市农业农村局2022年度工作总结及2023年工作谋划
2022年，在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的关心支持下，全局上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“能力作风建设年活动”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻各级农业农村工作会议精神，扎实推进市委市政府工作部署，紧紧围绕农业技术服务，粮食供应安全这一主线，狠抓粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定，持续深化农村改革，从强化服务入手，真抓实干，各项工作取得了明显成效。
一、重点工作完成情况
（一）小麦生产喜获丰收。全年粮食作物种植面积xx万亩，总产量xx万吨，其中夏粮种植xx万亩，xx万吨，秋粮作物种植面积91.5万亩，总产量45.65万吨（其中玉米种植面积76.4万亩，总产量42.79万吨；大豆种植面积10.5万亩，总产量1.7万吨；薯类种植面积3.6万亩，总产量1.61万吨）。白芝麻种植面积21万亩，总产量2.5万吨。2022年我市优质小麦秋播面积27万亩。
（二）农业种植结构调整成效显著。落实中央1号文件精神，粮食生产要稳字当头，统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。实现区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展的目标。指导种植优质强筋小麦订单27万亩、优质花生种植面积5.3万亩、优质白芝麻种植面积21万亩，加快推进我市种植业结构调整进程。建立种植大户AAA群和优质专用小麦技术交流群，及时为他们提供技术服务，给包地大户们提供相互交流、学习的平台。
强化“菜篮子”工程建设。积极推动优质果蔬发展：2022年我市蔬菜种植面积xx亩，产量xx吨。全市现有xx个蔬菜大棚，设施蔬菜种植面积xx万亩，133家蔬菜种植大户。由于产业扶贫项目的带动，今年食用菌种植面积发展为213亩，食用菌温室229个，以平菇、双孢蘑菇为主，总产5000多吨，产值3000多万元；今年在贾岭镇张新行政村引种羊肚菌80亩，产值60多万元。
优质林果发展：积极响应市委、市政府号召“一镇一业、一村一品”发展战略，全市林果种植1.2万亩。其中，浆果类1.08万亩（葡萄种植面积0.62万亩、桃种植面积0.23万亩、梨种植面积0.13万亩、苹果种植面积0.05万亩、猕猴桃等种植面积0.05万亩）。干果类0.12万亩（核桃种植面积0.08万亩，其它种植面积0.04万亩）。
（三）农村人居环境整治强力推进。
一是持续开展农村人居环境集中整治及百日提升行动。自2021年11月底开展农村人居环境集中整治行动以来，先后召开七次调度推进会，坚持周排名、常态化暗访检查，坚持把集中整治作为一把手工程，不断掀起农村人居环境整治的热潮。集中行动开展以来，全市已累计清理杂物点10万处，清理垃圾xx万吨，拆除私搭乱建和残垣断壁xx余处，整治荒芜宅基地近1800余处，整修坑塘坑塘xx口，农村环境较集中整治前有了明显改善。
二是把农村人居环境整治与“五星支部”创建相结合。以“五星”支部创建引领农村人居环境整治，通过人居环境整治成效验证“五星”支部创建成果。实行支部吹哨，党员报道，充分发挥党员先锋作用，创建“生态宜居星”党支部，迅速形成千家万户齐上阵、共建美丽新家园的生动局面。建设“花园”“菜园”“果园”“游园”等xx个，以边角之景带动村容村貌提升，用“绣花功夫”点缀美丽乡村画卷。
三是持续开展周现场观摩活动。每周由市乡村振兴建设指挥部四名处级干部分别带队分片区开展现场观摩，对各镇、街道人居环境整治开展成效，对照《周现场观摩评分表》实名打分。市委农村工作领导小组办公室根据周观摩情况和本周各镇存在问题整改情况进行综合排名，并按照周排名给予镇（街道）奖惩。抽调16个市直部门相关工作人员成立xx个驻点督导组，分包镇办开展驻点督导，并对周观摩反馈问题督促镇村举一反三对照整改。截止目前，已开展三轮十二次周观摩活动，累计观摩xx个行政村（社区），发现并反馈问题3697条，已完成整改3697条。
四是持续开展围镇查村问题整改活动。每周组织除备查镇外的20个镇（街道）分管农村人居环境副职和相关工作人员60人，对备查镇各行政村逐胡同检查，发现存在问题，列出清单，对脏乱差问题定点拍照，建立台账，汇总上报市专班办公室，市专班办公室梳理编号，反馈给各镇进行整改，镇村对单清单，明确时限，挂图作战，实现全时、全域、全面问题“动态清零”。截止目前，已围查9个镇251行政村，发现问题61629个，已整改xx个。
