2022年经济类老船长君汇编
（21篇）
1.实施乡村振兴战略是一篇大文章 3
2.稳住潜在经济增速 实现持续健康发展 18
3.正确认识“资本是社会主义市场经济的重要生产要素” 24
4.大力发展制造业和实体经济 30
5.构建高质量电商创新体系 推动数字经济做强做优做大 40
6.统筹推进疫情防控和经济社会发展 50
7.对社会主义市场经济的创造性理论贡献 66
8.引导期市更好服务实体经济 80
9.共同富裕的七大特征 83
10.推动有效投资释放更大效能 90
11.为节能降碳提供科技支撑 93
12.坚定不移推进高质量发展 97
13.打好稳经济大盘主动仗 110
14.拓展财政政策发力空间 114
15.加快建设新能源车创新高地 118
16.把短期目标与长期战略更好结合 122
17.推进高水平开放应从哪些方面着力 129
18.在更高水平供需动态平衡中推进经济高质量发展 133
19.科技赋能，加速服务贸易高质量发展 141
20.增强消费者对国产品牌认同感 145
21.共促开放共享的服务经济 为世界经济复苏注入动力 149
实施乡村振兴战略是一篇大文章
2022-09-29
从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断推进乡村振兴工作理论创新、实践创新、制度创新，提出了一系列新理念新思想新战略。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述是习近平经济思想的重要内容。深刻挖掘其丰富内涵、理论贡献与实践成效，有利于为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
丰富内涵
习近平总书记从马克思主义的立场、观点和方法出发，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，科学回答了实施乡村振兴战略的重要理论和现实问题。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述坚持人民立场、系统观念，运用创新思维，深刻回答了“为什么实施乡村振兴战略”“新时代乡村振兴要振兴什么”“如何全面推进乡村振兴”等问题，对于举全党全社会之力推动乡村振兴，书写中华民族伟大复兴的“三农”新篇章，具有重要指导意义。
其一，坚持以人民为中心，深刻回答“为什么实施乡村振兴战略”。重农固本，是安民之基。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述坚持以人民为中心的发展思想，从中国共产党的使命担当、解决新时代社会主要矛盾、顺应亿万农民对美好生活的向往等层面，深刻回答了“为什么实施乡村振兴战略”的问题，体现了人民性。
彰显中国共产党的使命担当。从新民主主义革命时期领导农民“打土豪、分田地”，到社会主义革命和建设时期领导农民开展互助合作、发展集体经济，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期实施家庭联产承包责任制推进农村改革，我们党始终重视农业、农村和农民问题，为广大农民谋取实实在在的实惠。党的十八大以来，我们坚持农业农村优先发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
解决新时代我国社会主要矛盾的必然选择。实施乡村振兴战略是从解决我国社会主要矛盾出发的，习近平总书记明确指出，“着力解决好发展不平衡不充分问题”“更好满足人民日益增长的美好生活需要”。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为缩小城乡区域发展差距，破除城乡二元结构，促进城乡融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，提供了遵循。
顺应亿万农民对美好生活的向往。实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。习近平总书记强调，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。党的十八大以来，我们围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
其二，坚持统筹谋划，深刻回答“新时代乡村振兴要振兴什么”。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述强调乡村全面振兴、推动物质文明和精神文明协调发展、推进农业农村现代化，深刻回答了“新时代乡村振兴要振兴什么”的问题，体现了系统性。
推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。乡村振兴不是单方面的振兴，而是全方位、全领域、全系统的振兴，致力于达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。习近平总书记强调，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。乡村产业振兴是基础，乡村人才振兴是关键，乡村文化振兴是动力，乡村生态振兴是支撑，乡村组织振兴是保障，这五方面相互联系、相互作用。
