能力作风建设经验交流汇编
能力作风建设经验交流文章相关素材 1
省农业农村厅深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作
重要论述，锚定当好维护国家粮食安全“压舱石”、争当农业现
代化建设排头兵战略定位不动摇，坚持以解放思想明思路、定举
措，以建强机制增质效、抓落实，以难题攻坚提能力、转作风，
切实保障全省“三农”工作稳中有进、持续向好，以奋斗新时代、
奋进新征程的生动实践。
立足省情解放思想，精心谋划全省“三农”发展思路。将解
放思想作为树牢新发展理念“总开关”，持续在提高政治理论素
养、深化省情农情认识和理论联系实际上下功夫，以思想大解放
推动发展实践大提升。强化理论武装，制发《省农业农村厅关于
学习贯彻党的 ESD 精神宣讲的工作方案》，聚焦党的 ESD 报告
中“加快建设农业强国”的新部署新要求开展专题研讨 40 余次，
引导党员干部进一步深化省情农情认识，自觉增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到
党的 ESD 精神上来。深入开展研讨，举办《***谈治国理政》
第四卷专题读书班暨“解放思想、振兴发展”封闭集中研讨分析
会，厅领导班子成员带领分管处（站）组成 6 个专题研讨组，围
绕“在农业强国建设中展现 XX 担当”深入研讨交流，解放思想、
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刷新思维、开阔眼界。研究“破冰”举措，从农业大省实际出发，
制定《现代农业振兴计划（2022—2026 年）》，设定到 2026 年形
成 7 个千亿级优势产业、3 个百亿级特色产业的“7+3”发展格
局的目标，规划建设“三区一轴一带”产业区域布局，谋划确定
了六大优势产业、打造践行大食物观先行地、配套实施 12 项重
点产业提升工程的“6+1+12”重点任务，预计到 2026 年，全省
粮食综合产能可达 1600 亿斤以上。
充分运用“四个体系”，统筹推进各项工作落实落靠。坚持
破除抓落实思维定势和工作惯性，逐级传导压力，推进各项工作
抓实落靠、抓出成效。压实领导责任，聚焦落实***总书记对
我省重要讲话重要指示精神和省第十三次党代会、省委经济工作
会、省委农村工作会等会议精神，梳理粮食生产、XX 土地保护、
乡村建设等 38 项重点工作、确定具体措施 358 个，逐一落实牵
头厅领导、责任处室和完成时限，构建一级抓一级、层层抓落实
的工作格局。强化工作推进，构建“1+7+N”工作专班体系，建
立《省委农村工作会议工作任务台账》《省政府部署工作任务自
查台账》等 15 个台账，分类上账、定期调度。精准考核评价，
分别建立农业强省“3+3”、县域经济“4+1+N”和农村人居环境
整治“4+2”指标评价体系，突出对粮食生产、扩种大豆、“四个
农业”等任务落实情况考核评价，并列入年度考核重要参考，每
季度开展调度排名、考核评价，鼓励先进、鞭策后进。严格督导
问责，对“三农”工作重点任务，厅党组每季度听取班子成员分
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管战线工作完成情况，分析存在问题，明确下步工作措施，对临
近办结时限的工作采取亮黄牌、红牌形式，及时提醒督办，推动
重要事项按期办结，形成一体推进、齐抓落实的良好氛围。
凝心聚力攻坚破难，大力推动农业强省提速建设。充分借鉴
外省经验，科学选定主攻方向、确定攻坚难题，选调各处室骨干
力量成立扩种大豆、科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业
等 5 个工作专班，实行“专班+首席服务员+领导联系”项目全程
包保制度，以重点突破带动整体工作提升。坚决扛起维护国家粮
食安全政治责任，稳面积、调结构、提产量，毫不动摇抓好粮食
生产，据农情调度，2022 年全省粮食作物实播面积 2.24 亿亩，
超过国家下达任务 575 万亩；经专家测产，全省粮食总产量预计
比上年增加 34.19 亿斤、喜获“十九连丰”。认真落实大豆扩种
政治任务，强化政策扶持扩面积，坚持综合施策提单产，据农情
调度，2022 年全省大豆播种面积超过 7000 万亩，比 2021 年增加 1000 万亩以上。大力实施农业品牌提升行动，确定省级农业区域公用品牌“XX 土优品”及标识形象，14 个品牌入选 2022年“中国 500 最具价值品牌”。
