关于城乡居民收入水平的调研报告
常国荣
按照工作安排部署，由我领题并组成调研组，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，就提升我市城乡居民收入水平课题进行了专题调研。
一、我市城乡居民收入的基本情况
城乡居民收入，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要指标，也是全社会广为关注的重要问题。党的十八大以来，面对复杂多变的经济环境和经济下行压力的挑战,我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，出台实施了一系列保就业、促增收、惠民生的政策措施，使城乡居民收入持续增长，人民生活质量不断改善。综合党的十八大以来五年的情况，主要呈现出以下五个特点：
（一）城乡居民收入总量稳定增长,增速逐步趋缓，结构趋向优化。从收入总量来看，收入稳定，增收明显。2016年城乡居民人均可支配收入突破2万元大关，达到20578元，比2012年增加5421元。其中，2016年城镇居民人均可支配收入28223元，比2011年增加了9448元，增长50.32%，年均增长8.49%；农村常住居民人均可支配收入为11635元，比2011年增加了4506元，增长63.2%，年均增长10.3%。2017年前三季度，城镇居民人均可支配收入为22504元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入为8688元，同比增长7.3%。
从收入增长速度来看，逐年减缓，平稳向好。党的十八大以来,随着经济发展步入新常态,城乡居民收入增速呈逐年减缓态势。2012—2016年，全体居民人均可支配收入增速分别为14.2%、9.0%、8.4%、8.1%、6.3%；其中，城镇常住居民人均可支配收入增速分别为12.0%、10.0%、7.7%、7.0%、5.9%；农村常住居民人均可支配收入增速分别为14.1%、12.3%、10.4%、8.2%、6.6%，由此可见，城乡居民人均可支配收入增速近年来逐年减缓。可喜的是，2017年1-3季度，我市城乡居民收入增速有所回升，与2016年同期相比，城镇居民人均可支配收入增长幅度为一季度5.8%，二季度6.0%，三季度6.4%，农村居民人均可支配收入增长幅度为一季度6.3%，二季度7.2%，三季度7.3%。城乡居民收入增幅呈现平稳向好的态势。
从收入结构来看，有升有降，渐趋优化。城乡居民的四项主要收入均呈现出较好的增长态势。工资性收入表现突出，仍是城乡居民增收的主力。城镇居民人均工资性收入从2011年的13187元增加到2016年的19777元，增加了6590元，增长50%，增量居四项收入之首；农村常住居民人均工资性收入7888元，比2011年增加了3881元，增长96.9%。2017年前三季度全市居民人均工资性收入11423元，增长9.8%，占可支配收入的比重为71.1%，拉动可支配收入增长6.8个百分点，仍然是居民增收的主要来源。经营性收入有升有降。城镇居民人均经营净收入从2011年的2125元增加到2016年的2719元，增加了594元，增长了28%,在经济增速放缓的大环境下，持续稳步增长;农村常住居民人均经营性收入为1937元，比2011年减少321元，下降14.2%，年均下降3%。财产性收入增幅明显。城镇居民人均财产净收入从2011年的640元增加到2016年的2330元，增加了1690元，增长了3.6倍，增幅为四项收入最高；农村常住居民人均财产净收入为204元，比2011年增加了74元，增长56.9%，年均增长9.4%。转移性收入快速增长。城镇居民人均转移净收入从2011年的2823元增加到2016年的3397元，增加了574元，增长了20.3%。农村常住居民人均转移净收入为1606元，比2011年增加了872元，增长118.8%，年均增长17%，比人均可支配收入增幅高6.7个百分点，增速居农村居民四大项收入首位。2017年前三季度，全市居民人均转移净收入1987元，增长13.7%，占可支配收入的比重为12.4%，拉动可支配收入增长1.6个百分点，增速在四项收入中居前。