五是全面推进农村无害化户用厕所改造。一是坚持数量服从质量、进度服从实效，高质量完成农村户厕改造4662户，已完成年度任务的101.35％，目前正在按照一户一档，一村一册要求，建立镇村改厕台账，进行村自查、镇验收程序。二是认真开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，对79781户已改厕所进行问题摸排整改。三是建立健全管护长效机制，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提升群众满意度。农村户厕问题摸排按时完成。共摸排出问题厕所xx户，已完成问题厕所整改6013户。各行政村（社区）均按要求建立了《农村户厕问题摸排入户调查表》《农村户厕问题摸排村级调查表》《农村改厕问题整改台账》等问题户厕摸排整改台账。
（四）农田水利设施排查整改取得扎实进展。2022年汛期以来共排查竹节沟2844处，整改2779处；排查复耕沟60839米，整改59963米；排查断头沟8551米，整改8551米。发放有筋砼管13560米，解决群众出行建设简易涵管桥2947座。
（五）完成2021年度政策与改革统计年报、农经年报、农村集体资产年度清查工作。
根据《中共xx市委农村工作领导小组办公室关于做好2021年度农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作的通知》（项农领办文〔2021〕10号）要求，全市478个行政村（社区）的政策与改革统计年报、农经年报、年度资产清查工作已圆满完成。全市478个行政村（社区）集体经济组织，经过2021年度农村集体资产清查，共核实资产总额125797.2万元，其中经营性资产总额14137.4万元，集体土地总面积162.3万亩。
（六）全国绿色食品原料标准化生产基地通过部级验收。2021年以来投入资金517.84万元，打造2个示范镇、15个示范村和225个示范户，建立15个国家粮食食品原料（小麦、芝麻）标准化生产基地，开展了生产基地产地环评监测以及产品抽检、绿色统防统治、宣传、培训、基地基础设施建设等工作。2022年5月顺利通过部级验收。
（七）稳步发展“三品一标”，为农产品质量安全奠定基础。2022年3月惠丰源农资专业合作社生产的黄瓜、樱桃番茄、辣椒、火龙果、猕猴桃获批绿色食品。xx市安康食品有限公司申报绿色食品小磨油、芝麻酱，xx三利食品有限公司申报绿色食品辣椒干、蒜片、蒜粉、蒜粒，xx丰宇面粉有限公司申报绿色食品高筋小麦粉、多用途小麦粉共8个绿色食品顺利通过农业农村部一审，待批证书。2022年惠丰源农资专业合作社生产的樱桃番茄新申报特色农产品品牌，待批。xx白芝麻5月获得全国名特优新农产品称号。2022年新申报全国名特优新农产品项猪、xx芝麻香油，产品已送检。
二、业务工作开展情况
（一）扎实做好农业技术推广与服务。一是做好农业技术培训。全年共举办各类培训班、技术讲座233场次，受益群众45500多人次。二是发放技术资料，全年共印发各类技术资料30万多份，技术手册3.2万余本，发放手机AAA、短信1.7万余条。三是做好病虫草害综合防治示范。2022年，全市农作物病虫草害发生总面积900万亩左右，全年共发布病虫情报26期，10万份，中长期预测预报准确率在90％以上，短期预测预报准确率在95％以上，为领导指导防治当好了参谋。电视专题讲座4期，媒体宣传6次，举办培训班20多场次，印发技术资料20万份，发放手机AAA、短信1万余条，做到病虫信息的上通下达，家喻户晓，应知尽知。2022年，全市农药实际用量有效成分64.56吨，较上年农药有效成分用量64.62吨，减少0.06吨，达到农药的减量增效。四是以取土化验、田间肥效试验和目标产量为依据，科学制定配方。根据生产实际全年共制定出不同土壤类型的肥料配方6个，其中：玉米3个、芝麻1个、花生1个；二是针对专业合作社和家庭农场，提出有机肥料用量方案，按设计的目标产量进行配肥施肥，增加有机肥使用量，适当减少化肥使用量，服务面积达30万亩；三是采取“大配方、小调整”的方式，提供通用型配方肥，使配方肥料推广应用简单化，全年累计推广配方肥料7万吨。。五是以新型农业经营主体为依托，示范开展化肥减量增效工作“整建制”推进，建设化肥减量技术“三新”示范面积4.9万亩；推广应用化肥减量增效技术模式面积120万亩，组织各类技术培训20余场次，培训家庭农场、种植专业合作社、经销商及群众60多人次。宣传活动30余场次，发放技术资料5000余份。辐射群众xx多人。完善肥料配方3个，测土配方施肥技术推广面积186亩，覆盖率达到90％以上。化肥利用率达到40％以上，化肥使用量减少3％。六是深入开展耕地土壤污染监测工作。2022年度共布设耕地土壤污染防治预警监测共布设点位54个。按照技术规范要求，及时对布设的点位进行采样、制备和送检，保持监测点位的长期、持续监测，及时进行风险评估，及时预警、及时防治。