下一步，省农业农村厅将以贯彻落实党的 ESD 精神为统领，
紧紧围绕“加快建设农业强国”的战略部署，坚持农业农村优先
发展总方针，深入实施现代农业振兴计划，着力构建完善现代农
业“三个体系”，大力发展“四个农业”，加快促进农业高质高效、
乡村宜居宜业、农民富裕富足。
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省发展改革委认真学习宣传贯彻党的 ESD 精神，在“能力
作风建设年”活动中，持续转观念、提能力、改作风，引领发改
工作取得“十个一批”新成果。
在深化省情认识、加快推动振兴发展上，形成一批调研报告。
聚焦高质量发展、五大安全、东北振兴、国企改革等重点工作，
深入开展调查研究，及时掌握情况、总结经验、发现问题，高质
量完成我省维护国家产业安全、维护国家能源安全、加快推进全
面振兴全方位振兴再创 XX 新辉煌、国有企业混合所有制改革等
专题调研，形成报告 20 余篇，为省委省政府决策提供重要参考。
在推进重点工作任务、实现创新突破上，启动一批行动计划。
围绕推进产业振兴、服务民生振兴、能源转型升级、碳达峰碳中
和等重点工作任务，牵头编制《产业振兴行动计划（2022—2026
年）》《加快发展新能源构建现代能源体系三年行动计划（2022
—2024 年）》《推动数字经济规划落实十大行动》《服务民生振兴
十大专项行动》等行动计划 66 个，有力推进各项重点工作落实
落靠。
在构建“四个体系”、提升落实质效上，完善一批制度规范。
围绕完善推进重点工作制度体系，制定《省发展改革委重点工作
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推进机制》，使“四个体系”成为推进工作落实的有力抓手。制
定《省发展改革委农产品成本调查点动态调整制度》，进一步提
高农产品调查的时效性，增强调查成果对农业发展的指导作用。
开展公共资源交易领域突出问题专项整治，起草《综合评标专家
库和评标专家管理细则（试行）》《招标代理机构及从业人员管理
暂行办法》等制度规范，不断健全提升落实质效的长效机制。
在强化顶层设计、推动新兴产业发展上，制定一批专项规划。
围绕落实省委省政府重点工作部署，牵头编制并印发实施《“十
四五”数字经济发展规划》《“十四五”生物经济发展规划》《能
源发展“十四五”规划》《“十四五”循环经济发展规划》等专项
规划 9 个，为推进相关重点领域发展作出了战略安排。
在完善基础设施建设、推动产业发展上，建成一批重点项目。
坚持抓发展必须抓项目，实现开春即开工，开展夏季大会战，加
力推进重点项目建设，500 个省级重点项目中产业项目占比达
60%，创历年新高。其中，数字经济、生物经济、冰雪经济、创
意设计产业等发展新引擎项目占比达 45%。截至 10 月底，全省
重点项目全部开工，完成投资 1983.8 亿元。
在加强工作落实、集中全委力量要素上，成立一批工作专
班。针对重点任务多、专项工作急等情况，打破机构设置和人员
配备局限，采取抽调精干力量、组建工作专班的方式加力推进攻
坚难题破解和重点任务落实，先后成立省重点项目、数字经济、
生物经济、招商引资等 30 余个工作专班，多点发力、同向推进，
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确保高质量、高效率完成重点任务。
在推动改革创新、激发市场主体活力上，出台一批政策措施。
牵头制定《鼓励总部经济发展若干政策》及《实施细则》，从总
部认定、做大规模、资本融资等十方面给予政策支持，进一步带
动地方经济发展，促进产业集聚。针对受疫情影响较大的旅游、
交通、餐饮、零售等服务业领域，联合有关厅局制定助企纾困政
策措施，印发《贯彻落实<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的具体措施》，减少疫情对经济社会发展的影响，
为稳经济保增长发挥积极作用。
在加快解放思想、实现提能力转作风上，总结一批典型案例。
以思想解放引领要素市场化配置改革，谋划布局 8 个省级改革试
点，引进人才做法在第五届全国人才工作创新案例评选中荣获最
佳案例奖，靶向引进人才典型案例被国家发改委推广。以提能力
转作风激发各类市场主体活力，深入混改试点企业开展调研，协
助企业对接战略投资者，梳理形成《国有企业混合所有制改革典
