2023年君山区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，也是君山历史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，面对宏观经济下行、新冠肺炎疫情和历史罕见旱情交织叠加，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进总基调，统筹推进疫情防控与经济社会发展，较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务。成功获评全省粮食生产标兵区、全省产棉大区，成功申报全国信访工作示范区；连续十三年保持全省平安区称号；禁捕退捕典型做法、“三办工作法”“清廉大厅”建设和“送解优”工作经验，被国家、省、市主流媒体重磅推介；退捕渔民转产转业获国务院第九次大督查高度认可，森林、芦苇防灭火工作得到国家林草局充分肯定；水产养殖改革被列为全省“三资”改革典型案例，全市秋冬种现场会首次在我区召开；2022年湖南省文化旅游博览会上，君山作为唯一县（市、区）单独设展推介，黄茶制作技艺顺利入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，“农文旅体”融合发展迈上新台阶，向党的二十大胜利召开交出了一份满意答卷！
——踔厉奋发、勇毅前行，经济发展质效双增。全年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算地方收入、地方税收收入、规模以上服务业营业收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入，预计分别增长5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%；新注册市场主体2388户，增长12.5%；区域经济社会持续健康发展，较好地稳住经济大盘。
——众志成城、科学应对，疫情防控精准高效。严格落实第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常态化疫情防控，特别是面对10月11日、14日两轮外省输入疫情，全区上下万众一心，坚定必胜信心、凝聚干群合力，仅用8天时间成功打赢疫情防控阻击战，以最快速度、最短时间、最小代价取得最好结果。
——防微杜渐、齐抓共管，安全底线坚如磐石。全力应对5轮强降雨，实现洪涝“零”灾害；立足防大旱、抗久旱，紧扣保供水、稳生产，迎战1961年以来持续时间最长夏秋冬连旱，做到了“有大旱、无大灾”。时刻绷紧安全生产之弦，严格落实国务院安全生产“15条硬措施”，未发生较大及以上生产安全事故。偿还政府隐性债务3.17亿元，未新增政府隐性债务，债务风险进一步降低。
一年来，我们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风坚定不移推进区域经济社会发展，紧扣“三大支撑八项重点”，着力抓了以下工作：
致力扩大有效投资，发展基础不断夯实。招商引资来势看好。新签约引进项目22个，其中亿元以上项目16个，万雨合业为我区首个过10亿元工业项目。“迎老乡、回故乡、建家乡”成效初显，新注册“湘商回归”企业4家，到位资金8.95亿元，为产业发展注入源头活水。项目建设加快推进。68个重点项目完成投资18.6亿元。滨江大道一期建成通车，七茅公路拓宽改造开工建设，交通路网更加完善；护城涝区泵站改造、钱粮湖分洪闸工程全面完成，良心堡、方台湖安全区主体竣工，水库除险加固、君山垸补水工程完成年度建设任务，新建高标准农田1.84万亩，防汛抗旱和农业综合生产能力不断提高；广兴洲110千伏变电站投入使用，LNG加注站水工部分即将竣工，能源保障进一步增强。争资争项成效明显。牢牢把握国家实施稳住经济大盘一揽子政策契机，申报中央预算内项目204个，到位资金16.1亿元，其中财政性资金12.34亿元，增长45.4%，为经济发展增添强劲动力。
致力培育主导产业，发展质量稳步提升。现代农业加速发展。新增省级标杆龙头企业1家、百企培育工程2家、现代农业特色产业园2个，创建省级全程机械化综合农事服务中心1家、现代农机合作社1家、示范农民专业合作社1家、示范家庭农场2家，“许市脐橙”获评国家地理标志证明商标，“洞庭湖边咸鸭蛋黄”获评中部农博会金奖，“君山小龙虾”获评全省“一县一特”精品农业品牌。产业经济持续壮大。言科电子、劲阳电子、南博装配、新洺瀚食品等项目跑出“君山速度”，实现当年签约、当年开工、当年投产。入库科技型中小企业46家，新增高新技术企业5家、规模工业企业8家，大地印务通过省级“专精特新”中小企业认定，鸿光机械、三利和食品、鑫鹏新能源实现专利“破零倍增”。生态旅游日益升温。“麋鹭苑”获评国家AAA级旅游景区，“江豚湾”创建国家AAAA级旅游景区进入验收阶段，“守护好一江碧水”首倡地展陈馆接待游客40余万人次。成功举办最美长江岸线马拉松、油菜花节、4·22地球日、4·25系列活动、丰收季采摘节、君山龙虾节、野生荷花节等赛事节会活动。“坐拥长江洞庭 爱在碧水君山”官方文旅旗舰店正式上线，“四品一IP”城市品牌知名度不断扩大。
