关于强化小区餐饮业态管控的建议

关于强化小区餐饮业态管控的建议

 

领衔代表:马叶飞

 

随着经济社会的发展,群众对饮食要求的不断提高,加之互联网餐饮外卖行业的迅速发展,餐饮店面遍布大街小巷和新建居住区,这对区域经济繁荣发展,扩大就业机会起着非常重要的作用,但同时也带来一些油烟、噪声扰民,含油污水污染街道等环境问题。餐饮项目的明显选址不当、不符合开办条件,又缺乏污染防治措施,造成周围生活环境的污染,引发社会矛盾时有发生,每年也是成为群众投诉举报“重灾区”。

查阅《大气污染防治法》、《食品安全法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响登记表备案管理办法》、《省大气污染防治条例》、《省餐饮油烟管理暂行办法 》、《宁波市餐饮业管理办法》、《饮食业环境保护技术规范》等相关法规,目前各部门监管职责为:市场监管部门负责餐饮行业的食品安全管理,即证照齐全、经营达到食品安全要求;城管部门对经营过程中产生的噪音、油烟是否超标进行管理;环保部门对建设项目环保设施(包括餐饮商铺专用油烟井和隔油池)、餐饮行业环境影响备案进行管理。

经过调查了解,餐饮行业开办的领证流程为:领取营业执照→申领食品经营许可证,随着市场监管部门商事商事制

度改革和对“三小一摊”登记制(《浙江省食品小作坊小餐饮小杂食点和食品摊贩管理规定》),经营者只要有合法的场地(房产证或场地证明)和健康证即可办理证照。期间经营者需要到环保网站进行备案登记,但备案登记管理薄弱,以集士港镇2018年共有300家申领数量为例,到环保部门备案的家数不到十分之一,且有相当数量为未如实申报。在经营之前缺少对环保设施设备的安装配备,经营中产生油烟扰民和油水污染等问题易引起居民投诉,城管部门按照法定职责对其排放进行检测,达标或整改达标后允许其继续经营,无法根本性遏制小区餐饮店铺不断新增的发展态势。导致越来越多的小区居民居住品质下降、城镇环境卫生管理难度加大、潜在社会矛盾进一步积蓄。因此提出以下建议。

一是遏增量,因环境影响评价备案不在前置审核范围内,环保部门应与市场监管部门加强联动,在市监窗口应该加强政策宣传,避免经营者前期投入后违法经营造成损失,对照新领照经营户名单,检查其是否如实进行环境影响备案;联动小区管理部门针对小区特别是新交付小区应加强对店铺业主告知,督促物业管理公司严格把控业态。同时要求房屋销售公司在店铺销售合同中明确条文,严格对照小区的《环境评价报告》中禁止引入项目,在销售中明确是否能开设餐饮业态。

二是消存量,针对目前量大面广的已经在经营的餐饮经营户,基于现实无法进行全面的取缔,采取“只减不增”

 

政策,对于已经营单位要求其增加相关环保设施设备,并保证正常使用。对于关闭后新开经营户严格按照相关规定要求进行执法检查。

三是疏增量,小区周边餐饮业态不但是便利了居民也同时提升了生活品质,建议新小区须配建餐饮用房。在建筑设计时必须考虑设置内置专用烟道、油水处理池等,充分考虑油烟排口离最近居民楼的距离。规划部门在出具建设项目设计要点时根据住宅小区建设规模,在一定区域范围内明确配套、配建一定比例的餐饮用房。

 

 

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