关于经济技术开发区发展情况的调研报告
按照贵厅《调研通知》要求，现将XX开发区有关情况报告如下：
一、XX开发区基本情况
XX开发区于1991年6月1日（X政函【1991】14号）经省政府批准创办，核准面积700公顷。2008年4月，被确定为全省X大齐工业走廊核心示范区；2011年3月，列为全省产业建设重点园区；2011年4月10日，国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。目前，开发区幅员面积165.7平方公里，四至范围为：东至XXX，南至绕城高速，西至三合店屯，北至XX河。实际管辖面积133.7平方公里（不含32平方公里的XXX避暑城）（X政综【2015】20号批复的《XXX市XX区利业镇总体规划2014－－2030》）。2015年12月，国务院批复成立国家级新区－－XXX新区，XX开发区165.7平方公里全部纳入新区之内，占“XXX新区”三分之一版块。经过26年的开发建设，已成为产城融合发展的XXX现代都市新区，先后被批准为国家火炬计划XX医药产业基地、国家服务外包基地城市示范区、国家高技术生物产业基地、国家新型工业化（生物医药）产业示范基地、国家外贸转型升级（西药）专业示范基地、国家生物医药产业集聚城市试点区和XXX省地理信息产业基地。
目前，开发区已建成面积48平方公里，其中工业用地面积14平方公里。入区企业近400家（不含个体工商户），引进资金总额2008亿元。2016年，规上企业主营业务收入149.23亿元，规上企业工业总产值122.23亿元，同比增长5.7％；完成固定资产投资93.54亿元，同比增长9.1％；实现利税27.8亿元，同比增长5.2％；从业人员约60000人，同比增长7.1％；固定资产投资强度为3000元／平方米以上。
XX开发区具有重要的战略区位，地处XX亚中心，居于XXX陆海丝绸之路经济带的重要节点和XXX新区之内，是打造中俄全面合作重要承载区、XX地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区的重要一极，经济辐射力强，城市价值凸显，发展潜力巨大。在XXX新区的功能定位为XX大健康产业组团。
XX开发区拥有便捷的交通网络，滨北、滨州两条铁路贯穿全境，XXX北站建成通车，地铁二号线正在建设；XX、X大、X伊、X肇、X萝五条国省级公路在区内通过，城市内环直通XXX太平国际机场，经江海联运可通航俄罗斯、韩国等国家，形成了南向连通国内重要城市、北向辐射龙江腹地及XX亚的立体交通网络，为产业发展畅通了物流大通道。
二、开发区建设的主要做法
（一）科学定位，明确产业发展方向
按照省委省政府建设重点产业园区和市委市政府“一江居中，两岸繁荣”战略部署，紧紧围绕XXX新区建设，立足特有的资源禀赋和比较优势，坚持差异竞争、错位发展，搞好顶层设计，确立了“以建设大健康产业城为主攻方向，以发展生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游、健康养生等大健康产业为重点，全力打造中国北方药谷和国家重要的大健康服务基地”的发展定位，以科学的定位指导产业发展和园区建设，推动园区转型升级。
（二）优化布局，打造专业产业园区
立足现有产业基础，以规划为引领，按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，打造专业化产业园区，形成各具特色的块状经济。
生物医药产业园区：总规划面积20平方公里。突出“政产学研用”专属园区特色，以生物医药、生物制造两大产业体系为核心，以药品、功能食品、医疗器械为三大生产主体，依托X药集团等大项目，建设科技研发、生产加工、贸易物流、健康服务和综合配套5大功能区36个功能单元，打造全省唯一的国家级生物医药产业园、全国唯一的中俄合作健康产业园、“中国北方药谷”。目前，园区集聚国内500强X药集团、上市公司誉衡药业等生物医药及配套91家，形成了集科技研发、生产制造、包装印刷、物流营销和检验检测于一体的完整产业体系，成为生物医药产业专属园区和全省唯一的省级医药重点园区。园区现有国家级高新技术企业18家，园区技术中心和研发机构13个，其中园区企业自有技术中心和研发机构12个，政府公共研发机构1个（生物医药研发中心）；园区高新技术企业工业孵化器1个。入区企业共生产16个剂型841个品种，执行国家火炬计划、“863”计划项目10个，地方级火炬计划项目11个；拥有自主知识产权项目50个，国家一、二、三类新药20个，亮甲、银贝止咳颗粒、无糖型强力枇杷露等高新技术产品87个。