致力统筹城乡建设，发展面貌大为改观。城市品质持续提升。城市规划逐步完善。科学划定“三区三线”，加快编制国土空间规划，空间格局全面拉开。城市功能不断增强。完成景明北路、创业路等8条城市道路人行道改造和柳毅东路路面修复，新建污水管网10.2公里，改造老旧小区15个，君柳菜市场完成标准化提质，城乡供水一体化、城区燃气管道更新等项目启动建设；金融总部楼主体建成，体育公园、家宁城市购物广场建设加快推进，最美长江岸线马拉松赛道成为城市新地标。城市管理日益强化。拆除违法建设503处4.7万平方米；市政设施中植入城市公共品牌和君山文化元素，城市美学初见成效；建立健全“冲、洗、扫、收、运”保洁作业模式，稳步推进生活垃圾分类，夜宵摊点实现划行归市，城区街道清爽、绿植清翠、空气清新。乡村振兴稳步推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均收入较上年增加2345元，增长14.8%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。扛牢保障粮食安全政治责任，落实粮食播种面积45.27万亩，总产量19.85万吨，连续4年获评全市粮食安全考核“优秀单位”。乡村产业发展提质。全面消除村集体经济收入5万元以下的12个“薄弱村”，钱粮湖镇被推荐为全国乡村振兴示范创建镇。人居环境持续改善。完成农村户厕改建1000个，新建或改扩建村民建房点9个，创建省级美丽乡村示范村2个、特色精品乡村1个，市级美丽乡村示范村3个、美丽屋场1个。基础设施不断完善。城乡公交一体化全面启动；建设“四好”农村公路28公里，实施安防工程128公里，完成危桥改造2座，干线公路路况优良率超过96%，县乡村道管养率、常养率均达100%。村（居）民自治更加规范。民事民议、民事民办成为乡村治理新常态，许市镇柿树岭村获评“全国民主法治示范村”。生态底色不断擦亮。打好污染防治攻坚战。强力推进突出环境污染问题整治，54个交办问题全面销号。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘治理，严禁秸秆焚烧，城市空气质量优良天数比例达到85.5%；深入推进河（湖）长制，东洞庭湖断面总磷浓度下降12.6%，君山长江取水口水质稳定在Ⅱ类以上；严格落实林长、田长制，创建国家森林城市有序推进；持续开展农业面源污染治理，农药化肥减量使用达到国家标准。打好生态修复持久战。全面启动东洞庭湖山水林田湖草沙一体化保护修复，完成长江岸线复绿和省级生态廊道建设；积极开展“净滩行动”，辖区内长江岸滩垃圾得到有效清理，彰显了“守护好一江碧水”责任担当。
致力实施重点改革，发展活力持续释放。“三资”改革有序推进。清理收回各类欠款1152万元，率先在全省建立区级公物仓，节约财政资金300多万元；科学高效处置闲置资产6处8847万元；整合大湖水面10个2.9万亩，注资1.2亿元，成立湖南君山生态渔业集团有限公司，水产养殖产业发展来势看好。农垦改革有新突破。国有农垦土地使用权确权61万亩，土地使用权评估318.8亿元，融资授信9.3亿元，到位5.3亿元，率先实践农垦国有资源资产化、资本化。供销活力有效激发。“三位一体”“两个到户”成效显著，农村电商线上销售区内农特产品1.26亿元，为种养大户及农民专业合作社协调发放低息贷款4200万元。营商环境不断优化。政务服务事项实现“应进全进”，40家部门1053项事项基本实现“一窗受理、一套标准、一站服务”。优化审批服务，嘉鑫生物、万雨合业成功试点“拿地即开工”。88项行政审批事项下放至产业开发区，实现“园区事园区办”。积极开展“百名干部联百企”和“送解优”行动，企业反馈问题办结率达100%。征收土地615亩，拆除房屋136栋，出让土地20宗，发展用地有力保障。常态化开展“企业家沙龙”“银企洽谈会”活动，减免退缓税费过亿元，协助企业融资15.9亿元，“家人对待、家事办好”营商品牌逐步打响。
