业发展都有必要，也有优势、有潜力、有机遇。
首先，旅游业对经济社会发展具有重要的促进作用。从拉动经济增长看，旅游业涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大消费领域，兼具经济与社会功能，是国民经济中融合力、亲和力、催化力最强的产业之一，具有“一业兴、百业旺”的特点。研究表明，旅游业关联着109个行业，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元。特别是随着经济发展进入新常态，旅游成为新的投资消费热点。2015年，全国已形成40多亿人次的国内旅游市场，出入境超过2.5亿人次，旅游对经济和就业的贡献率双双超过10%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。从推动脱贫攻坚看，加快发展旅游业，是实现区域脱贫致富的有效途径。现实生活中，“一个景点，富裕一个村庄”、“一片山水，富裕一方百姓”的例子很多，往远处看，如九寨沟、张家界、西双版纳，往近处看，如沂南的竹泉村，原来非常偏僻、落后，但通过开发旅游资源，大力发展旅游业，富裕了群众，繁荣了经济，壮大了财政，提升了名气。我区的贫困人口集中在西部乡镇，受水源地保护等因素影响，靠发展工业脱贫受到很大限制。在这种情况下，要实现脱贫致富的目标，必须按照“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系，走“绿色发展、生态富民”的发展路子。相比之下，被誉为“无烟产业”的旅游业，能够有效整合生态农业资源，是产业脱贫的最佳选择。从促进就业创业看，旅游业就业容量大、门槛低、方式灵活，适合农民、妇女、下岗职工、低收入人群就业，又有大量的创业机会，适应不同类型高层次人才和大学生、返乡农民工创业，是“大众创业、万众创新”的大舞台、主战场。从提升东港形象看，旅游业是树形象、促招引的重要载体。外地客商在选择投资地点时，往往是通过旅游考察，了解当地的优质资源、投资环境和发展潜力。从这个意义上讲，抓旅游业就是抓投资环境和整体形象建设。通过发展旅游业，不仅能够更好地展示我区的人文环境、社会环境、投资环境，提升东港的知名度、影响力和吸引力，还能促进“三招三引”工作开展，不断培育新的经济增长点。
其次，旅游业发展正面临前所未有的难得机遇。从政策层面看，支持和推动旅游业发展的政策越来越多、越来越实。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等多项助推旅游业发展的利好政策相继出台。近日，中央出台的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，也对旅游业发展提出了明确要求。省、市都把旅游业作为新常态下经济增长的新引擎，已出台并将继续实施一系列促进旅游业改革发展的措施。这些都为我们加快旅游业发展，提供了有力的政策支撑。从市场角度看，按照旅游业发展规律，人均GDP达到5000美元，是一个国家或地区旅游消费爆发性增长的临界线。2015年，我国人均GDP已突破8000美元，旅游成为一种生活常态。特别是带薪休假、2.5天休假制的实施，给旅游业带来了难得的发展机遇。国家旅游局预测，到2020年，我国国内旅游人次超过60亿，人均年出游达到4.5次以上。这预示着旅游业的发展，将迎来更为广阔的市场前景，需要进一步扩大旅游有效供给、提高供给质量。这种消费需求在我区部分景区已有明显体现，去年国庆黄金周，以及今年“五一”小长假期间，一些景区人满为患，接待游客人数都是以翻倍的速度增长。旅游业正成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点。从自身优势看，日照机场正式通航后，我区的交通条件得到极大改善。未来几年，随着青日连铁路、日潍高速等重大交通项目的陆续建成，交通优势将进一步凸显。同时，得天独厚的旅游资源、优美的乡村风光，可以满足不同消费人群的个性化、差异化需求。这一切，都是我们加快旅游业发展的潜力所在、优势所在、信心所在。
第三，我区旅游业存在问题多、发展潜力大。近年来，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，我区旅游业实现了从无到有、从小到大的发展，到目前，已创建3A级以上景区6个、省级原生态景区1个、旅游强镇2个。但是，必须清醒地看到，我区旅游业发展还存在不少问题和短板。主要表现为“三低”：（一）低档。仍处于以观光为主的初级阶段，养生养老、康体旅游、文化旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态，没有得到很好的培育，北方绿茶之乡、蓝莓之乡、民间文化艺术之乡等“金字招牌”对旅游的拉动作用没有真正发挥。（二）低端。有的景区经过多年打造，有了一定知名度，但核心产品还不成熟，文化内涵挖掘不够，与先进地区相比，哪怕和周边区县相比，也还缺乏叫得响的产品，不能给游客一个非来东港不可的理由。（三）低效。“吃、住、行、游、购、娱”六要素挖掘得不够，开发的深度不足，没有形成旅游产业链，综合收入偏低。