（二）持续实施高标准农田建设项目。2021年投入资金xx万元，完成建设高标准农田xx万亩。新打灌溉机井xx眼，疏通沟渠xx公里，新修道路xx公里，新建桥涵xx座，植树42296株，目前正组织第三方验收中。
2022年投入资金13500万元，建设高标准农田9万亩，涉及7个镇2个街道40个行政村，目前已开工建设。我局将加强工程质量监管，按照上级要求时间节点高标准、高质量完成工程建设任务。
（三）积极构建新型农业经营体系
1、开展农民科技教育培训，培育新型经营主体。全年共完成高素质农民培训917人，超额完成了上级任务。其中：新型经营主体带头人231人，生产型高素质农民686人，落实了国务院布置的“科技壮苗和大豆玉米带状复合种植”专项培训，为我市农民增收、农业增效、农业高质量发展做出了贡献。
2、农村承包地确权登记颁证后续工作扎实推进。一是督促原确权测绘标段做好最后一次确权登记颁证数据库的合库工作，上交最新的数据库。二是督促各标段准备相关的申请提款材料。目前15测绘标段的确权档案已经全部移交到档案局，正在督促合库标段进行数据合库。
3、农村土地流转工作有序开展。截至目前，据各镇、办上报数据统计全市农村土地流转面积31.4万亩，流转形式以转包、出租为主。认真做好了百亩以上规模流转档案的整理工作。按镇、办分类到农民合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业，做到档案分类、科目清楚、数据准确，档案由专人管理、专人负责、做到有据可查，有数可对。
4、做好了农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体的指导服务工作。截止目前，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社共1615家。其中国家级示范社8家，省级示范社10家，xx市级示范社36家，xx市级示范社50家。入社社员38800多户，社员出资总额达到9亿余元，辐射带动非会员农户4万余户。
全市家庭农场在工商部门注册登记833家。其中省级示范家庭农场2家，xx市级示范家庭农场17家，xx市级示范家庭农场39家。为提高农业产业化经营水平和农民组织化程度，推进现代农业发展注入了新的活力。
5、做好了实际种粮农民一次性补贴的发放工作。按照《xx省财政厅xx省农业农村厅《关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》》（豫财农水〔2022〕15号）精神，结合我市实际，我市以项农领办文〔2022〕5号转发了该文件，并根据xx市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作联席会议办公室有关文件要求，全部采用社保卡“一卡通”进行发放。根据各镇（办）上报的实际种粮农民清册，农经服务中心汇总后通过财政“一卡通”系统进行了补贴发放。2022年上级财政共分三次下拨资金3461万元，实际发放3461.19万元（含耕地地力保护补贴剩余资金0.19万元），亩均补贴标准35.61元。
6、做好了耕地地力保护补贴的发放工作。按照《财政厅农业厅关于印发xx省2016年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（豫财农〔2016〕56号），结合我市实际，按照《xx市2020年耕地地力保护补贴工作实施方案》，及时开展了农业支持保护资金发放准备工作，我们将各镇办上报的农户及耕地面积统计汇总后，将补贴资金分解到每家每户，然后通过社保卡“一卡通”系统进行拨付。2022年上级财政共下拨资金9925万元，实际发放9924.2万元，亩均补贴标准102.03元。为确保农民群众对农业支持保护补贴工作有正确的认识，补贴资金及时拨付到农户，农经服务中心组成督导检查组去各镇办进行了宣传督导检查。