推动物质文明和精神文明协调发展。习近平总书记指出，“物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓”。乡村物质文明和精神文明，不是简单的机械组合，而是两者相互协调、相互促进，共同组成乡村文明有机整体。
推进农业农村现代化。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。党的十八大以来，在习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述指导下，我们坚持新发展理念，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
其三，坚持用好改革这一法宝，深刻回答“如何全面推进乡村振兴”。农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述强调坚持党的全面领导、深化农村改革、推动城乡融合发展，深刻回答了“如何全面推进乡村振兴”的问题，体现了创新性。
坚持党的全面领导。党管农村工作是我们的传统。这个传统不能丢。全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。党的十八大以来，我们坚持健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。同时，加强农村基层党组织建设，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述明确农村改革必须坚守底线，强调农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。要深入推进农业供给侧结构性改革。把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
建立健全城乡融合发展体制机制。习近平总书记指出，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。党的十八大以来，我们坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，形成城乡互动、良性循环的发展机制。
理论贡献
习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，为扎实推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供了理论支撑和实践指引。
一是继承发展了马克思主义城乡关系理论。城乡关系是历史的产物，是人类社会的一种基本关系。19世纪中期，马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义，深刻揭示城乡矛盾发展关系的变化规律，形成了城乡关系从分离、对立走向融合的马克思主义城乡关系理论。马克思、恩格斯指出，一个民族内部的分工，首先引起工商业劳动同农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。随着生产力的高度发展，城市和乡村之间的对立也将消失，城乡关系必然会由分离、对立走向城乡融合。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，在继承发展马克思主义城乡关系理论的基础上，明确城乡融合发展的具体目标和现实路径。
提出城乡融合发展的具体目标。习近平总书记指出，要“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。实现城乡发展一体化，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。这为新时代实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了方向指引。
提出城乡融合发展的现实路径。习近平总书记指出，“要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化”“要构建新型城乡关系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡协调发展、融合发展”，这有助于全面推进乡村振兴。
二是传承发展了优秀传统农耕文化。农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分。农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范、生活风俗等，对于维护乡村和谐稳定、孕育乡村良好风尚具有重要作用。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，在传承优秀传统农耕文化的基础上，明确乡村文化建设的新目标和新路径，实现了对优秀传统农耕文化的创造性转化和创新性发展。
提出乡村文化建设的新目标。习近平总书记指出，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。推动乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容。“传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路”“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象”。新时代推动乡村文化振兴、推进乡村文化建设，有助于提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。