（二）农民收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距缩小。党的十八大以来，随着统筹城乡发展政策的实施，城乡一体化进程不断加快，我市农民收入一直保持高于城镇居民的增速。2012-2016年农民人均可支配收入年均增长9.4%，比城镇居民人均可支配收入年均增幅高出1.8个百分点，城乡收入比由2012年的2.58:1缩小到2016年的2.43：1，2017年前三季度，农民人均可支配收入也高于城镇居民人均可支配收入一个百分点，城乡居民收入差距持续缩小。
（三）居民收入跑赢GDP，收入占GDP的比重逐年提高。2012—2016年，我市生产总值按可比价格计算累计增长22.8%，年均增长5.3%。全市居民人均可支配收入35.8%，年均增长7.9%。居民收入年均增长高于GDP2.6个百分点。表明在党的十八大以来经济发展进入新常态下，广大居民越来越多地分享到了经济发展带来的成果。
（四）低收入家庭收入不断增长，贫困差距有所缩小。党的十八大以来，我市积极落实国家及省委、省政府的各项惠民政策，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，出台了一系列针对农村贫困人口和城镇低收入群体的惠民政策，促进了低收入家庭收入增长。2012-2016年20%低收入户与全市平均水平比为：城镇居民比由2012年的1:2.59缩小到2016年的1:2.52.；农村居民比由2012年的1:2.72缩小到2016年的1:2.47。
（五）我市城乡居民收入水平居全省前列，与全国平均水平仍有一定差距。从2017年前三季度情况看，我市城乡居民人均可支配收入水平比全省平均水平要高。其中，城镇居民人均可支配收入比全省平均水平（21459元）高1045元，比全国（27430元）低4926元，居全省第4位；农村居民人均可支配收入比全省平均水平（7578元）高1110元，比全国（9778元）低1090元，居全省第4位。
二、影响我市居民收入增长的主要困难和问题
（一）经济增速放缓，导致城乡居民收入增长难度加大。随着我国经济发展进入新常态，我市的经济进入转型升级、经济结构优化、转换增长动力的关键时期，经济增长逐步放缓，城乡居民收入增幅也不断下滑。2017年前三季度我市城乡居民人均可支配收入绝对量虽然高于全省平均水平，但增幅却比全省平均水平（7.3%）低0.2个百分点，比全国（9.1%）低2个百分点，增幅在全省11市仅排第七位。虽然经过努力，经济发展已由“疲”转“兴”，但持续快速发展的基础尚不稳固，前期积累的欠发工资、运营负债、人员下岗分流等问题仍然存在，一些企业尚未完全摆脱困境，特别是受环境保护等因素的影响，为了减少大气污染，下半年我市大幅度实施停产限产等强硬措施，钢铁、煤化工、建材等行业全面处于停产或半停产状态，加之就业不够充分，失业人员增多，直接影响从业人员的工资性收入和经营性收入，居民工资持续较快增长面临较大难度。
（二）城乡经营状况总体仍较困难，经营性收入压力较大。从农村看，一是玉米等主要粮食价格以及蔬菜、鸡蛋、猪肉等农牧产品价格持续下降，造成第一产业收入增长困难，加之近年来农药、化肥、种子等农业生产资料成本逐步上升，也制约了农民增收；二是农村三产收入增速放缓，农村旅游业、美丽乡村建设投入大、周期长、见效慢，农民增收后劲不足。从城镇看，就业创业工作不确定、不稳定因素增多，城镇个体经营户受成本抬高、效益下滑，市场容量不大，居民消费能力释放不足等因素制约，经营收入收益收窄，城镇居民经营净收入增速回落，是我市城乡居民收入的一大短板，已成为影响收入的最重要因素。
（三）财产净收入总量较小、占比较低。虽然近年来我市居民财产性收入增幅较大，但与其他类型收入相比，不论是从总量还是占比看，都处于较低水平，对城乡居民收入拉动作用不强。加之居民投资理财方式相对保守，民间资本投资渠道不宽，财产性收入缺乏增长空间，居民的财产性收入对收入的支撑仅占5.8%，且主要来源为土地流转、利息收入和出租房屋，其他类型收入较少。
（四）农民转移性收入增长乏力。转移性收入作为农民收入的重要部分近年来增长较快，主要得益于党和政府的惠农惠民政策的实施，得益于各级财政的持续投入，得益于经济发展取得的重大成就。但随着经济进入新常态，我市财政收入增长明显放缓，难以保持之前高速增长时对农业的持续投入，继续以补贴形式增加农民收入面临较大压力。
三、提升城乡居民收入水平的对策建议
党的十九大把提高人民收入水平放在十分突出的地位，确定了明确目标，作出了战略部署，提出了具体措施，为提高城乡居
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