绿色食品产业园区：总规划面积6.7平方公里。以绿色、低碳、生态、环保为方向，依托寒地X土农副产品资源，发展传统食品与高端食品，重点发展农副产品加工、粮油加工、乳制品制造、食品和饮料等，依托华润雪花啤酒、XXX正大等大项目，打造食品产业名品基地。目前，园区集聚企业52家，拥有雪花啤酒、龙丹、太子乐等中国名牌3个，老鼎丰、正阳河、正阳楼等中华“老字号”3个，中国酿酒等省市知名品牌产品近20个。
商贸物流产业园区：总规划面积9.1平方公里，依托交通、区位、门户优势，以君豪新城等大项目为牵动，打造以产品加工、仓储物流为主导，集管理服务、信息交易、展示展销、商贸商务、配套服务等功能于一体的国际化综合型商贸物流园区，构建大江北商贸集散中心。目前，现有企业27家，以杉杉奥特莱斯广场、义乌小商品城XX市场、XXX外语城、恒泰云商产业城等大项目为载体，构建起高端商贸服务业板块。
文化教育旅游产业园区：总规划面积24.2平方公里。其中文化教育园区规划面积14.2平方公里，依托XX大学城高校联盟，整合高校、科研院所、入区企业等资源，打造集人才培养、文化创艺、书画、创业创新于一体的文化教育产业园区。目前，X师大、XXX华德学院等22所院校入驻，现有师生15.8万名，形成了占地10.7平方公里的大学城，成为极具知名度和影响力的人才培养基地，为产业发展、创新创业提供了智力支撑。旅游园区（XX河新河堤以西、X肇路以南）规划面积约10平方公里，依托XXX、XX河沿江沿河滨水资源和国内最大的城市湿地，大力发展湿地旅游、文化旅游、冰雪旅游、生态宜居、休闲度假养老产业，建设文化旅游产业带。此外，位于XXX、XX河两条水系交汇处的“XXX避暑城”，突出旅游度假、避暑休闲、养生健身、文化娱乐、商务商贸、生态宜居六大功能，打造“吃、住、行，游、娱、购，修、养、康，藏、品、庆”十二大休闲品牌，建设“赏万顷松江风光，居世界避暑胜地”的国际高端旅游度假区，已被确定为“北国水城”样板区，批准为全省旅游名镇试点，列为国家生态旅游示范区，10平方公里示范区正在建设。
地理信息及卫星应用产业园区：园区规划面积24.5万平方米，依托XXX省地理信息产业园的基础和优势，重点发展地理信息服务与数据加工、航空航天遥感应用、卫星定位与导航应用、行业应用软件、互联网＋、智慧城市等，打造打造具有规模化、专业化、科技化的“XXX省XX北斗产业基地”。目前，XXX省地理信息产业园是全国首家以地理信息为主题的专业园区，已入园企事业单位24家，从业总人数约1800人。
综合工业产业园区：总规划面积7.5平方公里，依托中航X轴、XXX电碳厂、中丹高端供热装备制造寒地产业园等大项目，大力发展主导产业的配套工业，重点发展装备制造、新能源、新材料等新兴工业，打造现代化新型工业园区。目前，已有84家工业企业入驻。
（三）开放合作，加大招商引资力度
按照园区发展定位，重点围绕做大做优做强生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等大健康及健康服务产业，开展招商引资。2016年新签约中丹高端供热装备制造寒地产业园、XXX林达外语城、X药集团制药总厂XX厂区异地升级改造等大项目23个，签约总额180.55亿元，到位资金62.39亿元，其中引进亿元及以上项目16个；实际使用内资60.12亿元，实际使用外资14094万美元。圣泰药业综合提取及制剂车间扩建、禹舜艺术中心改造等9个项目当年引进当年开工，德顺长中药饮片GMP新建等2个项目投产；誉衡药业国家一类新药银杏内酯B及鹿瓜多肽产业化项目一期等4个项目已建成，正在调试设备，即将投产；壹加壹干细胞工程中心等4个项目竣工，义乌小商品城一期、斯程农贸市场项目投入运营。重点项目包括：中丹高端供热装备制造寒地产业园项目：总投资25万元，建设集研发、设计、生产、服务于一体的高端供热装备制造产业聚集区，打造具有国际竞争力的高端供热装备产业园区，全部建成后预计实现年销售收入50亿元，利润5亿元，税金23250万元，可提供2000个就业岗位。其中：一期用地约8.47万平方米，计划投资5亿元，建设生产车间、研发中心和综合楼。