更好发挥中央和国家机关在国家治理中的作用
中央和国家机关在国家治理体系中地位重要、责任重大，要以率先的姿态和争先的品格，发扬斗争精神，增强斗争本领，更好发挥在国家治理中的特殊重要作用。
把握“政治机关”的本质属性，以党的政治建设为统领，全面加强和改进党的建设。中央和国家机关要从事关党和国家前途命运的战略高度出发，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。带头贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央的统一部署，不折不扣、坚定有力地完成好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化各项目标任务。认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，坚持问题导向，健全制度机制，严格责任落实，把党的政治建设抓细抓实抓出成效，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面提高中央和国家机关党的建设质量。
把握“中枢机关”的战略定位，以国家治理体系具体制度机制的健全完善为主责，推动党中央决策部署贯彻落实。中央和国家机关是党和国家政治架构和组织体系的“中枢”，在贯彻落实党中央决策部署上处于“零公里”“起跑点”“第一棒”
的位置，在贯彻落实国家治理具体制度机制的顶层设计、建章立制方面，具有天然优势，也负有首要责任。要正确处理保证党中央政令畅通和立足本领域本条线实际创造性开展工作的关系，积极主动将13个方面的一系列根本制度、基本制度、重要制度，转化为法律法规和政策政令，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动经济社会发展的实际行动。当前，要着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着重就改进完善党领导实施重大战略的制度机制，围绕党中央作出的一系列重大战略，健全党统一领导、统筹协调、督促检查的具体制度，形成科学的协同机制。建立完善贯彻落实党中央决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，制定责任清单，化解部门分歧，消除条块梗阻，推动党中央决策部署落实落地，确保各项战略目标如期实现。
把握“领导机关”的根本职能，以强化对各领域工作的领导指导为主业，推动党中央决策部署不折不扣落实见效。要始终立足“领导机关”这一角色定位，坚持眼睛向下、面向基层，抓好对本系统本条线各项工作的领导和指导。要调整人员配置，集中精兵强将，以更多的人员、主要的精力用于对本系统、本条线工作进行领导指导。坚持抓大放小，抓宏观促微观，减少具体事务，聚力宏观把控，着力做好立基础、固根本、利长远的政策和机制的设计制定等工作，满足基层期盼，解决基层急需。以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，明确职
责定位，准确界定中央和国家机关与地方机关之间的事权划分，完善决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制。处理好顶层设计和分层对接的关系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各项改革协调推进、相互配合，确保改革在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
把握“落实机关”的职责要求，以强化制度执行为关键，把制度优势更好转化为国家治理效能。中央和国家机关不仅是“领导机关”，同时也是首责“落实机关”，要在抓制度执行上走在前、带好头。要全面的而不是片面的、实事求是的而不是机械教条的宣传、阐释、落实好党中央的方针政策，确保党中央决策部署在本领域、本条线执行不走样、不搞变通、不打折扣。坚持立足本领域本条线工作实际，把讲政治、抓业务、促发展有机结合。要坚持改革和法治相统一相协调，运用好“先立后破、不立不破”的方法论，坚决防止出现因为误读曲解中央决策部署导致相关行业政策机械叠加、引起人民群众不良预期等问题的发生。持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，降低制度成本，解放和发展生产力。要改进调研指导方式，坚决克服形式主义、官僚主义，察实情、听真话、出实招，在全面分析预测的基础上作出正确决策。强化监督检查，确保各项政策措施真管用、见实效。
把握“模范机关”的工作标准，以转作风提质效为重点，更好展示大国之治的良好形象。中央和国家机关处在本领域本条线的最顶端，其一言 一行、一举一动、一会一文都有强烈的“风向标”作用，直接传递着党中央决策部署的政策取向，直接代表着党和政府的形象。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强机关文化建设，倡导忠诚、廉洁、务实、高效的机关作风，当好“三个表率”，展现“中央部门”“大国之治”的良好形象。按照“政治强、业务精、形象好”的要求，抓队伍、定政策、强落实，缩短贯彻落实党中央决策部署“最先一公里”和“最后一公里”之间的距离，确保党中央的决策部署落实到基层，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者系最高人民检察院计划财务装备局副局长）
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