xx县农村养老基本情况调研报告
随着我国人口老龄化现象的不断加剧，实现”老有所养”，成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。作为农业大县，当前，我县养老服务体系建设及服务能力还存在着很多短板弱项，农村养老问题也越来越凸显。为此，根据省、市统计局有关文件要求，xx县统计局在全县范围内组织x个涉农乡镇，通过深入村组入户走访、到养老机构调研，收集整理当前农村老年人生活状况、养老需求和农村养老服务发展情况。围绕解决xx县农村养老服务体系建设目标，分析目前农村养老现状、存在的问题及解决对策建议，形成如下调研报告。
一、我县农村养老总体情况
（一）老龄人口。截至2022年6月15日摸底统计数据，全县在册农村老年人x人，其中：60～79周岁x，80～89周岁x人，90周岁以上x人。
（二）养老设施。全县已建成养老机构x个，其中：民营x家，公办敬老院x家（含公建民营x家），县级养老指导中心x个、乡镇居家养老指导中心x个、居家养老设施服务站点x个。全县养老床位共计x张（含护理型床位x张），护理型床位占比x％，其中，民办养老机构x张，敬老院x张。
（三）养老服务能力。全县公办养老机构集中入住x人，入住率x％；养老从业人员x人，其中护理人员x人。民办养老机构入住x人，入住率x％；养老从业人员x人，其中护理员x人。在运行模式上，按照2019年市级政策安排，对敬老院进行改革改制：x家敬老院开展公建民营，x所公办敬老院整体移交乡镇卫生院管理（2020年合并一所）。
（四）特困人员供养情况。1.资金拨付：截止目前6月份分散供养共x人，标准x元月／人／月，共累计发放资金x万元，集中供养x人，标准x元／人／月，共累计发放资金x万元.2.丧葬补助：特困供养人员丧葬补助实施一次性补助，谁办理补助费用发给谁。截止目前6月份共发放x人，标准x元／人，共累计发放资金x万元。3.医疗救助：特困供养人员在医疗救助方面实施100％报销，特困供养护理保险实行第一类：在二级及以上医疗机构住院治疗的，
（五）养老服务发展规划和政策措施。对照《xx省人民政府办公厅关于印发xx省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）的通知》（x〔2021〕x号）要求，积极抓好各项工作落实。一是健全老年人高龄津贴和低收入养老服务补贴制度建设，支持家庭承担养老功能，推进特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位试点建设。二是优化三级中心建设，大力发展农村养老，落实好老年助餐行动方案。三是推动养老机构提质增效，投入福彩公益金和财政资金对全县x所敬老院消防设施进行改造升级，落实民办养老机构建设和运行补助，鼓励养老机构积极推进智慧养老机构建设。
（六）工作成效。2018年，全县建设居家养老服务中心x家，实现全县村和社区居养老服务中心全覆盖，被省政府表彰为“养老服务建设先进县”。2019年以来，创建省级医养结合示范基地x个、医养结合示范项目x个、医养结合服务中心x个，xx老年公寓被省民政厅评定为“四星级养老机构”，顺利推行乡镇卫生院、公办敬老院“两院合一”管理新模式。
二、本次调研基本情况
此次调查共涉及16个乡镇，x名60周岁以上老人，其中男性x人，占比x％；女性x人，占比x％。60—69周岁x人，占比x％；70—79周岁x人，占比x％；80周岁以上x人，占比x％。x名养老机构工作人员，其中居家养老服务站点工作人员x人，占比x％；福利院、敬老院工作人员x人，占比x％；养老院工作人员x人，占比x％；老年公寓（社会机构）工作人员x人，占比x％。
（一）农村老年人养老基本现状
1、独居老人日趋严重。调查x名老人只有x名同子女共同居住，占比只有x％。老人独居的原因主要有以下四点：一是自愿独居，以防止与子女的日常摩擦、矛盾；二是故土难离，不愿跟随子女搬离农村；三是子女外出打工，无时间和精力照顾；四是无子女，一生孤苦，直至终老。
2、生活质量得不到保障。x名被调查人，收入来源子女赡养占比x％；农业生产收入占比x％；养老金、低保等政策保障转移性收入占比x％；务工收入占比x％。每个月收入x元以下占比x％；500－1000元占比x％；1000－2000元占比x％；2000元以上占比x％。随着年龄的增长他们逐渐不能劳作，收入的减少以及对经济方面的强烈需求，导致生活质量得不到很好的保障。
3、养老观念悄然转变。农村老年人受养儿防老等传统观念影响，绝大数老女人都想和子女在一起生活，但随着生活水平的不断提升，人们的养老观念逐渐转变甚至有点国际化，如不考虑服务价格的因素绝大数老年人愿意选择养老服务。x名老人调查人员，倾向于非子女照料的占比达到x％，说明越来越多的老年人养老观念正发生变化。
（二）农村养老机构基本现状
1、运营成本较高，制约养老发展。x家被调查养老机构其中因资金短期导致人手不足占比x％；因资金压力大，运营成本高占比x％；养老设施不健全占比x％；运营场地不足占比x％；床位空置率高占比x％。公办养老机构主要靠政府补贴，而民办主要靠入住老人缴纳费用，无论是政府还是社会，目前资金投入量都是有限，导致民办
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