XX市保障性住房建设工作情况的调研报告
根据市人大常委会XX年工作要点，为了全面了解我市十三五期间保障性住房建设的基本情况，市人大常委会组成以XX副主任为组长的调研组，从X月份开始，对我市保障性住房建设情况开展调研。调研组先后深入我市三县两区及市城投公司、市生态产业园区等棚户区、老旧小区改造、公租房项目现场进行实地调研，并召开专题座谈会，分别听取各县(区)人民政府关于保障性住房建设情况汇报，听取各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
十三五期间，我市认真按照国家和自治区关于住房保障工作的决策部署，着力加强住房保障工作，积极落实和推进保障性安居工程建设，始终把住房保障工作作为改善民生的重点工作来抓，较好地完成了各项目标任务。据统计，十三五期间全市棚户区改造安置住房X套，公租房分配入住X套，租赁补贴发放X户，城镇中低收入家庭居住条件得到了极大改善，初步建立了较为完善的住房保障体系。
通过调研了解到，经过十三五期间多年来的努力，我市保障性住房工作取得了明显的成效，主要体现在:
(一)棚户区改造规模化取得突破。十三五期间，我市棚户区改造建设任务共X套，已完成X套，完成率X%，剩余X套为XX年国家任务，正在开展前期工作，预计今年内全面开工。通过大力推进集中成片、群众改造意愿迫切的老城区内脏乱差棚户区改造，广大群众特别是低收入住房困难家庭居住条件和居住环境得到了根本性改善，实现了住有所居，我市的棚户区改造工作取得了自治区住建厅的高度认可，近年来多次被自治区列为棚改工作先进市在全区棚改工作会议上做典型发言;多次获得自治区表彰，近几年连续被列为棚户区改造工作真抓实干、成效突出并予以表扬激励的市获得自治区棚户区(危旧房)改造奖励资金234万元。
(二)公租房保障能力持续提升。我市通过公租房分配入住和发放租赁补贴两种方式实施公租房保障。十三五期间，我市公租房分配入住任务X套，目前已完成分配入住X套，完成率X%;租赁补贴发放任务X户，已完成发放X户，完成率X%，未完成的X户中含有XX年的任务X户因租赁补贴中央财政补助资金尚未下达，目前各县(区)住房保障部门正在进行发放租赁补贴前的准备工作;剩下X户是XX年部分原计划领取租赁补贴的群众选择公租房实物配租。在确保解决城镇低收入困难家庭住房问题的基础上，全市约X户新就业无房职工、稳定就业外来务工人员和青年教师、青年医生等各类新市民实现住有所居，约X户残疾人、优抚对象、计划生育特殊困难家庭、60岁以上老年人获得优先保障，约X户环卫工人、公交司机等重点领域、重点行业困难职工实现定向分配和精准保障，圆了“安居梦”。
通过棚户区改造和公租房保障两种方式，共解决了全市约X万中低收入家庭人口的住房困难问题。其中还包括建设产业园区公租房X套，解决了约X多名产业工人的住宿问题，助推园区产业经济发展。保障性安居工程的建设，践行了执政为民的思想理念，提升了我市社会管理能力和水平，改善了我市低收入家庭的居住条件，提升了居民的获得感、幸福感、安全感，进一步完善了城市基础设施，提升了城市功能，推进了城市化进程。同时，有效拉动了房地产业、建筑业、运输等多个相关产业发展，促进新材料、新工艺、新技术的推广应用，促进全市经济的平稳健康发展。
二、当前存在的困难和问题
(一)征拆和回迁安置工作进展不快。一是受项目地块征拆问题影响，部分棚户区改造项目只是面上开工、开工深度不够，主城区棚户区改造项目还有X亩建设用地没有完成征拆，整体进展还比较缓慢。二是回迁安置工作需加快。目前与群众签订拆迁补偿安置协议的不到10%。
(二)保障性安居工程建设受资金问题影响。一是棚户区改造项目建设受隐性债务和融资政策的调整影响，八步区棚改项目资金缺口X亿元,XX县棚改项目资金缺口X亿元，黄姚产业区管委会棚改项目资金缺口X亿元，XX东融产业园管委棚改项目资金缺口X亿元。二是公租房建设资金短缺。生态产业园公租房项目待建公租房X套资金缺口约X亿元，市职教中心教师公租房项目由于职业学院自身无力筹集建设资金，在积极申请中央和自治区专项补助和中央预算资金后，仍有资金缺口X元。
(三)公租房供应和规范化管理有待进一步加强。一是公租房需求不断上升。随着我市经济的不断发展，聚集越来越多的外来务工人员，对住房的需求不断增加。以现有的公共租赁住房资源，无法满足困难群众和外来务工人员的住房需要。目前全市公租房轮候库尚有X户已通过审核的家庭等待房源，并仍有上升的趋势。二是公租房规范化管理需进一步强化。目前我市公租房租赁户的法律责任和义务
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