调研文章：充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用
反腐败斗争是一场正义与邪恶的较量，这场较量中，我们党之所以取得成效，其中一条最重要的原因，就是坚定不移地走群众路线，把一切为了群众、一切依靠群众作为其核心内容，把“以人为本、执政为民”的工作理念贯穿始终。正如胡锦涛同志指出，我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们要始终坚持群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，不断拓宽群众参与反腐败斗争的途径，建立健全群众参与反腐败斗争的权利保障措施，切实发挥好、引导好、保护好广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断取得反腐败斗争的新成效。
新形势下，我们党进入执政考验的重要时期，腐败与反腐败的斗争较量将会更加激烈、更加艰巨、更加复杂，如何进一步依靠和发挥人民群众的作用，将反腐倡廉建设推向前进，取得胜利，是我们党的各级组织应高度重视，值得探索与研究的一个重要问题。
一、充分认识发挥人民群众在反腐败斗争中作用的极端重要性
充分认识发挥人民群众在反腐败斗争中的作用和地位，重视人民群众反腐败的热情和斗志，建立和健全人民群众参与反腐败的机制，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性，保持党和群众的血肉联系，取得反腐建设新胜利，具有十分重要的意义和作用。
1、调动人民群众广泛参与反腐败斗争是取得反腐败斗争的重要基础。人民群众是反腐败斗争的主体力量、直接参与者、受害者和监督员。反腐败要靠人民群众的力量，人民群众中蕴藏着不竭的力量源泉。当今社会只要有权力运行的地方就有产生腐败的可能。人民群众生活在社会的方方面面，他们对领导干部的功过是非，廉洁与否，一言一行最清楚，最有发言权；他们对腐败看得最清，对腐败最痛恨，反腐决心最彻底，反腐态度最明确，反腐立场最坚定；他们能从细微之处最准确地判断是非，能够直接感受到腐败现象对党，对国家和自己切身利益的侵害，所以他们要求党和政府反腐败的愿望最强烈。
2、充分保障人民群众在反腐败斗争中的知情权、参与权和监督权是我们党执政经验的科学总结。我们党历经革命、建设和改革的执政考验，之所以能克敌制胜，勇往直前，一条最宝贵的经验就是坚持群众路线。历史和现实经验告诉我们，党的任何事业都必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造精神，才能取得最终胜利。从历史上看，坚持群众路线，这是我们党取得新民主主义革命胜利和社会主义建设成就的根本原因，从党和政府同人民群众的关系来看，反腐败关系党心、民心，关系党和国家的前途和命运。树立群众观点，坚持群众路线，发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用，是贯彻三个代表思想，落实科学发展观的必然要求，是我们党取得事业成功的基础。从当前反腐败斗争形势看，反腐败斗争充满艰巨性、复杂性，是一项长期的工程，仅靠个别职能部门的作用和力量是不够的，必须调动人民群众的积极性，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效，取得成功。
3、发挥人民群众在反腐败斗争中的作用是完善构建惩防体系的重要组成部分。惩治和预防腐败体系战略任务的提出和《实施纲要》、《工作规划》的颁布，反映了我们党对预防腐败认识的深化以及工作思路，工作方式的完善，标志着我们党进入制度反腐的新时期。教育是基础，制度是保障，监督是关键。人民群众在反腐败斗争中的作用最具体、最直接、最集中的体现在对权力运行的监督上。其监督作用是惩治和预防腐败体系的主要构成要件。实践证明，哪个地方群众监督作用发挥得好，腐败现象就少，反之失去监督的权力就会产生腐败。发挥人民群众监督作用，就能有效的预防和遏制腐败现象的发生。《实施纲要》从制度上明确了人民群众的监督责任，保障了人民群众监督作用的有效发挥。反过来讲，人民群众在反腐败斗争中履行自己的权力，发挥监督作用，又确保了《实施纲要》的贯彻落实。
二、当前形势下，影响人民群众在反腐败斗争中作用发挥的几个因素
毋庸置疑，我们党的反腐败斗争取得一个又一个伟大胜利，这源于党的坚强领导，人民群众的支持与参与和法律法规不断完善。但时下，那些敢于藐视法律，权大于法的腐败分子嚣张不已。腐败现象仍屡禁不止，大案要案频发。原因是多方面的，其中很重要的原因是惩处手段不够强硬，给予改过和教育的机会太多，这里干不了就调到那里去，就是老百姓常说的“东方不亮西方亮，走了星星有月亮”。因此充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用就显得尤为重要。影响和制约群众积极参与的主要因素有：
1、群众的心理顾虑。主要表现在一是担心受理机关保密不严，“走漏风声”，举报后遭打击报复，招惹横祸；二是担心举报的问题欠拖不查或查无结果。抓不住蛇反被蛇咬；所以现实生活中，人们对腐败现象视而不见，麻木不
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