2022年全区第四季度冲刺和重点工作部署会上的讲话

2022年全区第四季度冲刺和重点工作部署会上的讲话
    同志们:
    刚才,区发改局、区统计局全面分析了全区经济指标完成情况;大家也都作了很好的发言,分析判断符合我区实际,建议措施都很有针对性,对完成全年目标任务表现出坚定的信心和决心;几位区级领导都对下一步工作进行了安排部署;一会儿,学习书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,对于做好当前经济工作,我强调两点意见。
    一、客观分析、清醒认识,增强加快发展的责任感和紧迫感
    今年以来,在区委的坚强领导下,全区上下紧紧围绕天桥发展“1339”战略和“xxxx”发展格局,聚力实施城市更新行动、重塑产业辉煌和打造品质幸福之区三项重点工作,积极克服和化解经济运行中的不利因素影响,保持了经济社会发展整体向上的态势。
    一是主要指标快速增长。生产总值、固投增幅继续保持全市第1,均超计划进度运行;实际利用外资已超额完成全年目标任务;大多数经济指标均高于全市平均水平。
    二是项目投资支撑有力。1-10月份,全区完成固定资产投资169.8亿元,同比增长65.2%,全市排名第1。其中,房地产开发投资、制造业技改投资增速全市排名第2;建安投资、工业投资、高技术产业投资增速全市排名第3。重点建设项目方面,8个省级重点项目完成投资10.55亿元,完成年度投资计划的103.95%,提前两个月完成年度投资任务;10个市级重点项目,完成投资103.11亿元,完成年度投资计划的90.32%,领先时间进度7个百分点,有力地拉动了投资较快增长。
    三是产业结构优化调整。新材料产业园区先后签约卓高新材料、万马新材料等41个项目,合同额过百亿,1-10月份,园区投资增长17.2%,规上工业总产值增长42.8%,税收增长46.7%,园区高质量发展迈出坚实步伐。传统市场提升多点开花,扎实推进专业市场统一结算和升规纳统试点,商贸市场对全区经济增长的贡献率加大;现代都市农业取得积极进展,粮食产量稳步增加,全区经济结构更趋合理。
    取得这样的成绩,是大家共同努力的结果。全区上下围绕经济发展出思路、想办法、抓落实,精神面貌有了很大提升,呈现出人心思进、奋发作为、争先进位的良好氛围。与此同时,我们也要看到,当前全市竞相发展的势头强劲,各区年底开足马力、全力冲刺的劲头十足。上周全市重点项目观摩评议中,我和书记全程观摩了各区的重点项目建设情况,深刻感受到各区大上快干、你追我赶的精气神,深刻感受到时不我待、慢进则退的紧迫感。反观我们自己,当前我区与先进区相比,差距还很大,问题还不少。完成全年任务目标,我们还面临着不小的压力。
    从各主要经济指标今年以来的完成趋势分析。
    地区生产总值:1-9月份完成468.66亿元,同比增长13.2%,全市排名第1,比上半年增幅收窄3.2个百分点,刚才王俊同志提到,10月份GDP核算关键基础指标保持了相对稳定态势,对完成全年8%的目标增速问题不大。但是对于建筑业产值、建安投资、房地产销售面积、贸易业销售额等GDP关键指标,住建、商务等相关部门要盯上靠上,努力克服各种影响因素,保持指标稳定,坚决拒绝断崖式下滑。
    固定资产投资:1-10月份同比增长65.2%,完成169.8亿元,增速全市排名第1,比上半年增幅收窄6.3个百分点,从目前情况来看,能够完成全年20%的目标任务,但是对于完成200亿的工作目标还有14个亿的缺口。
    财政收入:1-10月份完成42.05亿元,同比增长7.3%,增幅全市排名第12,比上半年增幅收窄13.4个百分点,全市排名下降了3个位次,并且9月和10月份连续两个月,单月同比下降了10个百分点以上,逐月下滑趋势比较明显,从完成全年8%的目标增幅来看,后面两个月增长的压力较大。
