拓宽融资渠道加快XX园区发展的思考
一、XX园区投融资建设基本情况
(一)政府投入,推进园区基础设施建设。市委、市政府作出在XX市XX区XX镇建设“XX园区”现代特色农业示范区后,XX区委区政府高度重视,开展调研规划,关停规划建设园区内影响现代农业生产和生态环境的28家石场和6家红砖厂,投入财政资金进行基础设施建设,改造提升园区道路,进行园区绿化及乡村风貌改造。据初步统计,进行园区基础设施建设项目达98个,项目投资10.81亿元,其中财政投入6.05亿元,银行融资投入4.76亿元。
(二)招商引资,推进现代特色农业建设和发展。为了推进现代特色农业示范区建设,推进现代农业发展,XX区积极开展招商引资,出台《关于XX市XX现代特色农业示范区入园企业的扶持政策》,加大招商引资力度,目前,园区共引进入园企业29家,计划投资30多亿元,建设了中国XX药园、中国现代农业技术展示馆、海峡两岸农业合作科技示范园、铁皮石斛林下种植示范基地、树棉种植示范基地、辣木种植基地、樱花种植示范基地、XX高科种植示范基地、玫瑰庄园、XX养殖基地等。
(三)科技合作,推进现代特色农业发展。产业发展需要科技支撑,为此,XX区积极与科研院校联系,与中国农业大学合作建设了中国现代农业技术展示馆、海峡两岸农业技术示范园,与XX药用植物园合作建设了中国XX药园,与XX高科技术农业有限公司合作建设了XX高科种植示范基地。
(四)村民投资,推进园区休闲旅游发展。为了加快XX园区的建设与发展,积极推进园区土地流转。通过政策引导,政府推动,目前,XX园区已租用农民的水田累计15325亩,占现有水田的92%;租用坡地6270亩,占现有坡地的95%。由于农民的土地进行了流转,农民从耕作的土地上解放出来,政府引导村民投资开客栈、饭店,经营“农家乐”,推动了园区休闲旅游发展。
(五)整合资源,统筹谋划园区融资平台。为了解决XX园区建设资金问题,XX区注册成立了XX省XX园区股份有限公司,通过XX区财政、XX区建设投资有限公司、XX省XX科技有限公司募集资金。为加快XX园区建设,运营好XX园区,充分发挥有限财政资金的杠杆作用,搭建好园区投融资平台,解决XX省XX园区股份有限公司要在三年后具备上市融资功能,XX区又注册成立了XX省XX园区投资有限公司,利用XX园区现有土地资产、固定资产注资,通过资产抵押向银行贷款融资。
二、园区建设融资存在的问题
虽然通过多渠道筹集资金推进“XX园区”得到了较大发展,取得了较大的成绩,但是,在“XX园区”现代特色农业示范区建设融资过程中,也遇到一些困难和问题。
(一)园区建设资金投入渠道不多。目前园区道路、广场、停车场、大部分景点、风貌改造等基础设施投入主要靠申报国家、自治区一些项目扶持投入和XX区财政投入,利用其他资金渠道不多。同时目前园区内除中国现代农业技术展示馆、停车场收费和餐厅经营外,没有其他景点有门票收入和经营项目,园区要实现有效的自我平衡运营体系还要开发更多合适的盈利项目和产品。
(二)入园企业规模小,投入资金少。资金问题一直是农业企业发展的制约。创业期的农业企业经营规模小、实力弱,同时经营风险大,所以其直接融资和间接融资都更加困难。企业启动资金不足,导致企业在创业期无力进行较大的、根本性的创业活动,这样就增加了创业的难度和风险。再加上企业管理者财务管理能力的欠缺,对资金的使用缺乏合理的规划和控制,在经营过程中经常出现现金流断裂,企业资金周转不灵的状况,最终导致项目流产。
(三)入园农业产业项目普遍存在融资难。进入园区的农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,普遍存在融资难、管理能力和技术水平有限等问题,导致入园建设进度不够快、建设规模不够大。由于争取项目资金困难,业主单位融资难,造成一些项目建设推进速度缓慢。一是入园企业自身原因。入园企业自身资产数量有限,提供贷款的抵押和获得担保的难度较大,同时企业在融资问题上存在认知偏差,导致信用问题直接影响外部融资。同时企业高比例停业或者倒闭使经融机构放贷风险加大,企业会计制度不完善造成信息不对称,报表披露不真实,这些导致银行等金融机构对中小企业的放贷不放心,直接导致企业融资困难。二是入园企业融资渠道不完善。尽管企业融资渠道有多元化的趋势,但总体来看,主要有三条:第一,直接融资准入门槛高,能够通过中小板和创业板上市和创业板上市或者发债获得资本的企业有限。第二,民间资本丰厚,但长期得不到有效监管,高利贷盛行,不能为入园企业解决所用。第三,银行贷款是企业最重要的外部融资渠道,但是贷款难也一直困扰着企业,而且资金来源过于集中,既不利于银行的风险防范,也不利于企业融资规模的进一步扩大。
三、对拓宽融资渠道的思考和建议
(一)政府相关部门加大对旅游企业的资金扶持力度。为了解决“XX园区”旅游景区建设开发中资金不足的问题,对政府部门来说,主要是增加财政对景点开发的支持力度,适当增加旅游投入。
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