型案例汇编》，涵盖制造业、交通运输业等 18 个领域 350 余个企
业。
在争先晋位、换道超车、无中生有上，落地一批招商成果。
向引进外来战略投资者要发展，对接高技术、高成长、高附加值
企业，围绕经济发展新引擎，建立数字经济、生物经济项目储备
库，重点推进“无中生有”“有中生新”项目 528 个，总投资 1855
亿元。储备新一轮央地合作项目 73 个，计划投资额 2699 亿元，
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已签约 44 个，签约额达 1201 亿元。牵头推动省政府与央企集团签署战略合作协议 9 个。
在重点工作任务一线、攻坚克难战场上，锻炼一批优秀干部。
有针对性选派干部深入基层一线，积极参与“助力乡村振兴千人
行动”“组团式援边行动”“双百挂职”等活动，选派 11 名年轻
干部赴县、乡开展工作。选派 8 名年轻干部参与援藏工作、到发
达省份和驻省央企跟岗锻炼、协助新区推进重点工作等，通过在
攻坚一线和项目现场历练，使干部经受了考验、得到了锻炼、提
升了能力。年初以来，提拔晋升在关键时刻、急难险重任务面前
冲得上去的处级干部 22 人次。
下一步，省发展改革委将深入学习贯彻党的 ESD 精神，全
面落实省委省政府工作要求，持续推进机关能力作风建设，不断
增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，
为奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章贡献发改力量。
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能力作风建设经验交流文章相关素材 3
省外办深入推进“能力作风建设年”活动，聚焦主责主业，
加力解放思想、狠抓落实、提升能力，扎实推动外事工作高质量
发展，助力建设“开放 XX”，全力服务国家总体外交和 XX 全面
振兴全方位振兴，以实际行动贯彻落实党的 ESD 精神。
在解放思想上出真招，服务开放发展谋新篇。深入开展“解
放思想、振兴发展”研讨“回头看”，对标对表“四个围绕、20
个聚焦”，逐条逐项对照查摆出 17 条具体问题，深入分析理清症
结，研提 55 条整改措施并强力推动整改。截至目前，所有问题
均已整改完成，推动形成机制性成果 26 项，成果转化亮点突出。
提高站位“谋外事”。办党组、各党支部、青年理论学习小组围
绕“外事工作服务开放发展怎么干”，结合融入共建“一带一路”、
补齐开放合作短板、防范化解涉外领域风险隐患等内容开展 50
余次专题研讨，形成思想共识、凝聚行动合力。抢抓后冬奥发展
机遇，借助国家外交资源服务打造冰雪经济新引擎，积极推动申
请在我省设立中国—上海合作组织冰雪体育示范区并获得国家
同意，成为我省深度融入国家级多边合作机制的开创性实践。敢
闯敢试“干外事”。建立完善龙粤俄交流合作新机制，举办三方
省州长视频会晤以及经贸交通金融行业对接会、城市交流合作与
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发展论坛，推动三方交流合作向全方位、多层次拓展。建立为企
服务机制，举办 6 场企业家座谈会，走访外向型企业 26 家，对接合作需求、提供外事服务。开阔思路“想外事”。围绕推动国
际友城工作发展制定出台 31 条具体措施。与中国驻蒙古国大使
馆共办推进“中蒙俄经济走廊”建设交流座谈会，为我省开展对
蒙交流合作进行了有益探索。发挥“XX 外事创新发展智库”作
用，有针对性地加强课题研究，形成 10 余篇调研报告，为省委
省政府决策提供重要参考。
在狠抓落实上出硬招，推动外事工作提质效。围绕贯彻落实
党中央决策部署和省委省政府工作要求，明确 118 项目标任务、
194 条具体举措，形成省外办贯彻落实***总书记重要讲话精
神、贯彻落实国家和我省重要会议精神、办理省领导批示以及全
办年度重点工作等 4 本工作台账，逐条逐项压实领导责任、强化
工作推进。用好“四个体系”提振精气神，展现新气象。建立健
全考核评价、督导问责两个实施办法，攻坚破难项目全部列为“一
把手工程”，主要负责同志及班子成员定期调度，专项工作组开
展书面督办、实地检查 6 次，公开晾晒工作“成绩单”，印发督
办提示，全办上下系统联动、勠力攻坚，以重点突破带动整体提
升、竞速争先。助推中俄地方间交流合作，展现新担当。发挥中
俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会引领示范作用，举办
理事会中俄双方全体会议、中俄体育嘉年华、中俄友谊主题征文、
“百名俄罗斯友人话中国”系列活动，引起中俄各界热烈反响。
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促进全方位对外开放，展现新作为。谋划举办线上线下交流活动
60 余场，与美国、罗马尼亚、奥地利、以色列友城共庆结好周
年，与韩国、日本、英国、加拿大、白俄罗斯举办经贸、教育、
农业等领域交流活动，开辟与东盟、非洲国家交往新渠道，“牵
手友城、相约冬奥”、中韩美食文化节、海外华文媒体新闻记者
研修班等人文民间交流活动精彩纷呈，推动国际合作空间进一步
拓展。
在提升能力上出实招，筑牢事业发展硬基础。引导干部自觉
用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，全面
提高机关干部理论水平、专业能力和实践本领。在强化理论武装
上下功夫。办党组认真落实“第一议题”制度，通过召开理论学
习中心组学习会议、举办《***谈治国理政》第四卷专题读书
班等，高频次学习领会党的 ESD 精神、***总书记系列重要
讲话精神。主要负责同志结合深入学习贯彻***外交思想，为
全省外事系统宣讲省第十三次党代会精神。常态化开展青年理论
学习小组“日读一小时”“精讲五分钟”活动，切实强化年轻外
事干部思想淬炼和政治历练，不断提升对党忠诚的政治自觉。在
加强政策学习上下功夫。邀请全国对外友协会长林松添在 XX 发
展讲坛作“国际形势与民间外交”专题讲座，授课涵盖外交外事
政策、外事工作核心内容、省内外先进经验做法和典型案例。编
印 7 本业务知识手册，建立 180 余万字的业务分析库，充实形成5400 道“基本业务＋”题库，精心组织开展“每季一测”，教育
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引导全办干部争做外事业务“行家里手”。在做实专业培训上下
功夫。举办 12 期“外事业务大讲堂”，领导班子成员带头全部走
上讲台，围绕党管外事、外宾接待、因公出访、营商环境等核心
业务进行专题讲座。举办 12 期外语翻译培训，采用知识讲授与
模拟实战相结合的方式培养储备“高精尖”翻译人才，为高质量
推进对外交流合作筑牢人才基础。
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能力作风建设经验交流文章相关素材 4
省政府办公厅深入贯彻落实党的 ESD 精神和省第十三次党
代会精神，按照全省机关“能力作风建设年”活动部署要求，聚
焦公文运转、决策督查、法规审核、政务公开、信息报送等 5 个
攻坚目标，配齐配强工作专班，精准制定攻坚方案，健全完善调
度评估机制，集中时间、集中力量攻难点、解难题，以攻坚破难
实际成效带动整体工作提升。
抓实公文运转，解决流程不优问题。聚焦公文运转流程不够
顺畅、公文办理不够高效，以及公文报送内容质量不高、时效性
不强等问题，着力优化运转流程，全程跟踪问效，加强内容审查，
提升公文运转质效。从“优”再造流程。制定公文运转工作规范、
文件运转流程规范，并配套形成操作细则和流程图，进一步细化
简化优化公文签收、分转、办理、审核、传阅、审签和发文等流
程环节，明确办理时限及特殊情况下处理规范，界定各层级职责，
推动公文运转提质增效。1—10 月，共高效接收办理各类文件 1.6
万余件。从“紧”跟踪运转。建立国务院及国办文件落实、省委
省政府重要工作事项落实、省政府常务会议议定事项落实等工作
台账，对重点事项实行“红绿灯”倒计时管理，实时掌握、自动
提醒文件运转、办理情况，确保重点工作事项传达落实到位，形
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成完整闭环。从“严”审查内容。落实“严、细、深、快”标准，
加强对各地、各部门报送公文的审查，持续精简报送数量。1—
10 月，共审核各类公文 684 件、426 余万字。
抓实法规审核，解决质量不高问题。聚焦部分拟提请省政府
审议的行政规范性文件送审稿合法性方面质量不高等问题，着力
加强对各单位提请材料的内容审核和工作指导，提高合法性审核
质量和运转效率。在加强审核上发力。制定实施规范性文件合法
