杜琼 崔红茶 蒋健：抢抓ＲＣＥＰ机遇 推进辐射中心建设
当前，云南正在全面推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设，努力把***总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的相关规定与云南辐射中心建设高度契合，为云南正在推进的跨境农业合作发展、区域跨境物流中心建设、跨境人民币业务创新发展等15个辐射中心重点领域带来巨大发展机遇和挑战。如果我们能抓住机遇，从构建新发展格局的战略高度化挑战为动力，充分利用RCEP规则推动云南辐射中心建设，必将为云南在我国构建新发展格局中，成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，促进国内大循环和国内国际双循环的重要支撑提供强大助力。
RCEP给云南辐射中心建设带来的机遇与挑战
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP由东盟于2012年发起。总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。
农业合作相关协定，有利于促进云南高原特色农业高质量发展。云南高原特色农业经过多年的发展，已进入到从数量扩张向质量提高转型的关键时期。RCEP对域内农业货物贸易、服务贸易和投资合作的新规定，及对贸易便利化、规则一体化方面的突破性安排，都为云南高原特色农业发展和“绿色食品牌”的提质增效带来巨大发展空间。如：协定中日本承诺对63.3%的农产品给予我国零关税待遇，这将为云南果蔬、坚果、花卉、食用菌等优势产品出口日本带来空前的利好；泰国取消禁止外资进入大米种植、牲畜饲养、蔗糖加工等领域的规定，越南取消对外资从事水产品加工、植物油加工和乳品加工需使用本国原材料的限制；印度尼西亚将椰子肉加工、腌鱼熏鱼等水产品加工从禁止外商进入清单移除，改为允许外商合资等，这将为云南农业企业“走出去”提供巨大的投资空间。
贸易便利化相关协定，有利于推进云南国际交通物流枢纽的构建。RCEP中关于海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生，以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施规定，将为云南促进对外贸易、边民互市，打造区域跨境物流中心带来巨大发展机遇。这些规定一方面有利于提升云南口岸通关便利化水平，为快递等新型跨境物流发展、生鲜产品的快速通关等提供制度保障，从而促进云南对外贸易增长；另一方面，有利于推动云南交通物流枢纽中心和次中心建设。2016年昆明成为国家确定的全国24个综合交通物流枢纽之一，2018年国家发展改革委和交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，确定在云南建设包括空港型、陆港型、商贸服务型和陆上边境口岸型7个国家级物流枢纽。这些国家级物流枢纽的建设与RCEP的贸易便利化措施的有效结合，将使云南在国家构建“经济双循环”新发展格局中发挥积极作用，塑造云南在南亚东南亚区域合作与竞争的新优势。
服务贸易及投资相关协定，有利于提升云南服务贸易发展水平。RCEP关于服务贸易的规定除市场开放及相关规则外，还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件，对金融、电信、教育等领域开放与合作作出了更为全面和更高水平的承诺。借助RCEP关于金融服务的自由化规定，不仅有助于云南金融企业更好地拓展南亚东南亚市场，还将吸引更多境外金融机构来滇经营，为云南金融市场注入活力。同时，在推动跨境人民币业务创新发展及人民币国际化进程中发挥云南作用；电信服务贸易领域的相关规定，与云南提出“十四五”期间加快建设面向南亚东南亚国际通讯枢纽的发展目标高度契合。运用好这些规则，将推动云南信息通信产业快速发展，在吸引外来投资及推动本土企业“走出去”的同时，促进云南通讯产业投资和发展重心向技术前沿领域转移，并带动云南数字经济创新融合发展，推动产业链价值链提升和重构；RCEP对专业服务领域的规定，对于推进云南第三方服务机构对外开放发展及教育合作交流、人才培养等也提供了巨大发展空间。
自然人临时移动的相关协定，有利于加强云南与相关国家经济技术合作与人员流动。RCEP将承诺的临时流动人员适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，特别是各缔约方以承诺表的形式为缔约方之间自然人临时入境建立了透明的标准，并且简化了手续，将会进一步促进缔约方之间商品、技术、服务、资本和人员的跨境流动。这对加强云南与RCEP成员国之间的人员流动、人才交流及经济技术合作发展等提供重要通道。
电子商务的相关协定，有利于加快云南跨境电子商务发展。据谷歌和淡马锡联合研究指出，到2025年，东南亚地区的电商市场价值预计将达1020亿美元，占该地区互联网经济总价值的40%以上，这将为云南跨境电商发展提供巨大的市场空间。在RCEP包括跨境电商在内的
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