提出乡村文化建设的新路径。习近平总书记指出，“加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”“要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵”。不断推进乡村文化建设，有助于使我国优秀传统农耕文化焕发新的生机与活力。
三是丰富发展了乡村建设理论。我们党在不同历史时期，形成了各有侧重又相互衔接的乡村建设理论。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述作为新时代实施乡村振兴战略的科学指南，在继承中国共产党乡村建设理论的基础上，提出农业农村现代化的新目标和新路径。
提出农业农村现代化的新目标。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，并明确指出，对农业农村现代化到2035年、本世纪中叶的目标任务，要科学分析、深化研究，把概念的内涵和外延搞清楚，科学提出我国农业农村现代化的目标任务。《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，“到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展”“展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”。
提出农业农村现代化的新路径。推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。在明确农业农村现代化目标的基础上，习近平总书记进一步提出实现农业农村现代化的新路径。“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”“要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。推进农业农村现代化，有助于为我国全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
此外，习近平总书记结合我国乡村建设实际，强调“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，这具有重要的理论和实践指导意义。
实践成效
理论是实践的先导，思想是行动的指南。党的十八大以来，在习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述指引下，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进，乡村振兴战略全面实施，农民农村共同富裕基础不断夯实，农业强农村美农民富的蓝图正徐徐铺展。
第一，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”习近平总书记作出一系列重要论述，指引巩固拓展脱贫攻坚成果取得显著成效。
防止返贫监测帮扶机制不断健全。“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测”。脱贫攻坚战取得胜利后，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分利用数据平台，对易返贫致贫人口、农村低收入人口以及突发严重困难户等进行监测，并及时落实帮扶举措，有力防范化解返贫风险。
促进脱贫人口稳定就业持续增收。“就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。”为促进脱贫人口稳岗就业，人力资源和社会保障部、国家乡村振兴局等部门先后出台多个文件，通过深化劳务协作、开展“雨露计划+”就业促进行动、对返乡回流的脱贫劳动力建立跟踪服务机制等，千方百计织密脱贫群众就业保障网。截至2022年5月底，全国脱贫劳动力（含防止返贫监测对象）务工规模3133万人，完成全年目标任务的103.8%。
推动脱贫地区产业可持续发展。“对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展。”2021年以来，农业农村部、国家乡村振兴局积极部署推进脱贫地区产业发展工作，通过组织脱贫县编制产业发展规划、对接产业项目、协调金融扶持政策等方式，不断推进脱贫地区产业发展取得新成效。
第二，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心历史性转移，乡村振兴全面推进。习近平总书记多次强调“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。
目标任务有效衔接。加强顶层设计和规划，先后发布一系列政策文件，明确巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“时间表”“路线图”，为促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供科学指南。
