关于加快完善XX核心区城市功能的调研
根据2022年度理论调研的工作安排，现结合我的工作职责，谈谈我对加快完善XX区核心区城市功能的一些看法。
一、XX区核心区基本情况及规划建设目标
XX区规划总面积XX平方公里，规划人口XX万人，核心区规划面积XX平方公里，XX区核心区四至范围是：东至XX公园以东的规划XX市三环路，南至XX江，西至XX老城区，北至教育东路平移XX公里范围。目前XX区建成区面积约XX平方公里，人口约XX万人。根据《XX市大城市发展战略实施方案》的工作部署，XX区作为XX市大城市发展战略的主战区，进一步加快城市建设步伐，完善城市功能布局，优化城市环境，提升城市形象，把XX区建设为人民对美好生活的向往的环境优美、创新开放的现代化宜居新城。
二、XX区核心区规划建设工作中取得的成效
随着XX区核心区建设步伐不断加快，我区一是基础设施和重点工程配套建设有序推进，三纵三横城市路网及城市框架初步形成。对于完善城乡交通路网，拉开我区发展框架，提升城乡品位和承载力，打造低碳宜居生活，加快推进XX区城乡一体化进程，具有重大意义。二是XX公园、湿地公园、XX山公园三期相继建成并投入使用，极大地改善了人居环境，彰显和发挥“城市绿核”的功能，实现社会效益、生态效益和经济效益三丰收：在社会效益上，提升城市品位，增强环境承载力，改善投资环境；在生态效益上，提高空气质量，拓展森林碳汇功能；在经济效益上，将聚集人气，提高周边土地的投资价值，促使土地迅速升值。
三、存在问题
XX核心区在城市建设中存在一些较为突出的问题。一是交通路网不够健全。旧建成区与规划建设的我区之间可达性不够完善，因征地拆迁问题普遍存在，使得我区规划建设的城市道路断头路多，制约了土地利用和区位优势的发挥。二是公共设施未能提前介入。我区水、电、气等地下管线设施未能按照整体性规划实施建设，单个项目先行实施建设，因项目周边配套尚未完善，使得单个项目解决配套需求的情况较为普遍和迫切，不仅制约了我区发展水平，也提高了后期建设的成本，存在资源浪费的现象。同时，城市污水、生活垃圾集中处理率仍需提高，综合服务功能还有待提升层次。三是配套建设跟进速度不快。我区开发项目多，但商业配套和服务性基础设施建设未能及时跟上，无法满足我区发展需求。四是我区工业产业链尚未形成，缺乏支柱产业项目的支撑，长期以来缺乏国家层面的重大基础设施、重大园区、重大产业项目布局，产业竞争力不够强，发展后劲不足，成为我区经济发展的突出瓶颈。五是土地要素制约趋紧。土地、资金、环境容量、节能减排等制约项目建设的瓶颈问题愈发突出，项目建设用地供求矛盾依然比较突出。尤其是“以补定占、先补后占、占优补优”严格耕地保护制度落实以来，项目用地调整面临更严峻形势。六是征地拆迁难，回建安置滞后，影响项目推进拆迁征地工作是我区面临的最突出难题，尽管我区也不断完善政策、创新征地工作方式、也取得了一定的成效，但征拆工作仍困难重重。传统的安置留置模式（独户式安置）对城市建设用地有较大的浪费及影响城市景观风貌，是制约XX大城市战略的要素之一。
四、工作建议
加快完善XX区核心区城市功能的目的，就是要实现我区经济持续繁荣，社会和谐稳定，生活舒适便捷，景观优美怡人，群众安居乐业。为此对XX区城市建设工作提出以下建议意见。
（一）科学民主，推进政治文明社会和谐稳定。
社会文明是建设美丽XX宜居我区的重要的前提条件。一是政治文明方面，凡涉及城市规划、建设、管理、发展的重大决策要广泛征求意见，进行民主监督，政府要提高行政效率，要开通政府电子政务网站进行政务公开。二是社会和谐方面，要进一步缩小贫富差距，建立健全精准贫困、受灾等群体社会救助和社会保障制度，流动人口就业服务好，城市文化包容性强。城市建设离不开拆迁，要注重落实和谐拆迁，加强对征拆后社会主义新社区的引导与扶持，同时加强待征拆区
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