性审核督促指导工作制度，解决代拟文件法定程序缺失、内容不
规范等问题。1—10 月，共审核提请省政府常务会议议题材料，
代拟省政府及办公厅发文，省政府常务会议纪要等 400 余件，确
保合法依规、程序完备。创新审核方式，对《XXXX 省行政许可
事项清单》中 674 项许可事项提前介入、逐项审核，为省政府决
策提供依据。在问题整改上发力。制发法治建设提升攻坚行动专
项工作方案，逐项整改落实尊法学法守法用法自觉性不足等问
题。定期梳理代拟文件材料存在问题情况，针对存在问题较多的
起草单位，视情形印发提示函或通报，指出存在问题，督促整改
提升。在压缩时限上发力。在国家规定合法性审核时间一般不少
于 5 个工作日、最长不超过 15 个工作日的基础上进一步压缩40%，在保证质量的前提下，进一步提升审核效率。
抓实决策督查，解决落实不力问题。聚焦部分单位把计划了
当成完成了、把做了当成做到位了、把部分落实当成全部落实，
影响省政府工作报告确定事项落实等问题，着力对政府工作报告
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确定的主要目标、重点工作任务加强督查，确保各项工作落实落
靠。健全机制抓落实。进一步完善领导责任、工作推进、考核评
价、督导问责等工作机制。制发省政府督查工作规范，进一步明
确了决策督查、专项督查、建议提案联络等工作内容、对象、权
限、程序等，确保责任压实落靠、流程细化完善。突出重点抓落
实。加强省委决策部署情况督办落实，目前 16 项工作任务已完
成 14 项。加大对省《政府工作报告》确定的 171 项重点工作任
务，以及省政府常务会议、专题会议确定的 259 项工作事项跟踪
督办，目前已分别完成 10 项和 192 项。改进方式抓落实。认真
落实“四不两直”工作法，健全线索核查、暗访督查等工作机制，
完成招商引资项目落地、稳定生产经营政策落实、疫情防控等专
项督查工作。践行“督帮一体”，加强隐藏风险研判，努力在督
查中解决实际问题，适时开展“回头看”，做实督查“后半篇文
章”。
抓实政务公开，解决获取不便问题。聚焦行政规范性文件数
量多、涉及部门广、时间跨度长，部分文件有效性不明确、底数
不清等问题，着力开展省级行政规范性文件集中梳理公开。全方
位开展梳理。制发关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性
文件清理工作的通知，认真梳理以省政府、省政府办公厅名义印
发的行政规范性文件，编制形成统一规范的行政规范性文件发布
文本，下发各地各部门。大力度推动公开。在省、市政府门户网
站建立政府规章库，将现行有效的 8700 余个省级行政规范性文
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件集中公开，为企业和社会公众提供全面、准确、规范的行政规
范性文件信息。多形式加强解读。全面梳理政策解读清单，制定
解读方案，开设“四大规划”解读专题，加强对“两个示范区建
设”“科技振兴行动计划”等省政府重大决策部署的宣传解读，
及时跟进稳经济一揽子政策，在全省新闻联播推出政务访谈，将
稳经济大盘、招商引资政策设立专栏、集成公开。1—10 月，共
发布政策解读 165 个。
抓实信息报送，解决时效不快问题。聚焦突发紧急情况核实
时间过长、个别地方和部门不按规定、不及时报告等问题，着力
畅通各类突发事件信息收集渠道，增强报送时效。压实落靠责任。
制发进一步加强和规范政务值班的通知、进一步加强带班值班工
作方案，对突发事件报送范围、方式、时限、纪律等作出具体要
求，明确规定属事地方政府在 3 小时内向省政府报送书面报告，
省直相关单位收到事故信息后，在 1 小时内向省政府报告，确保
紧急重大情况“应报尽报”。拓宽信息渠道。指导各市（地）建
立信息实时联动机制，构建起省、市、县、乡四级联动的信息报
送和工作调度格局，加强与主流媒体信息联动，打造线上线下多
渠道信息报送网络。1—10 月，共编报各类信息 1000 余条（期）。
严明工作纪律。建立完善全省政府系统值班工作情况通报机制，
加强对各地、各部门分级值班、领导在岗、值班值守制度执行情
况抽查检查，每月通报检查发现问题并推动整改，落实与省委总
值班室上报信息沟通协调机制，确保上传下达及时、准确。
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能力作风建设经验交流文章相关素材 5