    规模以上工业增加值:1-10月份同比增长12.6%,全市排名第6,虽然高于全市平均水平4.9个百分点,但是比上半年增幅收窄12.8个百分点,并且10月单月同比下降42.6%,加之今年限产限电、环保、原材料价格上涨等不利因素影响,完成全年15%的增幅存在一定困难。
    社会消费品零售总额:从二季度和三季度的数据来看,总量和增幅相对稳定,均高于全市平均水平,完成全年10%的增长目标问题不大。但是限额以上销售额一直低于全市平均水平,反映出我区贸易行业整体发展水平不高,贸易企业小、散、弱的问题依然突出,除了内部挖潜培育之外,还需要加大招商引资力度,引进大体量的贸易企业,才能从根本上解决这种不利局面。
    此外,进出口总额、引进市以外投资和实际使用外资三个指标,相对比较稳定,完成全年任务问题不大。
    从上述主要经济指标分析情况看,我们完成全年目标任务仍然面临着一定的压力,概括起来说,主要表现在三个方面:其一,压力来自于发展的不均衡。地区生产总值、固投等指标,虽然增幅保持了较好的水平,但总量均落后于先进区。其中,房地产开发投资与排名第一的历城相差480亿元,财政收入与槐荫相差11亿元;受压产、涨价、限电、环保等因素影响,工业相关指标出现大幅下滑,限额以上销售额、规模以上服务业营业收入、四新投资等指标全市排名居后,增幅低于全市平均水平。其二,压力来自于发展后劲不足。重大项目带动力不足,部分重点项目建设进度滞后。截至目前,我区纳入投资统计的项目数量达到xx个,其中今年新开工纳统投资项目xx个,新开工项目中计划总投资10亿元以上项目9个,仅占在统项目的5%;1-10亿元项目24个,仅占在统项目的13%。项目体量小、投资后劲不足的问题依然突出,对全区经济发展难以形成强有力支撑。其三,压力来自于我们实体经济不强。目前,我区工业投资增长较快,服务业项目也多点开花,但总体来看,还处于起步阶段,真正发挥效力还得需要一定时间。工业方面,受今年宏观经济形势影响,我区工业经济发展的矛盾仍然十分突出,现有的重点骨干企业可以说是困难重重,并且这种状态会持续一段时间,重塑产业辉煌压力比较大、任重而道远。
    现在距离年底仅剩30多天时间,各项工作都进入了决战决胜的关键时刻。如何抢抓机遇,挖掘潜力,打造特色,从而实现突破,这是需要我们迫切思考的问题。随着xx国家战略和“中优”“北起”城市新发展格局的深入推进,全区的区位优势也越来越明显,发展的基础越来越坚实。对此,我们要有充分的认识和十足的信心,进一步增强责任感和使命感,抓住年终岁尾这关键的一个多月,巩固已有成绩,突破短板弱项,抢抓机遇,奋力冲刺,确保完成全年目标任务,为明年和今后的发展打好基础。
    二、加大力度、采取措施,不留余力全力冲刺
    进一步巩固和扩大加快发展的良好势头,是当前工作的重中之重。剩下的一个多月时间,是冲刺全年目标任务的紧要关头,我们必须要集中精力、争分夺秒、全力冲刺,努力实现“两年突破”的发展目标。
    一要锚定目标任务全力冲刺。在接下来的一个多月时间里,我们要把“指标导向”放在突出位置,经济建设、社会发展、民生保障等各个领域的指标,市里的统一考核指标、上级部门的单项考核指标、年初人代会上确定的指标都要全力冲刺,确保年底如期完成。能往前冲的就往前冲,有多大本事就用多大本事,要不遗余力地争先进位,不遗余力地走在前列,有的指标还要冲击“全市榜单”。年初人代会确定的几个主要发展目标:生产总值增长x%,一般公共预算收入增长x%,规模以上工业增加值增长x%,社会消费品零售总额增长x%,固定资产投资增长x%,实际利用外资增长x%,进出口总额增长x%。这7项主要指标,有的能完成人代会目标,但离工作目标还有一定差距,有的甚至连完成人代会目标都有很大困难,对完成有困难的指标,要逐一进行深入分析研究,精准施策、各个突破。生产总值、固投、社零额、实际利用外资等完成趋势较好的指标,是我们力保的指标,一定要继续盯紧死守,巩固提高,确保超额完成任务,走在前列。像财政收入、规模以上工业增加值、进出口等有一定压力的指标,要对其存在的问题及原因,进行深入的挖掘、研究,做到心中有数,对症下药,力争迎头赶上。扛指标的部门要履行职责,加强与上级部门的联系沟通,及时了解各项指标的完成情况,及时监测和预测分析,并对各项指标任务进行动态调整,有针对性地采取应对措施,解决经济运行中存在的困难,千方百计完成全年目标任务。
