关于创建一流营商环境的调研报告
近年来，XX认真贯彻落实市委、市政府创建“全省最优、全国一流”营商环境决策部署，持续深入推进“放管服”改革，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
一、主要工作及成效
（一）提升政务服务水平。一是深入推进流程再造。深化“多证合一”“证照分离”“一事一次办”改革，编制《XX“一事一次办”清单》，通过再造跨部门办事流程，精简重复应交材料，改造优化审批流程，依法对审批环节予以归并、压缩、取消，形成“一件事一次办”的办理流程，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变。二是逗硬“三集中三到位”。在所有行政许可事项已全部入驻政务服务大厅基础上，又将社保、医保、残联、不动产、司法公证、公积金等面向企业群众的公共服务事项纳入政务服务大厅办理，新增办事窗口XX个、工作人员XX名。目前，应进公共服务事项和所有行政许可事项XX家单位全部入驻，切实落实了政务服务事项办理“一门”进出。三是全面提升热线办理。不断升级12345政务服务热线功能，制定“12345”政务服务热线管理办法，对投诉举报快速受理、办理、梳理，通过建立周会商督办、沟通反馈、办件回访等机制，全面提升了办件满意度，第二季度热线办件结果回访满意度为XX％，比第一季度提升XX个百分点。四是推进政务服务“好差评”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众评判，投入XX余万元在政务服务大厅和乡镇街道便民服务中心安装政务服务评价仪XX台，所有企业群众办事均开展政务服务评价，切实做到政务服务效能“一事一评”，进一步增强各地各部门的责任意识、危机意识，倒逼政务服务水平不断提升。
（二）切实保护企业合法权益。一是开展“涉民企专项审判”活动。落实快审快执，及时维护企业权益。对XX件争议较小、标的额较小的涉民企案件适用速裁程序快审快结，用时XX天快速调结XX公司合同纠纷案件等XX件，及时帮助企业脱困经营；加大攻坚“执行难”力度，对涉企执行案件快立、快执，共执结涉企案件XX件，标的额XX万元。二是维护企业经营秩序。强化警企协作，开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动，依法严厉打击封门堵路、非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为，截止目前，共查处各类违法案件XX件，办结消费投诉举报XX件，群众满意度达XX％以上，涉企求助出警XX次，调处纠纷XX起，查处非法经营案件XX件，抓获违法犯罪嫌疑人XX人，切实维护了辖区市场经营秩序。三是严格落实企业“宁静日”制度。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。目前，已完成企业年报公司数据异常企业双随机抽查，共随机抽取检查对象XX户，随机抽取执法人员XX人次。
（三）充分激发市场主体活力。一是助力企业复工复产。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业渡过难关的XX条措施》和应对新冠疫情强化稳就业XX条举措等系列优惠政策，持续支持企业发展，助力“六稳、六保”。积极兑现参与市场保供的物流企业XX家、XX万元，普惠稳岗、援企稳岗返还补贴XX家、XX万元，困难企业稳岗返还XX家、XX万元，待补XX家、XX万元，XX家入库商贸服务企业和工业企业奖补资金XX万元；下达工业企业结构调整专项奖补资金XX万元、医药企业能力提升XX万元。二是加大金融扶持力度。搭建“政银企”合作平台，为疫情防控相关企业和暂时受困企业提供专业金融顾问服务XX余次，发放“战役贷”XX笔、金额XX万元；积极推广“政担”合作信贷模式，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，到2022年底，本级政府融资担保基金规模将达XX万元，农业产业发展融资担保在保余额达XX亿元。三是建立完善“一企一联络员”制度。为企业（项目）资金、用地、用工等服务，严格落实“一个项目、一个挂联领导、一个责任部门、一个业主单位、一个分月倒排工期、一个联络员”的“六个一”工作机制，对重点民营企业实行市级领导挂联，明确了XX个市级挂联领导全年指导协调挂联重点民营企业XX家，指导协调工作不少于XX次。四是落实减税降费政策。在政务服务大厅、税务大厅开设惠企政策服务专窗，全市落实新增减税降费XX万元，其中2021年新增疫情防控税费优惠等减税降费政策减免XX万元，2021年出台政策在2021年的翘尾减税降费XX万元。五是加大招商引资协议落实。XX年以来我市与投资企业签订招商引资项目XX个，履约项目XX个，根据项目进度和验收情况已兑现各类奖补资金XX万元。
（四）着力营造浓厚创建氛围。一是建立营商环境宣传平台。以XX发布为载体，开设营商环境专栏。建立集办事服务、政策咨询及政务宣传为一体的宣传平台，与XX政务服务门户网同步办事服务信息，方便企业、群众通过手机了解和查看相关信息，了解相关政策，推动了政务服务向“两微一端”延伸拓展。二是多渠道多形式宣传推介。利用报纸、门户网站、XX发布等多种渠道，广泛宣传XX优化营商环境的新思路、新举措和新成效，策划优化营商环境的专题报道XX期，推送各部门优化营商环境信息XX万余条，每半月向“两代表一委员”及重点企业、个体工商户精准推送XX优化营商环境的举措、成效、政策和重大活动等信息，凝聚创建“正能量”。三是常态化开展营商环境“好差评”。XX司法与行政机关、公共服务企事业单位、乡镇、街道等XX个单位纳入测评范围，由企业代表、党代表、人大代表、政协委员等XX名代表现场测评打分，获得“差”等次的单位由XX分管领导对班子成员进行约谈，并公开整改承诺，落实整改成效。“好差评”的开展，在各地各部门间形成了你追我赶，创先争优的竞争态势，有力促进服务效能提升。
二、存在问题和困难
（一）企业办事仍有不便。政务服务大厅因办公场地受限无法容纳所有行政审批、公共服务事项入驻；部分单位因办件量小等原因，暂未安排事项入驻大厅。
（二）企业融资仍然较难。目前企业解决资金问题重点依托商业银行，但融资贷款门槛高、手续复杂、成本高等问题仍然存在，直接制约着中小企业稳定快速发展。
（三）专业技术人才缺乏。地理位置、就业观念等原因造成专业技术人才缺乏、人员流动性大、人力成本高，企业经营负担较重。
（四）协议履行仍有差距。依法签订的政府采购、社会资本合作、招商引资等领域的协议合同履行情况较差，部分企业和群众反响较大。
（五）信用监管有待加强。对涉企信用信息数据报送、认领不积极，不主动实施事中事后监管
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