我市深入贯彻落实机关“能力作风建设年”活动部署要求，
紧紧围绕党群部门抓思想、民生部门抓服务、经济部门抓发展“三
条主线”，系统联动、一体发力，全市经济指标综合评估位次实
现大幅度前移，以实干实绩贯彻落实党的 ESD 精神。
推动思想解放，激发发展新活力。思想破冰有收获。召开常
委会议专题研究部署“解放思想、振兴发展”研讨及“回头看”
工作，提出“注重领导带头、注重攻坚破难、注重成果转化”具
体要求。县级班子成员及各单位各部门“一把手”带队，先后赴
北京、上海、南京等地考察学习、开拓视野。各级中心组研讨学
习 2310 人次，在电视台播发“一把手”能力作风大访谈 67 期，
有效激发干事创业热情、提振创新发展精气神。活动载体有创新。
邀请省市专家学者围绕“四新经济”开办 XX 市“秋水振兴大讲
堂 ”5 期，为建设“五型 XX”提供发展新路径。举办知识竞赛、
演讲比赛等各类大赛 77 期，2.1 万人次参与“万人千题学考练”
线上线下答题活动，掀起全市解放思想、比学赶超新热潮。招商
引资有成果。聚力实施“产业发展招商年”攻坚行动，依托 XX
市生物发酵、绿色食品、新能源三大支柱产业及培育具有本地特
色产业的“3+X”产业发展布局，发挥鸿展、华瑞大项目牵引作
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用，加大招商引资优惠力度，将产业优势和资源禀赋转化为招商
优势。采取以商招商、委托招商、协会招商、敲门招商、驻点招
商、链条招商等手段，前三季度累计新签约亿元以上产业项目
10 个、总金额 141 亿元，新引进网络货运等总部经济项目 10 个、
预计年可贡献税收 8000 万元。
优化服务环境，实现质效再提升。惠企服务有速度。积极推
进帮办、代办、网上办等服务方式，营业执照换发补领申请、食
品经营许可新办、建设项目环境影响评价许可等 55 项审批事项
实现一次办结；公司注册注销登记、设置户外牌匾审批等 41 项
审批事项实现网上办，有效打通服务群众“最后一公里”。近距
离为企服务，市委市政府主要领导牵头成立“惠企工作群”，县
级干部牵头成立“惠企服务中心”，累计为相关重点企业上门服
务 655 次，帮助 XXXX 省万泰生物技术有限公司等招商企业解
决规划、用地、人才招聘等问题 316 件，将更多更好的政策“点
对点”推送给企业，努力把全生命周期包联服务落到实处。问题
查摆有深度。深入开展服务对象评、社会各界评、代表委员评、
县级领导评“四方评价”，广泛征集意见，深挖流程繁琐、业务
能力差、服务效率低等质效不优问题根源，同步结合攻坚破难、
试点创新、创先争优等 3 个专项行动中发现的典型问题表现，一
并纳入“百日攻坚”专项问题清单，专题督办推进，以点位突破
带动整体提升。基层治理有温度。全市 81 家机关企事业单位党
组织和 2800 余名党员干部全部下沉社区，AB 角包联全市城区居
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民，将疫情排查、扶贫济困、帮办服务等下沉职责精准定位到小
区、楼栋、单元、门牌，切实把党的温暖送到群众家门口、心坎
上。持续优化政法服务供给，立足“处理小矛盾解决大问题”，
开展网络信息行业整治、养老诈骗整治等专项行动，高效化解矛
盾纠纷 1816 件，累计减少经济损失 1011.95 万元。
锚定攻坚目标，奋力跑出加速度。专项行动有突破。坚持知
重负重、跳起摸高，确定攻坚破难项目 102 项，试点创新项目
39 项，创先争优项目 39 项，未成年保护示范县创建、提升县级
市信用建设综合水平、攻克“垃圾围城”难题、解决环境污染隐
患等纳入 XX 市专项行动范围。8 月，XX 市获“第三批国家农
业绿色发展先行区”和“2022 年全国农业现代化示范区”。目标
考评有成效。根据 XX“市考县”、XX 市本级“扛标”、各单位
运用“四个体系”推进重点工作情况等三类目标考核项目，对应
采取划分 A、B、C 类目标考评方式，根据排名定档情况，赋予
指标承接牵头部门第一到第九名均分为 1.4—1.0 的奖优罚劣系
数，根据年末最终考评结果及相关规定兑现单位及个人年度考核
奖励，切实做到鼓励先进、鞭策后进。项目建设有进展。深入实
施产业链供应链三年行动，开复工鸿展集团物流园、晶鸿光伏发
电等 6 个亿元以上产业项目，正在筹备开工东庆集团风力发电及
肉制品加工、宁波汉麻 XX 产业园等亿元以上产业项目 9 个，助