    二要聚焦重点工作全力冲刺。一是抓项目。现在虽然到了年末岁尾,但在抓项目方面一刻也不能放松。要按照“四个一批”的要求,压实责任、挂图作战、加速推进、全力推进。要未雨绸缪、开拓思路,提早研究谋划2022年重点项目,为明年的经济发展寻找支撑、积蓄能量。二是抓产业。从当前宏观经济形势看,全国经济增长正进入换档期,行业发展也面临着重新洗牌,对当前的产业结构调整提出了新的要求。从我区来看,工业、商贸业是转方式、调结构的主战场,也是促增长的重要领域。要始终坚持工业强区、商贸兴区不动摇,精准发力、久久为功,加快引进、落地一批新项目,稳步推进专业市场统一结算和升规纳统试点,调整全区工业和现代服务业发展布局,不断提升经济发展质量和效益,全力重塑产业辉煌。新材料产业园区要继续保持投资强度不变、热情不减,聚焦主导产业,挖掘空间潜力,深化体制改革,继续丰富园区内涵,壮大园区实力。三是抓增收。财政收入与全年任务目标还有近5亿元的差距,11月和12月必须每月完成近2个多亿的区级税收任务,压力很大。从目前的形势来看,近期我区不少项目还处在论证和争取阶段,一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益,加之减税降费和缓缴制造业中小微企业税款新政策等影响,对完成今年财政收入目标带了很大挑战。但是,只要思想不滑坡,办法总比困难多,要继续狠抓财源建设和财源项目培植,对全区的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制,努力培植新的财源项目和财源增长点,落实增收挖潜措施,增强收入后劲。特别是扛指标的财税部门要高度重视,查摆问题,深入挖潜,始终把组织收入牢牢抓在手上。要和相关部门、街道联起手来、动起腿来,加强财税征管力度,严肃征收纪律,规范征收秩序,切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏,确保完成目标任务。四是办好民生实事。年初人代会上承诺办好的18件民生实事总体推进较好,但仍有少数项目未达到预期目标,这是年初人代会上向全区人民的承诺,必须如期完成。相关责任部门要深入分析原因、研究对策,加大协调力度和工作进度,确保完成任务。同时,区发改局要发挥好牵头作用,尽早着手梳理确定明年的为民办实事项目。
    三要压实责任全力冲刺。各相关部门要加强经济运行发展的分析研究,既要加强对街道的调度和指导,又要吃透政策,积极与上级部门沟通协调,争取更多政策和资金,最大限度地借力发展。要胸怀全局、眼光向前,认真分析各项工作可能存在的滞后方面及症结,尤其是对落后指标和难点问题,着眼于全年目标,着眼于今后的长远发展,拿出实干劲头,采取有效措施,按照时间进度要求,尽快把落下的进度赶上去。
    此外,明年是实施“十四五”规划承上启下的一年,也是xx发展非常关键的一年,谋划好明年的工作至关重要。从现在开始,大家就要认真谋划明年工作,积极与上级部门沟通,提前衔接,尽早提报我区2023年的重点项目,争取纳入全市发展的大盘子。总的要求是,明年全区主要经济指标质量要好于今年,项目建设的速度、质量、规模、效益要好于今年,改善民生的投入要大于今年,发展环境的整治力度要强于今年。大家都要按照这个要求,自我加压,认真谋划,提出明年的经济发展目标任务,确定明年的重点工作。
    总之,当前我们面临的任务繁重而艰巨,大家要抓住当前,分秒必争、一鼓作气、乘势而上,确保完成全年各项工作任务,为建设现代化中心城区、打造xx流域生态保护和高质量发展样板区做出新的更大的贡献。

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