7、做好了五星党支部的“产业兴旺星”创建的督导指导工作。2022年全市共有52个行政村申报创建“产业兴旺星”党支部，为扎实开展农村“产业兴旺星”党支部创建工作，结合我市农村产业发展实际，农业农村局与乡村振兴局联合下发了《关于印发《xx市创建“产业兴旺星”党支部引领乡村治理的实施方案》的通知》（项农字〔2022〕46号），按照方案要求，农经服务中心组成督导组到各镇办进行督导指导，指导各“产业兴旺星”创建党支部根据各村实际情况，盘活集体的资产、资源，发展村集体经济，同时根据“产业兴旺星”党支部创建工作评分标准完善相关资料。目前，全市52个行政村“产业兴旺星”党支部创建工作正在如火如荼的开展中。
8、做好了农村宅基地管理的宣传工作。我市印制了《农村宅基地管理法律政策问答》和《农村宅基地批准书》各5万本，发放到各镇村，进行广泛的宣传。出台了《xx市农村宅基地和村民自建住房实施细则》，2022年全市农村宅基地共审批663宗，112334平方。其中，原址翻建审批637宗，107992平方；利用空闲宅基地审批26宗，4342平方。
9、做好农民群众来信来访工作，维护农民的合法权益。目前，共接待农民群众来信来访56件，主要涉及农村土地承包纠纷、经营权证书信息错误等问题，对来访者我们热情接侍，认真做好政策解释，当场能解决的就地解决，不能解决的做好记录向有关领导汇报请示后再行解决。做到了件件有回音、事事有结果，化解了矛盾，维护了社会稳定，得到群众好评。
10、做好了xx市生态廊道造林绿化违规占用耕地问题排查工作，制定了分类整改工作方案。7月25日，省厅下发四批次图斑共计1841个，面积15603.44亩，要求8月6日之前举证上报完成。接到任务后，我局立即联合市自然资源和规划局一起，抽调6名班子成员任组长、42名业务骨干组成12个技术指导组，下设46个工作小组，深入到各镇（街道），严格按照排查工作方案，认真开展摸排，逐一现场核实举证。经排查，市大广高速两侧廊道绿化租金问题已兑付完毕，市农投公司廊道绿化租地7697亩，欠租金618万元。按照省政府要求，截止8月10日前拖欠租金已全部支付到位。
（四）加强农业综合执法，保护农业生产安全。
1、强化农资市场管理。加强农资市场监管，切实保障农业生产和农产品质量安全。一是开展专项整治行动。分时段对重点农资产品开展了专项整治行动。在种子检查方面，以种子标签和经营档案为突破口，重点查处未经审定品种、无包装及流动经营行为，严格落实种子销售备案制度，大力整顿和规范种子市场经营秩序。在肥料检查方面，重点查处未取得登记证号的肥料产品。在农药检查方面，加强对禁限用农药的监督管理，重点查处超范围经营限用药行为。全年共检查2个农药企业，4个肥料企业，460个农资经营单位。二是开展联合检查行动。依托“双随机，一公开”智慧监管平台，联合市场监督管理局开展双随机联合执法检查，通过系统随机匹配监管对象与执法人员，共抽查3起，并将检查结果及时上传至智慧监管平台。三是严肃查处农资案件。严格落实农药经营许可证制度，限制使用农药定点销售制度，大力查处禁用农药、种子和肥料等违法违规行为，对检查出的违法违规问题，及时查处。办理农药案件9个，肥料案件8个，农产品案件3个，抽样16个，受理投诉举报20起，四是2022年以来，共抽检蔬菜、水果样品282个，样品合格率100％，有效杜绝了农产品质量安全隐患，引导了农产品安全消费。
2、加大渔政执法监管，维护生态平衡。开展“渔政亮剑执法”工作。渔政执法以巡河检查为主，群众举报相结合，对我市大小河流逐个摸排，发现违法行为，及时制止，涉及违法的及时立案调查，涉嫌犯罪的，及时移交相关部门。一年来，出动执法人员385人次，没收渔船5艘，电鱼工具1套，收缴粘网350余米，地龙50余节（约430米），撒网7条，禁用渔具10余把，联合公安部门开展联合执法行动2次，渔政立案14起，对我市违法捕捞水产品者，打击违法捕捞水产品者的嚣张气焰，起到良好的惩戒作用，震慑了一批违法分子，保护了我市渔业生态安全。
3、全面推进养殖执法监管，维护畜牧业健康发展。针对农产品种养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，结合“农产品质量安全专项检查”、“农业投入品交叉检查”、“农资打假专项治理行动”、“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”、“兽药市场专整治”等专项行动，以《打击违法违规生猪调运百日专项行动》和《打击违法违规生猪屠宰百日专项行动》为重点，严厉打击农产品质量安全领域各类违法违规行为，着力消除风险隐患
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