机构人员有效衔接。脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央决定将扶贫工作机构重组为乡村振兴工作机构。2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌，之后各地也参照国家层面做法对扶贫工作机构进行调整。2021年以来，新阶段驻村帮扶工作扎实推动，常态化驻村帮扶工作机制进一步完善，全国驻村第一书记和工作队轮换顺利完成。
政策机制有效衔接。明确对脱贫县设立5年过渡期，在过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持帮扶政策总体稳定。分类做好帮扶政策的延续、调整、优化，推动财政投入、金融服务、土地支持、人才支持等政策衔接。
第三，新时代乡村振兴战略全面推进。自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署，围绕全面推进乡村振兴、做好新时代“三农”工作作出一系列重要论述，有力推动乡村振兴战略的实施。
坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，五级书记抓乡村振兴。
农业现代化加快推进。“实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化”。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。近年来，我国粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。农业机械化、科学化、产业化、信息化水平不断提升，全国农作物耕种收综合机械化率超过72%，农作物种源自给率超过95%，农业科技进步贡献率超过61%。
乡村全面振兴有力有序推进。在产业振兴方面，农村一二三产业融合发展持续推进，农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等产业迅速崛起，农村创新创业日渐活跃。在人才振兴方面，乡村本土人才培育、外来人才引入等方面工作取得显著成效，职业农民、农业职业经理人等工作队伍不断壮大。在文化振兴方面，各地加快乡村公共文化设施建设，乡土文化传承保护力度加大，移风易俗、文化惠民活动广泛开展，文明乡风加快培育。在生态振兴方面，农村人居环境得到明显改善，农村污染治理和环境整治有序推进，美丽乡村建设成效初显。在组织振兴方面，农村基层党组织建设得到长足进步和明显跃升，现代乡村社会治理体制不断完善。
乡村振兴配套法律规范体系逐步完善。2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式颁布施行，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。随后浙江等13个省份相继出台乡村振兴促进条例，进一步细化相关制度措施。乡村振兴配套法律规范体系的逐步完善，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实法律基础，提供了有力法律依据和保障。
第四，为实现农民农村共同富裕奠定基础。实现共同富裕的重点和难点在农民和农村。乡村振兴战略实施以来，我国农村发展短板加快补齐，农民收入水平不断提高，城乡融合发展有序推动，农民农村共同富裕扎实推进。
农村人居环境基础设施持续完善。党的十八大以来，农村基础设施建设大力推进，道路、供水、电网等基础设施明显改善，人居环境整治行动积极开展，农村卫生厕所普及率、生活垃圾和污水治理水平明显提升，村庄环境基本实现干净整洁有序。
农民收入和农村消费持续提升。2021年农村居民人均可支配收入18931元，农村居民人均消费支出15916元，较上一年分别增长10.5%、16.1%，农民生活水平大幅提升。全国城乡居民可支配收入倍差从2008年起连续13年下降，2021年下降到2.5，城乡居民收入差距不断缩小。农民收入结构从单纯依赖土地经营到收入来源多元化，消费结构从生存型逐渐向发展型、享受型过渡。
城乡基本公共服务均等化逐步推进。党的十八大以来，我们建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。农村教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，为推进全体人民共同富裕奠定坚实基础。
稳住潜在经济增速 实现持续健康发展
2022-09-28
稳增长关系到经济社会发展全局，既十分重要又相当艰巨。面对复杂严峻的国内外形势，党中央、国务院审时度势、科学决策，出台了一系列稳增长的政策措施，并狠抓贯彻落实，我国经济恢复取得了积极成效。当务之急是要把经济恢复的势头和基础巩固好，把经济增长回归到潜在经济增速的水平上来，切切实实地把稳增长各项工作做扎实做牢固，实现国民经济持续健康发展。
经济增长围绕潜在经济增速波动是一种常态
