在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话
今天，我们召开全市前三季度经济运行分析暨四季度经济工作调度会，主要任务是认真总结前三季度全市经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署四季度经济社会发展重点工作，动员全市上下一条心、齐努力，抢时间、抓进度，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。
刚才，市发改委通报了1—10月全市经济运行情况，市统计局通报了前三季度经济指标完成情况，市工信局、xx县政府、xx区政府、xx经开区管委会分别汇报了1—10月重点工作完成情况及后2个月工作打算，其他单位作了书面汇报，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、准确把握当前经济形势
今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长，这是内涵式的增长、质量式的增长；xx经开区各项指标全面增长，县、区也保持了相对稳定的增长态势。结构优化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。
根据核算情况，前三季度我市主要指标增速大部分好于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍有所下滑。
与年初目标对比，表现为“10高1低”。“1低”为：xx。“10高”为：xx。
与上半年对比，表现为“1升10降”。“1升”为：xx。“10降”为：xx。
与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平，生产总值、第二产业增加值增速居全省第xx，进出口贸易总值增速居全省第xx，第一产业增加值增速居全省第xx，规模以上工业增加值增速居全省第xx。固定资产投资增速低于全省水平xx个百分点，排名第xx，比上半年提高xx个位次。与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中进出口贸易总值增速高xx个百分点。第三产业增加值增速低于全国水平xx个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入增速分别低于全国水平xx和xx个百分点。
从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、批零住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有xx%。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的xx项重点项目，仍有xx项未开工建设，开工建设的仍有xx%的项目未按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度短收xx亿元，市级政府性基金收入入库短收xx亿元；另一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需尝还到期债务本息xx亿元，目前落实了xx亿元，还有一部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规上工业增加值增速已连续xx个月保持两位数的高速增长，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。招商引资工作进展不平衡，xx个承担招商引资任务的单位中，xx个单位完成或超额完成年度任务，xx个单位完成进度达xx%以上，xx个单位完成年度任务仅为xx%左右，xx个单位到位资金为零。xx个承担向上争取资金任务的单位中，xx个部门单位进度达xx%以上，尚有xx个部门单位进度低于xx%。对这些困难和问题，我们要认真研究，有针对性地采取措施，加以解决。
当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任务，如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初确定的各项目标任务，杜绝出现“一票否决”事项。要把实现年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位，确保固定资产投资继续保持两位数增长，GDP突破xx亿元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。
二、全力以赴抓好四季度工作
四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上，深入思考、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度各项任务落实，努力完成预期目标，向全市人民交出一份满意的答卷。重点抓好以下八个方面的工作：
