关于全州重大经济建设项目推进情况的调研报告
根据州人大常委会2022年工作安排，为助推州委关于“项目建设年”各项决策部署落到实处，着力解决重大经济项目建设中存在的突出问题，促进全州经济社会高质量发展，*至*月，州人大常委会组织部分人大代表，*主任亲自带队，以州级领导挂钩联系的“双二十”重大工程项目为抓手，先后深入*市、*县、*县开展了实地专题视察。视察组结合与州级相关部门、部分参建单位的座谈情况，形成了以下视察报告。
一、基本情况及工作成效
全州各级各部门高度重视州委关于“项目建设年”的各项决策部署，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。2022年州级领导挂钩联系的“双二十”重大工程项目共计*个，总投资*亿元，年度计划投资*亿元，截止*月底，“双二十”重大工程项目累计完成投资*亿元，为年度计划的*%。*个在建项目全面开工，其中：……个项目提前超额完成了年度投资计划；*个前期项目的相关工作有序推进，其中：……等*个项目已开工建设。在实际工作中，各级采取的主要措施有：
（一）强化组织领导，健全工作机制。一是实行州级领导挂钩联系重大项目责任制。从全州在建和前期重大项目库中，分别优选出*个事关*高质量和长远发展的标杆性项目，由州级领导挂钩联系、重点推进，做到“真挂、真督、真推、真见效”。二是实施州委书记、州长挂钩督办十大工程项目的工作机制。紧盯年内必须开工或竣工、必须取得重大突破的*个项目，由州委书记、州长直接挂钩、亲自研究、推动和督促，州级有关领导牵头负责、具体推进，州级相关部门及县市包保负责、具体落实。三是坚持党委（党组）主要负责同志抓经济工作的“周述评”机制。将“双二十”重大工程项目进展情况列为党委（党组）主要负责同志抓经济工作和脱贫攻坚“周述评”会议的通报内容，每周通报*个在建项目和*个前期项目的进展情况。四是建立健全项目前期工作的动态考核措施。州纪委、州委组织部、州发改委联文印发《*州项目前期工作动态专项考核办法（暂行）》，推动各级各部门优化项目审批流程，切实做到主动介入、服务前移，加快项目前期工作。
通过建立和施行党政同责、以上率下、齐抓共管、靠前指挥等一系列更加精准、高效、有力的项目推动工作机制，全州重大工程项目推进不断提档加速、成效明显。
（二）抢抓政策机遇，争取项目资金。各级发改等相关部门密切关注经济发展动态、及时跟踪政策变化，紧紧围绕中央和省预算内投资和新增中央投资、地方政府专项债券的支持领域，积极指导县市向上争取支持。全州共申报中央和省预算内投资项目*个、总投资*亿元、申请补助资金*亿元；申报2022年新增中央投资项目*个，总投资*亿元，申请补助资金*亿元。截至*月底，全州共争取到中央和省预算内投资*个专项*个项目*亿元；共争取到地方政府专债*个批次*个项目*亿元；共争取到抗疫特别国债*个项目*亿元。统筹协调并针对各县市的项目融资需求开展了市场化融资推介，共梳理重点融资需求项目*项、融资需求*亿元。
（三）增强服务意识，落实要素保障。州级部门成立*个重点建设项目审批服务工作专班，着力解决影响项目开工的手续问题，畅通绿色通道，特事特办，充分利用投资项目在线审批监管平台，加快建设项目各项手续线上办理。按照州委、州政府印发的“稳增长*条”规定，对存量和年内新增土地、林地指标一律实行州级统筹，全力满足全州用地林地需求，提高电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及其他设备材料的保障供给，为项目建设创造良好外部条件；追加下达新增城乡建设用地指标*亩，其中，*县国家级物流园区*亩，*新区先行启动区（巍山县）*亩；积极协调省林草局对……等*个项目在疫情防控期间先行使用的*公顷林地进行报备。
二、存在的困难问题
视察组结合前期调查、实地视察以及走访座谈等情况，认真梳理出全州“双二十”重大工程项目推进中存在的*多个困难和问题（见附表），需引起高度重视，及时研究解决。
（一）投资结构有待进一步优化。全州“双二十”重大工程项目的投资结构表现为“三多三少”：一是一次性投资的基础设施类项目多、支撑持续发展的产业类项目少；二是综合交通项目多、其他领域项目少；三是政府投资项目多、招商引资项目少。从发展的角度映射出我州推动制造业发展的后劲不足，促进经济转型升级的作用不明显，新能源、新材料、新兴产业项目不多，高质量、高附加值产业项目储备不足，社会资本尤其民间资本投资增量不足等问题。
（二）要素保障有待进一步加强。土地、林地等要素对项目落地的制约较为明显。一是县市对新增建设用地指标预期较大，州级预留指标难以全面满足需求；二是城镇建设用地范围内成片开发方案编制的具体规定尚未
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