潜在经济增速是指生产要素在现有技术条件下优化组合所能实现的经济增长速度。从理论上讲，经济增长是按潜在经济增速轨道运行的，由于客观现实的复杂多变，自然、社会、经济等多方面因素影响都会对主要经济变量形成扰动或冲击，使得经济增长低于、高于潜在经济增速或恰好与潜在经济增速相适应，从而引起经济增速波动。改革开放40多年来，我国经济年均增长超过9%，其间经济增长呈现出波动运行形态。这种波动运行形态，是由其内在力量发挥作用的结果，这种内在力量就是经济增速始终向潜在经济增速收敛。当经济受到一些因素的刺激，增速就会呈现出加快势头，一旦加快到这一内在力量难以支撑时，就会出现回落。当经济受到一些因素的扰动或冲击，增速就会呈现出放慢势头，一旦放慢到这一内在力量大量积蓄时，增速就会回升。
从经济增长运行的实际情况看，可以得出以下几点认识。一是因受自然、社会、经济等多方面因素刺激、扰动或冲击，经济增速出现波动是经济增长中的一种正常现象。二是经济波动始终围绕着一个轨道波动，决定这一波动的是经济增速向潜在经济增速收敛的内在力量。三是潜在经济增速并非一成不变，它将随着劳动力、资本等生产要素供给水平和全要素生产率的变化而变化。具体来看，就业人员的持续增加、固定资产投资的持续增长、要素配置效率的提高和科学技术的持续进步等，都会提高潜在经济增速，反之亦然。
稳增长需要稳住潜在经济增速
经济增长的运行形态，可理解为由趋势形态和波动形态所组合成的。潜在经济增速一定意义上决定趋势形态，自然、社会、经济等外在影响决定波动形态，经济增速的变化是由内外因素综合作用的结果。
从外在因素作用的角度看，近年来国际环境日趋复杂严峻，全球化发展遭遇逆流，新冠肺炎疫情等对生产、投资和消费形成了较大冲击，引起了经济波动。与此同时，一些内在因素的变化也导致潜在经济增速呈现放慢的趋势。比如，劳动力供给有待改善，部分领域存在就业供需错配问题，就业人员素质有待继续提高，劳动力数量和结构的变化对稳定潜在经济增速也产生一定的负面效应。又如，我国人均资本存量水平较低，人均基础设施资本存量还有较大增长潜力，需更好发挥有效投资的关键作用，激发民间投资活力。再如，目前尚存在部分体制机制障碍不利于优化资源配置，一些通道和途径不够畅通，阻碍着生产效率的提高，需进一步破除地方保护主义、消除市场壁垒、深化户籍制度改革等，促进全要素生产率显著提高。
潜在经济增速很大程度上影响着经济增长的趋势，我们要充分认识到稳好潜在经济增速对稳增长的重要作用，着力稳住宏观经济大盘，确保国民经济持续健康发展。
采取有效措施稳住潜在经济增速
当下，可以从提升劳动力供给质量、提高资本存量质量、提升全要素生产率等方面入手，采取切实有效的可行措施稳住潜在经济增速，为实现稳增长打下良好的基础。
一是提升劳动力供给质量，完善以素质提高为核心的人才培养措施。人力资本投入对经济增长具有积极贡献。在某种程度上，通过提高劳动者技能素质、提升人力资本，可以对冲劳动力减少对潜在经济增速的影响。多年来，我国一直重视人才培养，取得了较为突出的成绩，为经济发展提供了大量人才储备。要实现经济的稳定增长，还需要大量的高素质人才队伍作支撑，确保经济增长回归到潜在经济增速的水平。这就要求我们必须大力提升全社会人力资本，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质人才，推动实现更加充分更高质量就业。既要把人才培养的着力点放在对基础研究人才的支持培养上，造就规模宏大的科技人才队伍，又要壮大高素质高技能人才队伍，培养大批卓越工程师，还要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事创业的平台。特别是在实用型人才、科技转化型人才培养方面要更多地引入市场机制，发挥好人才在推动经济增长中的关键作用。
二是提高资本存量质量，完善以质量为核心的投资措施。资本存量质量是稳住潜在经济增速的重要因素。提高资本存量质量可以提供更多的生产成果，要高度重视投资质量，积极扩大有效投资，通过提高资本存量质量来弥补资本存量数量不足对潜在经济增速的影响。改革开放以来，我国投融资体制改革不断深化，对促进投资增长、优化供给结构、激发经济增长动能都发挥了重要作用。当前，我们面临扩大内需的重要任务，需稳定投资增长、发挥有效投资的关键作用，采取有效措施切实提高资本存量质量。一方面，要全面加强基础设施建设，适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。另一方面，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。特别是要发挥好民间投资作用，调动民间投资积极性主动性，通过鼓励竞争提高投资质量，适当放宽民间投资领域，完善相关激励措施，加快科技成果向现实生产力转化。
三是提高全要素生产率，完善以科技进步为核心的体制机制。全要素生产率本质上是一种配置效率，即生产要素在投入数量既定条件下通过优化配置带来的效率。在某种程度上，全要素生产率的提高主要取决于科技进步，科技进步通常通过自主研发和吸收引进两种途径实现。从一定意义上说，劳动力供给质量和资本存量质量的提高都有赖于科技进步的水平，只有科技进步及其在生产领域的广泛有效应用，才能显著提升潜在经济增速。然而，科技进步是一个缓慢的过程，也是一个积累的过程，特别是科技创新成果进入生产领域有一个转化应用的过程，其间存在一些因素制约，需要建立便利的实现机制。一方面，在科技创新成果产出阶段，要坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。另一方面，在科技创新成果应用阶段，要围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式。此外，还要强化企业创新主体地位，深化产学研结合。只有全面提高就业人员、资本存量和技术等生产要素的组合质量，提高全要素生产率，才能稳好潜在经济增速，推动我国经济持续健康发展。