目前，已通过立项、环评、能评，土地招拍挂、场地平整和围挡已完成，修建便道两幅，施工图纸正在设计，桩基础施工设备已进入现场。恒泰云商产业城项目：投资总额100亿元，建设集商贸服务配套、云商文化体验、时尚休闲娱乐、创业教育培训等多功能于一体的智能商贸物流中心。全部建成后可直接带动10万人就业，电子商务平台间接带动20万人就业，年交易额超过400亿元，成为超大规模、国际化的综合商贸物流平台。目前，区域控制性详细规划已由市城乡规划院编制完成，待上报市规划局审批；一期用地约12.4万平方米，土地指标已批复完成，各项手续正在办理。XXX林达外语城项目：总投资30亿元，按照不同国家的特色小镇风格，建设集文化教育、旅游观光、商业物流、影视传媒等产业于一体的外语城，全部建成后预计实现年产值21.5亿元，年利润8.3亿元，年税金缴纳4.4亿元。目前，土地完成招拍挂，已取得不动产登记证、用地批准书、建筑用地许可证、建筑规划许可证，正在办理施工许可证，地勘、围挡、景观河道已完成，招商宣传同步进行中。X药集团制药总厂XX厂区异地升级改造项目：总投资2.99亿元，新建年产量7亿支头孢类粉针车间及配套完善能源、环保系统，新建质检中心及实验动物中心。目前，项目建设方案已报至集团，正在按照集团意见调整建设方案。2016年，进出口总额535.63万美元，其中出口总额502.03万美元。重点进出口企业包括三益乐器、岛田大鹏、中艺编织、誉衡药业，其中岛田大鹏和誉衡药业为高新技术企业，三益乐器主营生产乐器零部件；岛田大鹏主营汽车辅机（清洗机）、工业清洗剂、清洗机配件；誉衡药业主营松梅乐、欣梅乐、誉捷等药品；中艺编织主营天然编织品。
（四）加大投入，加快推进科技创新
开发区投资建设了生物医药研发中心、生产力促进中心和医药企业孵化器，形成了集新药研发、成果孵化和检验检测于一体的公共平台。投资3.5亿元，与X医大共建生物医药研发中心，打造省内高端的医药研发基地。2016年，研发中心运营实现常态化，X医大杨宝峰院士的八个科研团队入驻院士工作站，已完成抗粘连、抗肿瘤产品等5项新药研发；中试基地正式投入使用；实验动物研究中心已完工，正在申报静态认证，通过认证后即可投入使用，将成为XX最大的试验动物繁育基地，为科研单位和医疗企业提供充足的试验动物资源；X医大与园区企业合作，完成了林下植物生物活性研究等5项项目。投资7000万元，与X药集团共建药物研究院，X药集团科研团队现已入驻，即将正式开展创新药物研究。建设了生产力促进中心，现已投入运营，引进了风险投资、信贷担保等10类中介机构，搭建了人力资源、网络信息等6个公共平台，为企业和科研、孵化人才提供一站式的融资贷款、市场营销、产品信息、专利申请、商标注册、药品检测、新药报批等方面服务。2021年，公共服务平台获批市中小企业公共服务平台，并正在申报省级公共服务平台；引进中国GLP机构产业联盟设立分中心，并与其投资方上海新生源医药集团、XXX中医药大学合作，为园区企业提供临床前毒理分析及安全评价；引入XXX四方建设工程设计院，并促成其与四川省医药设计院有限公司强强联合，增强园区医药项目设计实力；支持培优健迪医药开展一次性评价业务，组建的BE检测中心是全省目前唯一符合要求的检测中心，填补了我省BE检测项目的空白，为数百家企业提供技术咨询服务。医药企业孵化器已被省科技厅批准为省级孵化器，2019年孵化器新引入怡立舍生物技术公司等6家孵化企业，在孵企业增至24家。真君谛生物医药科技有限公司孵化新药2个，在本市企业成功转化；海力斯医药技术有限公司孵化新药2个，在X药生物成功转化。同时，引入国家重点实验室X医大眼科医疗设备工程中心等5个项目进行成果转化。
（五）提升功能，加速产城融合发展
坚持经济发展与社会民生统筹，围绕宜居宜业，推进产城融合。一方面，完善基础设施。建区以来，累计投入90.4亿元，建设了XX大道、XX大道、朱家立交桥等“110路27桥”，形成了贯通内外的“五横七纵”路网，给排水、供电、供热、燃气、蒸汽、污水处理、医疗垃圾处理、通讯、宽带网、公交线路等基础设施同步跟进，提升了城市承载能力，也为大项目落地和园区整体开发创造了有利条件。另一方面，优化生活服务。积极引进商贸、金融等现代服务业和教
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