问题就是“有的放矢”的靶子，问题越多说明提升的空间和潜力越大。当前，沂水、五莲等周边区县，都在顺势而为，乘势而上，呈现出你追我赶、咄咄逼人的发展态势，如果我们不加快发展步伐，就会错失机遇，被远远甩在后边，成为被人遗忘的角落。根据全市实施“旅游富市”战略的总体部署，结合我区实际，区委、区政府确定，当前及今后一个时期，要以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，注重融合发展，突出项目带动，力争到2020年旅游总收入突破130亿元，旅游增加值占比达到8%以上，使旅游业“实力更强、结构更优、品牌更响、贡献更大”。各级各部门单位一定要按照区委、区政府的决策部署，牢固树立“抓旅游就是抓发展”的理念，进一步增强责任感、压力感和紧迫感，坚定信心，凝心聚力，努力在新一轮旅游发展大潮中干在实处、走在前列。
二、瞄准目标，找准路径，推动旅游业全域发展
在全省旅游产业发展大会上，郭树清省长重点就全域旅游发展进行了安排部署。全域旅游是我国新阶段对旅游发展战略的再定位。下一步，我们要用全域旅游思维引领旅游业发展，立足东港实际，把全区当作一个大景区来打造，做到景观全域优化、服务全域配套、产业全域联动。
（一）着眼完善功能，大力发展城市旅游。到日照来旅游，东港是主要的承接地。能否让游客留得下、吃得好、购得多，把旅游产业链条中最具价值的部分留在东港，是对我们最大的挑战。相关部门要超前谋划布局，进一步明确城市旅游发展的重点，尽快把更丰富、更高端的旅游产品打造出来，把各项服务配套提升起来，不能让来日照的“游客”成为东港的“过客”。
一要突出滨海城市特色。旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色，才能有竞争力；打造出精品，才能有吸引力。市委、市政府围绕做好“海”的文章，按照“人无我有、人有我优、人优我强、步步领先”的思路，确定了30多个涉海旅游项目，深度开发滨海旅游资源。其中，奥林匹克水上公园和梦幻海滩景区整合开发项目，是全市滨海旅游发展的“核心”和“王牌”。对此，我们既要牢固树立市区一体理念，主动配合，积极协调，为滨海旅游大项目建设提供优质服务，又要抓住机遇，主动承接滨海大项目的辐射带动，加快实施一批旅游集散、餐饮娱乐、咨询服务等配套设施，不断提升旅游服务水平。同时，按照“城市即旅游”的理念，从旅游的视角对城区进行全景化打造，尤其是对一些重点项目，一定要精心设计，力求每建成一个项目，就增加一处景观。在城中村改造过程中，要切实做好与旅游结合的文章，加快推进天德海景城、华润万象汇等城市旅游综合体建设。要积极推进旅游休闲街区建设，引入市场力量，打造像上海南京路步行街、青岛中山路这样的知名街区，不断完善城市旅游功能，提高旅游产业附加值。
二要积极推进度假酒店建设。我区酒店住宿业季节性十分明显，旅游旺季与淡季相差很大。针对这一问题，要在深入调研的基础上，加快酒店资源整合，进一步提升星级酒店软硬件水平，鼓励和扶持主题酒店建设，创新发展大众化特色旅馆，满足不同群体的住宿需求，争取让游客住得下、住得好。要加快推进兴业喜来登、荣安洲际酒店等项目建设，积极引进知名酒店及管理企业入驻，力争到2020年，建成特色旅游酒店10家以上、高端度假酒店5家以上。
三要加强特色旅游商品开发。购物是旅游消费中最具弹性的部分。扩大购物在旅游消费中的比重，既能发挥旅游对经济的带动作用，也是旅游业转型升级、提质增效的重要体现，但旅游商品不同于普通商品，创新性、创意性较强。要充分调动民间能工巧匠和文化艺人的积极性，以创意优化商品开发，把东港的风物、景致设计成为旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要围绕茶叶、蓝莓、农民画绣等特色产品进行开发，进一步发挥锦丽工艺品、蓝莓湾等企业的引领作用，打造既叫好又卖座的名特优产品。要拓宽销售渠道，坚持线上线下一起做，既鼓励特色旅游商品进驻机场、车站、景区等旅游购物区和大型商场超市，又借助电商系统，培育一批网上旅游商店，千方百计扩大旅游购物消费规模。
四要打造特色美食品牌。深入挖掘东港特色美食文化，引导食为天、中惠等餐饮企业研发特色餐饮产品，积极举办各类美食节庆活动，推出特色旅游套餐、美食小吃系列，打造“日照精品菜”品牌。要通过提升休闲旅游消费等一系列组合拳，打造既住得舒适、玩得尽兴，还能留得住人、留得下钱的宜居宜游城市，彻底改变“来日照只能看大海、吃海鲜、睡大觉，娱乐无处去、有钱无处花”的尴尬局面。
（二）着眼提质增效，提升乡村旅游水平。据统计，近几年，我国城市居民周末休闲和节日出游，70%以上选择在周边的乡村旅游点，并且游客数量还在以每年20%以上的速度增长。可以说，乡村旅游潜力巨大，大有可为。我们要按照“做牢基础、做大规模、做强产业、做响品牌”的思路，将乡村休闲旅游作为发展绿色经济的主引擎，统筹“三农”工作的主抓手，推动乡村休闲旅游向聚集化、品牌化、全域化方向发展。
一要着力建设三条旅游廊带。以推动全域乡村旅游为抓手，通过打造乡村生态绿道、完善道路标识系统、整治沿途环境等措施，推动沁园春、竹洞天、月湖山水等项目提升改造，打造环城休闲游憩带；加快九龙湾、凤凰措等项目建设，打造山海休闲旅游度假带；结合退耕还林生态涵养工程，壮大茶叶、
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