一要全力抓好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情防控形势严峻，疫情防控是实现社会稳定和推进经济发展的前提和保障，全市上下要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，认真落实孙春兰副总理在xx调研指导时的讲话要求，按照国务院联防联控机制综合组xx工作组、省委省政府和市委的部署要求，把疫情防控工作作为首要的政治任务和头等大事来抓，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，全方面统筹好疫情防控和经济社会发展。要坚决扛起防控责任，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”16字总要求，坚持人民至上、生命至上，切实扛牢属地责任，落细落实内防反弹扩散、外防输入输出防控措施，织密织牢疫情防控网。要坚决强化疫情处置，聚焦核酸检测，着力提升核酸检测能力，做到24小时内可实现全员核酸检测，进一步优化“采、送、检、报”工作流程，切实提高检测的质量和效率；聚焦重点人群，全面做好重点地区来金返金人员摸排，着力提升流调溯源能力，按照“十同”要求，精准高效开展流调排查，果断做好密接者、次密接者和“红码”“黄码”人员的科学规范管控；聚焦重点场所，加强对定点医院、医疗卫生机构、疾控中心、基层医疗卫生单位、临时留观点、集中隔离点、核酸采样点、核酸检测实验室等八类医疗场所的科学管控，强化对交通卡口、“两站一场”、边界区域、冷链物流以及住宅小区、村社入口等社会面的管控，严把防输入防输出关口，积极创建“无疫小区”“无疫村社”；聚焦能力建设，着力提升疾控系统流调和检验检测能力、基层医疗卫生机构工作能力、实验室检测能力、急救转运能力、医疗救治能力、集中隔离观察能力、社区管控能力、医疗物资和生活物资储备调运能力、新闻宣传和舆论引导能力等九种能力，不断提升全市公共卫生事件和应急处置的工作水平；聚焦任务落实，充分发挥“一办十二组”和各专责组职能作用，充实人员力量，理顺工作机制，强化协同联动，及时有效整改问题、反馈报告工作情况，总结经验做法，切实提升疫情防控整体效能。同时，加快推进新冠肺炎疫苗第3剂次接种及3—11岁目标人群第一剂次和第二剂次疫苗接种工作，尽快形成免疫屏障。要坚决执行防控纪律，压实“四方责任”，落实“四早”要求，深入一线发现问题，第一时间解决问题，指挥体系扁平化高效运转，重要事项“一竿子”插到底，从严执行防疫纪律，以过硬作风打赢打好疫情防控阻击战，尽最大努力降低疫情对经济社会发展和群众正常生活的影响。
二要全力抓好指标提升。由各分管副市长负责，督促指导相关部门认真对照省发改委《关于xx市2022年前三季度重点工作完成情况评价结果》，对各自牵头负责的指标要做到心中有数，特别是对招商引资成效（权重7分，得5.88分）、社会消费品零售总额增量及增速（权重6分，得5.49分）、固定资产投资增量及增速（权重5分，得2.65分）、市州省列重大项目完成情况（权重2分，得1.8分）、专项债券资金使用情况（权重2分，得1.5分）、市州信用状况（权重2分，得1.54分）、规上工业增加值增量及增速（权重7分，得6.6分）、促进中小微企业发展情况（权重6分，得5.61分）、工业固定资产投资增量及增速（权重3分，得2.7分）等失分的指标项，要逐项对标，查找失分原因，细化工作措施，确保四季度各项指标迎头赶上，促进重点工作进位提升。要抓好一产，由xx副市长负责，督促指导市农业农村局、市统计局对一产再进行专题调度，研究如何在受疫情影响下推进一产稳步增长，确保为四季度作贡献。要抓好二产，工业经济方面，一是抓好工业经济运行调度，所有规上企业的运行调度要实现全覆盖，对运行情况要全部摸排，把每个规上企业生产经营、四季度逐月产量、利润、产值等都要摸清楚，列出推进计划。要采取分级对接的方式，对全市规上企业进行深层次对接，市工信局统筹安排，由xx常务副市长、xx副市长、xx巡视员负责，做好与xx集团公司的对接；其他省市属重要企业，由xx副市长、xx巡视员对接，还有一些企业分别由市工信局和县、区、经开区主要负责人对接，要上门沟通，主动服务，解决企业困难问题，做好企业生产物资和生产要素保供工作；二是抓好规上企业的培育和入库统计工作，必须要下大力气培育规上企业，建立企业培育库，健全完善“个体户、个转企、企入规、规改股、股上市”的企业培育体系，摸排阶段性重点培育对象，明确培育计划，综合运用资金政策倾斜支持，抓好“企入规”这个关键环节，“规改股”也要持续抓紧，切实为“十四五”期间实施规上企业倍增计划打下坚实基础。对招商引资的一些重点企业要纳入库里重点培育。三是市属国有企业和县、区属国有企业，都要发挥作用，千方百计拓展业务、壮大自己，创造税收、创造利润，为全市经济高质量发展作出应有的贡献。建筑业方面，由xx副市长负责，督促指导市住建局专门进行调度，摸排清楚全市大的建筑企业入规、入统情况，主动上门、协调调度。要抓好三产，由xx副市长负责，督促指导市政府金融办继续调度，对驻金各类金融机构都要协调对接；对保险行业，也要采取分级分层措施，对接调度，对各类金融、保险、担保机构对我市经济发展的贡献要做到底数清、情况明。由各分管副市长负责，督促指导各责任单位，对支撑第三产业增长、前三季度没有达到目标增速的工业采矿业增加值增速（-30%）、工业制造业增加值增速（-19.4%）、装卸搬运和仓储业营业收入增速（与目标值差额-2.7%）、当期人民币存款余额增速（与目标值差额-4.43%）、当期人民币贷款余额增速（与目标值差额-7.99%）、保费收入现价增速（与目标值差额-0.58%）、商品房屋销售面积增速（与目标值差额-52.5%）、电信业务总量增速（与目标值差额-3.06%）、信息传输及软件和信息技术服务业营业收入现价增速（与目标值差额-8.08%）、租赁和商务服务业营业收入
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