正确认识“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”
2022-09-27
今年4月，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。
认识和把握资本的特性和行为规律，进一步发挥资本的积极作用并有效控制其消极作用，必须准确理解“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”。笔者认为，资本既是生产要素又是生产关系。从现象上和资本在市场经济中的作用来看，资本是不可缺少的生产要素；从本质上和商品价值的创造来看，资本是生产关系，本身不能创造价值。我们现在提出“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，有利于更好地发挥资本的积极作用，促进社会主义社会生产力的发展。
资本的确是市场经济的重要生产要素
所谓生产要素，是指社会生产中不可缺少的因素或者说条件。在市场经济中，生产要素包括劳动力、土地、资本、技术、信息、数据等。以生产资料和货币等物质形态存在的资本，的确是市场经济中生产经营不可缺少的重要因素或者说条件，即“生产要素”。而且在市场经济中，与其他生产要素相比，资本还具有将各种生产要素组合起来进行生产经营活动的特殊功能，市场经济就是通过资本用货币购买生产资料、劳动力和技术等建立企业从事生产经营活动的。这是客观存在的、不可否认的实际情况。中国特色社会主义市场经济条件下，资本同样具有这一功能。习近平总书记指出，“在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用”。因此，承认资本是社会主义市场经济的重要生产要素，有利于我们更好地发挥资本促进生产力发展的积极作用。
资本既是生产要素更是生产关系，两者是现象与本质的关系
马克思主义政治经济学认为，在市场经济中，生产过程既是劳动过程又是价值形成过程和价值增值过程，资本在劳动过程中是不可缺少的生产要素，但在价值形成过程和价值增值过程中只能转移价值、不能创造新价值，只有劳动力才能创造价值。马克思在《剩余价值理论》（《资本论》第四卷）第一册中明确指出：“按照经济学家通常的理解，资本是以货币和商品形式存在的积累的劳动，它像一切劳动条件(包括不花钱的自然力在内)一样，在劳动过程中，在创造使用价值时，发挥生产性的作用，但它永远不会成为价值的源泉。”由此可见，马克思认为资本是“劳动条件”“发挥生产性的作用”，也就是“生产要素”。与此同时，马克思还指出：“资本只有作为一种生产关系——从资本作为对雇佣劳动的强制力量，迫使雇佣劳动提供剩余劳动，或者促使劳动生产率去创造相对剩余价值这一点来说——才生产价值”，强调只有劳动才是价值的源泉，资本“永远不会成为价值的源泉”。马克思在《资本论》第三卷中明确指出：“资本不是物，而是一定的、社会的、属于一定历史社会形态的生产关系，它体现在一个物体上，并赋予这个物以特有的社会性质。”与此同时，马克思还提出：“发展社会劳动生产力，是资本的历史任务和存在理由。资本正是以此不自觉地为一个更高级的生产形式创造物质条件。”马克思在《资本论》第二卷中也指出：“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产因素。凡要进行生产，就必须使它们结合起来。实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为各个不同的经济时期。”马克思明确说生产资料是“生产的因素”，而生产资料是资本存在的物质形式。这些论述表明，马克思既认为资本是生产要素，又强调资本是特定的生产关系；从现象形态上看资本是物，从本质上看资本是生产关系；从在社会生产中的作用来看，在使用价值的创造中，资本是生产要素，在价值创造中，资本本身不生产价值。正确认识“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，关键在于不能把“资本是生产要素”与“资本是生产关系”完全割裂开来、对立起来，两者并不是非此即彼的关系，而是现象与本质的关系，是从不同的角度更加全面地说明了资本的性质和作用。
承认资本是社会主义市场经济的重要生产要素，使我们对资本性质和作用的认识更加全面、准确、深入、科学
首先，资本不仅是生产关系范畴，而且是生产力范畴，对资本的特性、行为规律和作用的认识，应该从生产力和生产关系两个方面来分析：从生产力方面来看，生产资料是生产要素，也是资本存在的物质形式，而且“发展社会劳动生产力，是资本的历史任务和存在理由”；从生产关系方面来看，资本是资本所有者与劳动者之间的社会经济关系。其次，如前所述，对资本的特性、行为规律和作用的认识，还应该从现象和本质两个方面来看：从现象即表现形式和作用上看，资本是物、是生产要素；从本质上看，资本是生产关系。两者都是客观存在。指出资本既是生产要素也是生产关系，是坚持了唯物辩证法，既看到现象又把握本质，不仅更符合社会主义市场经济的实际情况，而且使得我们对资本性质和作用的认识更
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