致力改善民生福祉，发展成果普惠共享。民生保障更加有力。财政民生支出占比稳定在75%以上。扎实办理省市区民生实事，连续六年获省市先进。完成农村劳动力转移就业1203人、城镇就业2763人，城镇调查失业率控制在5.3%以内；社保待遇按时足额发放；扎实开展“治欠保支”行动，追回“农民工”报酬968万元。医保参保率达到98.4%，医疗救助1.6万人次，支付医保待遇1.95亿元。提供退役军人公益性岗位104个，发放抚恤金及补助1031万元。实施移民后扶项目113个2737万元，发放直补金1298万元。救助救济2400余人次，发放低保金2471万元、特困供养金902万元、残疾人补助金455万元；完成困难老年人家庭居家适老化改造174户、困难残疾人家庭无障碍改造40户，建成“百岁之家”养老示范点25个，区镇村三级养老服务网络逐渐形成。社会事业均衡发展。教育事业取得显著成效。全面实施提升义务教育学校办学水平三年集中攻坚行动，完成34所中小学校和4所乡镇中心幼儿园维修改造。整体回收钱粮湖镇实验小学办学权，在全市率先实现民办义务教育阶段学位清零。深入开展区域中小学课堂教学改革，义务教育质量连续八年稳居全市第一方阵，十六中高考本科上线率再创新高。医疗卫生服务持续改善。基本公共卫生服务排全省前列、全市第一；“血防君山模式”在全国推广；率先建成规范性亚定点医院并投入使用。推动10项医保政务服务事项下沉，实现自主登陆操作医保系统全覆盖；构建区镇村三级医保经办服务体系，成功打造“15分钟服务圈”。治理能力持续增强。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面完成居民自建房排查、复查，消除经营性自建房安全隐患4929个，“四性”问题隐患得到有效整改；在全市率先实现乡镇消防站全覆盖，应对突发事件“打早打小”工作经验在省市推广。妥善处置“3·15”曝光酸菜腌制加工问题，扎实开展食品安全监管提升年六大行动，守护好人民群众“舌尖上的安全”。有序开展违建墓地专项整治，拆除活人墓253座，整治已葬墓210座。强化底线思维，全面排查涉稳风险、全力化解信访积案，党的二十大特护期间实现“三个不发生”目标。持续净化社会治安，利剑护蕾现行案件侦破率100%，接警、立案、受案和破案率实现“三降一升”，公安分局巡警大队获评“全国爱民模范集体”。
致力提高政府效能，发展合力全面释放。政治建设全面强化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，拥护“两个确立”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，驰而不息加强政府自身建设。法治水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案、代表建议和委员提案118件，办结率和满意率均达100%。办理行政复议案18件、诉讼案17件。民情民意诉求畅通。12345政务服务热线处理工单6623件，连续10年获评“全市12345政务服务热线和市长信箱办理工作先进单位”。资金管理规范科学。加强政府投资项目财政监管和审计监督，完成项目投资审核255个，节约资金1.5亿元；规范政府采购行为，完成项目采购74个，节约资金341万元。机关运行节约高效。坚持政府过紧日子，严格执行预算刚性约束，财政资金使用更加精准高效。全面完成节约型机关创建，整合35家区直单位食堂，机关事务服务中心荣获全国机关事务工作先进集体。
其它各项事业协调发展，国防教育和国防动员取得新进展，统计、物价、老龄、邮政、通信、民族宗教、住房公积金等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、工商联等群团组织及各民主党派、无党派人士，都在促进区域经济社会发展中作出了新贡献。
各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全体君山人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表区人民政府，向为君山发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持君山发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，政府性债务偿债压力大，收支矛盾凸显。社会治理压力较大，疫情防控形势复杂，生态治理、安全生产任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年总体部署和重点工作
2023年，既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。新的一年，国家实施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区战略的政策更多，湖南省全面实施“三高四新”战略的步伐更快，岳阳市加快
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