关于切实解决企业外来务工子女“上学难”问题的议案
制造业是推动宁波社会经济发展的重要力量，大量外来务工人员为宁波的经济发展作出了很大的贡献。但是目前宁波制造业招工用工形势非常严峻，尤其是普通工人流失严重、渐趋短缺，导致企业的生存发展面临着极大的挑战。经过企业内部调查，我们发现外来务工人员子女读书难问题是导致员工离职最大的原因。能就近入学，享受与本地同龄孩子一样的学习环境和同等待遇政策，接受良好的教育是广大外来务工家长的心愿。尽管国家出台的一系列政策都充分考虑了外来务工人员子女的教育问题，但实际上收效甚微。所以，解决企业用工难，满足子女教育需求是关键。
而当前，公办学校“隐形”门槛高。外来务工子女在报考公办学校时，必须出示“户口本、居住证、劳动合同原件、养老保险证明、接种证、原居住地计划生育证明、无违法生育证明”等证件，这往往使外来务工人员为子女读书多次奔波、来回折腾，当初到城市务工人员的积极性受挫。
公办学校推诿多。我在走访中了解到，一些公办学校会以学生已满，外来务工人员不在本学区等种种理由，拒绝证明齐全的外来务工子女入学，致使外来务工人员到处托人找关系，有的实在没有办法只能安排子女回原籍就读，外来务工子女在所居住的城市很难得到同等的受教育机会。
外来务工子弟学校资金短缺、办学条件差，师资力量薄弱，让外来务工子女的家长望而却步，使得外来务工子女就学成为进退两难。
对此，我建议：
1、提高认识，正视外来务工子女教育问题。要在全社会广泛宣传，充分认识教育是“全民教育”，外来务工子女也应该享有平等的受教育权利，搞好外来务工子女教育不仅是教育问题，也是推动宁波建设和发展、维护社会稳定、实现社会公平和构建和谐社会的客观需要，从而为外来务工人员子女平等享受教育创造良好的社会环境。
2、消除“隐形”门槛，探索建立适应“就地入学”的管理服务机制。强化政府行为，合理整合资源，充分挖掘现有公办学校教学资源，重视流动少年儿童接受义务教育的问题，要将外来务工子女教育纳入政府整个教育招生计划之列，破除本地学生与外来务工学生的界限，消除“隐形”门槛，减免学资或取消公办学校的“借读费”。
3、放宽就学准入，简化入学手续，将“最多跑一次”
改革推广到外来务工子女就学中。首先要消除差等生歧视，人人享受义务教育的平等权利，对小学入学，建议只要外来务工人员提供居住证明和就业证明即可享受就近入学政策。对于初中入学，除让外来务工人员提供居住证明、就业证明外，另提供教育部门审核的符合就近入学的证明。其次，加大教育财政投入，进一步挖掘公办学校的办学潜力。通过插班就读、独立编班等方式，鼓励公办学校招收外来务工子女读书，并对学杂费进行减免优惠。
4、加强民工子女学校的管理，提高办学水平。加强政府扶持力度，提高民工子女学校师资力量及有关待遇，留住优秀教师。根据管理权限，指导和督促各教育行政部门在民工子女学校的建校审批、招生、教育教学活动、财务、安全工作等方面加强管理。加强教学计划的执行、学校安全、课堂教学研究、教师培训、财务制度规范等方面的工作，逐步提高民工子女学校的办学水平。
5、如果目前的资源暂时不能满足所有企业的需求，也可以分步实施。首先对那些经济效益好、生产规模大、税收贡献多、信用程度高的重点企业，列为主要扶持和服务对象，在遵守劳动法律法规、能够完成相关任务的前提下，给予一定数量的入学指标作为奖励，用以缓解企业外来务工子女读书难问题，从而提升重点企业的吸引力，维持重点企业和熟练工队伍稳定，使之继续成为我市经济和社会发展的重要基础。然后再根据外来务工人员子女低段人数多，小学所面临的压力远远大于初中这个特点，每年在外来务工人员大量聚集的区域新增一定数量的小学，在外来务工人员聚集区域新建社区时配套的学校应扩大规模，预留一定的量，以供外来人员子女入学。
如果我区如果能够积极解决外来务工子女读书难问题，就能够增强他们的归属感，提高企业招工用工的吸引力，更能体现政府的人文主义关怀，提升我市的城市形象，使海曙成为广大外来务工人员安居乐业的首选之地。
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