永新县2019年上半年出生人口情况调研报告
2019-08-14
为反映永新县“全面两孩”政策实施以来、尤其是2019年上半年出生人口和育龄妇女生育情况，了解和评估“全面两孩”政策实施效果，永新县统计局选取了永新县人民医院（县级）、永新县妇幼保健医院（县级）、永新县里田镇卫生院（乡级）等3家助产机构（医院）和里田镇江南村、里田镇里西村、龙田乡桥东村、龙田乡西江村等4个村级单位进行了走访、座谈和问卷调查，详细了解“全面两孩”政策实施情况。
一、目前永新县人口结构特点
（一）常住人口总量平稳增长。2018年末，全县常住人口48.98万人，比上年增加0.14万人，同比增长0.28%；比2010年增加1.4万人，年平均增加0.18万人，年平均增长0.37%。
（二）部分地区出生人口上升。调研结果显示，里田镇里西村和龙田乡桥东村等2个村级单位，2019年上半年的出生人口比上年同期分别增加4人、2人，同比增长57.1%、20.0%。4个村级单位中的另外2个村级单位，2019年上半年的出生人口与上年同期持平。
（三）县级医院接生数量下降。永新县人民医院和永新县妇幼保健医院等2个县级医院，2019年上半年的接生数量比上年同期分别减少59人、24人，同比下降5.2%、3.6%。
（四）全县出生率持续下降。2016年是“全面两孩”政策实施的第一年，卫生部门统计数据显示，2016年出生率为12.98‰，2017年为12.63‰，2018年为10.35‰。
（五）老年人口缓慢增加。公安部门统计数据显示，全县60周岁以上老年人口由2016年末的8.59万增长到2018年末的8.73万人，占全部户籍人口的比重由2016年末的16.2%增长到2018年末的16.5%，在老年人口的总量缓慢增加的同时，占户籍人口的比重同时缓慢提升。
二、“全面两孩”政策实施中存在的问题
我县“全面两孩”政策实施效果并不明显，出生率呈持续下降态势，要确保“全面两孩”政策能进一步促进人口均衡发展，存在的问题不容忽视。
（一）生育潜力不足。卫生部门统计数据显示，2016年全县已婚育龄妇女为101972人，2017年为100389人，2018年为98941人。2018年比2016年减少3031人，年平均下降1.5%，育龄妇女人数呈逐年下降趋势，一定程度上影响了出生人口增量
（二）生育意愿较低。一是生育成本较高。2018年，我县城镇居民人均可支配收入24836元，而人均消费性支出则达14101
元，占到可支配收入的一半以上。通过调研走访，受访对象反映，“不能让孩子输在起跑线”的观念已深入人心，幼儿园和各类培训机构的学费较高等实际情况也增加了家庭的经济负担。二是生活压力加大。通过调研走访，受访对象反映，认为生育两孩，抚育孩子的经济压力加大。尤其是对女性来说，要在工作上和家庭中同时扮演两个不同的角色。多重压力使得部分育龄妇女的生育意愿较低。
三、推动“全面两孩”政策落实的建议
（一）要因户措策。在实施全国统一的“全面两孩”政策的同时，要充分考虑家庭的生育意愿。不同的家庭的生育意愿并不安全相同。要针对不同的群体，结合实际情况，出台适宜的政策。要充分尊重自愿，不能简单粗暴地搞”一刀切“。
（二）要加强监管。“毒奶粉”、“假疫苗”,让群体食品药品的安全持有怀疑态度，幼儿园和保姆“虐童事件”，让更多的父母对生育二孩的意愿降低。要在食品安全、幼儿教育等方面加强监管。
（三）要提升服务。要提升生殖健康、妇幼保健、幼儿园等公共服务水平；要减化相关报销手续，要引导和鼓励社会力量举办托儿所、幼儿园等服务机构，加大基础幼儿教育资源投入。
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