安徽省应急管理厅应急管理领域“十三五”规划实施情况总结
2020-09-15
“十三五”以来，在省委、省政府的坚强领导和应急管理部及原国家安全监管总局的大力指导下，我厅以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设为抓手，坚持边组建边应急边防范，着力提升应急管理、安全生产、防灾减灾救灾能力，全力防范化解重大安全风险，较好地完成了应急管理领域规划确定的指标、任务。
一、“十三五”时期取得的成效
（一）应急管理改革基本完成。省应急管理厅党组改设党委，省、市、县三级应急管理部门全面组建，应急管理机构框架基本建立。整合了8个部门13项工作职责，有序承接防汛抗旱指挥部等4个议事协调机构职责，厘清细化有关部门职责分工，构建了分工清晰、互为衔接的内设机构职能体系，新部门新机制新队伍的优势日益显现。
（二）安全生产形势稳定向好。深入推动安全生产领域改革，全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，大力实施“安全生产攻坚行动”、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，常抓严管的长效机制逐步建立，生产安全事故起数和死亡人数连续15年“双下降”，连续16年未发生特别重大事故。
（三）防灾减灾救灾务实高效。推进防灾减灾救灾体制机制改革，精准高效防范应对各类自然灾害，初步建立了以应急指挥、抢险救援、灾害救助、恢复重建为主要内容的自然灾害应急救助体系，受灾群众基本生活得到有效保障，救灾物资储备网络不断健全，防灾减灾救灾意识和能力进一步提升，全省自然灾害形势总体稳定。
（四）应急救援能力明显提升。积极对接“长三角”一体化应急管理协同发展，修订完善各类应急预案，组建各类应急救援队和事故处置专业队伍，建立军地对接协调、应急联动机制，健全信息发布、应急响应、灾后调查评估等制度，经常性的举办实战化综合应急演练，力量体系初步建立，应急救援能力和效率显著提高。
二、主要做法
（一）健全应急管理体制机制。制定《中共安徽省应急管理厅委员会工作规则（试行）》，调整完善省减灾救灾委员会、省防汛抗旱指挥部等议事协调机构及办公室职责，建立自然灾害和生产安全事故应对工作机制。省委、省政府印发《关于安全生产领域改革发展的实施意见》，出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深入推进安全生产领域改革发展，逐步完善防灾减灾管理体制和协调机制，应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。
（二）推进应急管理责任落实。印发《安徽省安全生产委员会专项领导小组工作规则》《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》《安徽省森林草原防灭火指挥部工作规则》《安徽省抗震救灾指挥部工作规则》等，构建统一指挥、分工明确、协同一致、运转高效的灾害应对指挥体系。省委、省政府出台《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，与16个市和省直部门签订责任书。综合运用考核、巡查、督查、警示提醒、约谈、挂牌督办、调查评估、责任追究、举报等方式，推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾责任措施落实。
（三）防范化解重大安全风险。修订发布《安徽省安全生产条例》等法规规章制度，成立14个安全生产专项领导小组，印发《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，在全国率先出台《安徽省安全生产监管执法监督办法》。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为抓手，大力实施“安全生产攻坚行动”、“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，制定春运、“两会”、70周年大庆等重要时段和节点的安全生产检查督查工作方案，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、工贸行业等重点行业领域安全治理，推动落实重点行业领域安全风险管控措施。
（四）全力做好自然灾害防治。制定防范化解自然灾害重大风险工作方案，建立风险研判、监测预警、决策风险评估等机制和自然灾害防治工作厅际联席会议制度。强化应对能力，适时发布省级预警，启动应急响应，妥善应对长江超警洪水、“利奇马”台风、伏秋冬旱、洪涝等灾害，2020年洪涝灾害转移群众133万人。“十三五”时期，年均直接经济损失占全省国内生产总值的0.68%，年均每百万人口因灾死亡率为0.37，均控制在规划指标以内。修订出台《安徽省自然灾害救助办法》，初步建立了自然灾害应急救助体系。推进救灾物资储备库建设，新建储备库26个。探索建立大灾巨灾保险分担模式，对5市27个山区库区县（市、区）和7市14个县（市、区）的行蓄洪区农村住房实施保险。建立健全灾情统计报送管理体系，推行自然灾害风险网格化管理。
（五）加强应急救援力量建设。组织修订省政府总体应急预案和7个自然灾害类、11个事故灾难类专项应急预案，举办淮河、长江、安庆防汛抗洪抢险等综合演习。采取政企共建模式，依托大型骨干企业，组建9支矿山应急救援队、5支危化应急救援队、1支金属冶炼应急救援队。建立专业森林消防队伍182支、半专业森林消防队伍641支，63家符合建队条件的企业全部建立专职消防队，5个港口建立危险化学品储罐火灾事故处置专业队。规范专业救援队伍建设，修订印发《安徽省危险化学品应急救援队管理办法》《安徽省非煤矿山救护队管理办法》。开展
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