关于加快我市湿垃圾末端处置设施建设的建议

※背景情况※

  湿垃圾是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物,包括从生活垃圾中分离出来的湿垃圾和农贸市场废弃的菜叶、果壳及其它农产品初加工下脚料等,也包括设施菜田整理的菜叶和大田菜地收获后的尾菜等。

  目前,上海市的生活垃圾日清运量在2.6万吨至2.7万吨左右,其中约4400多吨为湿垃圾,约占生活垃圾总量的17%,远低于湿垃圾占生活垃圾总量约60%的比例,如果全部生活垃圾都得到了有效分离,湿垃圾的量将达到1.56万吨。过去由于没有实施生活垃圾分类或生活垃圾分类工作不够彻底,湿垃圾混在其它垃圾中被焚烧或填埋。随着土地资源的紧张和人们环保意识的增强,生活垃圾填埋的数量越来越少。由于湿垃圾的热值很低,采用焚烧方法处理成本高、投资效益低,因此湿垃圾的处理只能走其它资源化路径,如通过生化处理方法生产能源产品或肥料产品。

※问题及分析※

  中端分类收运系统不成熟,导致部分垃圾混装混运;末端处置能力不足,一些垃圾分类后没有出路,是上海市建立生活垃圾全程分类体系过程中的两大“痛点”。相比生活垃圾的收运中端,末端处置设施建设的进度仍相对滞后,各类生活垃圾中,湿垃圾面临的挑战较大:一方面因为目前湿垃圾的集中处置较难,存在市区处置能力紧张而部分郊区处置能力有富余,且彼此之间受制于邻避效应、成本等原因而不能周转的问题;另一方面,目前湿垃圾处置后得到的产品,出路还很狭窄。

  上海现有的湿垃圾处理能力4000吨左右,根据现有规划,到“十三五”末也只能达到7000吨/日的处理能力,与1.56万吨/日的处理目标相差甚远。

※建议※

  1、开展湿垃圾处理工艺评估

  目前,国内外正在运行的湿垃圾生化处理设施主要有3类,分别是好养发酵设施、湿法厌氧发酵设施和干式厌氧发酵设施。这3类设施上海都有,好养发酵设施已在闵行区餐厨再生资源中心建成使用,湿法厌氧发酵设施已在浦东新区有机质固废处理厂建成使用,干式厌氧发酵设施即将在浦东新区老港垃圾填埋场建设。好养发酵工艺历史悠久,干式厌氧发酵工艺是近年来国外刚推广应用的。3类处理设施的工艺各有优缺点,建议政府相关部门对这3种工艺开展调研与评估,包括项目投资、技术先进性与成熟性、处理成本、三废排放、适用范围等,为我市湿垃圾处理设施建设规划提供依据。

  2、做好湿垃圾处理设施规划

  根据现有规划,上海2018年新建和扩建5座湿垃圾处理设施,另有3座设施将于今年上半年开工建设。这些处理设施全部建成后,我市湿垃圾的处理能力将达到7000吨/日,与1.56万吨/日的处理目标还有相当大的距离。因此,必须加快我市湿垃圾处理设施建设规划,该规划除了考虑处理能力外,还要根据湿垃圾实际产生量分布情况合理布点,做到市区外围东西南北各个方向都有布点,减少湿垃圾的运输距离。这样既可减少运输成本,又可减少运输过程对环境的影响。

  3、加强湿垃圾处理过程监管

  我市生活垃圾的末端处理方式由过去以卫生填埋为主逐步向焚烧发电和生化处理过渡,与卫生填埋和焚烧发电监管体系相比,生化处理设施的监管体系还不够完善。建议政府相关部门加强湿垃圾处理过程监管,建立包括政策法规体系、技术标准体系、人才队伍体系和仪器设备体系在内的完善的监管体系。采用大数据等管理手段,对处理设施的运营过程实施定期检测和实时监测的全方位监督,不断提高设施运行水平,同时做好处理过程对周边环境影响的管控,完善恶臭控制联动机制,将处理设施对周边环境的可能影响降低到最低程度。

  4、加快已批复处理设施建设

  目前,我市已获批新建或扩建的湿垃圾处理设施至少有8座,但这些处理设施的建设速度有点缓慢,甚至个别处理设施早已获批,但至今迟迟无法开工。建议政府相关部门,加大协调推进力度,促使尚未开工的设施尽早开工,已开工的设施加快建设速度。

 

 

 

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