力推动“3+X”主导产业集群集聚发展。加速推进省重点项目华
瑞医药中间体项目建设，计划总投资 103.92 亿元，已完成投资
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38 亿元；延链引进总投资 3.7 亿元、年产 3.65 吨肝素钠的生物
制药项目，发展壮大生物医药立市型产业，成为 XX“一地三园”
千万级生物医药产业集群的重要支撑。
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我市认真贯彻落实全省机关“能力作风建设年”活动部署要
求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在攻坚破难行动中积
极“攻堡垒”“破坚冰”，迎难而上、狠抓落实，以攻坚破难实际
成效贯彻落实党的 ESD 精神。
精准谋定目标，以上率下聚合力。应选尽选定难题。把全力
攻破制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益等方面突出问
题作为主攻方向，通过上级“点题”、领导“出题”、部门“报题”、
群众“荐题”、动态“补题”，选全选准攻坚题目，科学谋定“10
万吨/年天然石墨负极材料项目快速落地”等 42 个市级、“创新
网格化社会治理”等 291 个县（区）和市直单位攻坚破难任务，
以重点突破带动整体提升。示范带动领难题。市级领导同志积极
发挥“头雁”作用，从压力最大、难度最大、挑战最大问题入手，
带动各级各部门主要负责同志扛起攻坚项目第一责任人责任。市
委、市政府主要领导包联建龙钢铁 40MW 煤气发电、墨砾石墨
产业园等推动振兴发展关键任务，其他市级领导狠抓分管领域重
点任务，主动深入一线，推动难题攻坚。各县（区）、市直各单
位领导班子成员对账认领、逐项推进，切实担负起“指挥员”“战
斗员”双重责任。凝心聚力攻难题。以“三航行动”反思研讨为
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牵动，通过思想“破冰”引领行动“突围”，聚焦产业项目落地、
民生项目推进等问题召开研讨会议 40 余次，引领各级干部理旧
账、解难题，进一步坚定攻坚突破的信心和决心。
加强统筹调度，压实责任强推进。抓实组织部署。召开市委
常委会、市政府常务会、专题工作会等会议 20 余次，对各项攻
坚破难任务持续跟进。研究制定《关于推进全市攻坚破难计划落
实“四个体系”的实施办法》，明确攻坚破难市级责任领导、专
班成员和工作组督导内容、复核标准，确保集中攻坚破难任务在
“四个体系”中闭环推进、高效运行。抓实跟踪调度。市能力作
风办强化过程管理，每月跟踪攻坚任务进度和完成质效，不定期
召开专题会议调度推进攻坚过程中遇到的问题，共同研究破解之
法，先后提出部门联动推进、难题提级办理等整改措施 20 余条，
推动解决个别干部思想解放不够深入等堵点难点问题 10 余个。
抓实检查指导。市委巡回指导组先后开展 2 轮全覆盖指导检查，
针对发现的将常规工作纳入攻坚任务，攻坚标准不高、进度不快
等问题发出工作提醒，以督促干，以查促效。市能力作风办组建
调研检查组，先后深入市工信局、市信访局等单位开展专项指导
检查，提出实行“一企一策”、充实专业干部力量等指导建议 16
条，有力推动攻坚破难任务加快落实。
完善联动机制，精准发力提质效。建立专班推进机制。各县
（区）、市直各单位坚持“一个题目、一位领导、一个专班、一
抓到底”，配强专班力量，强化指导督办，推动整体提效。截至
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目前，市级 12 个、各县（区）和市直单位 109 个攻坚任务完成
销号。建立会商解决机制。市能力作风办和各专项组切实发挥统
筹协调作用，不断强化责任领导和牵头单位、责任部门沟通会商，
全面梳理问题，多方联动化解，力求打破跨层级、跨部门攻坚壁
垒，一体提升攻坚效能。年初以来，共召开各类会商会议 460 余
次，推动解决用电成本高、产品销售渠道不宽等各类问题 446 个。
建立问题整改机制。各县（区）、市直各单位对照自检自查、上
级调研反馈、群众集中反映等情况，动态更新清单台账，按时推
进整改，有针对性组织专项突破 237 次，有力推动重点项目建设、
流程再造、毁林种参整改、人居环境整治等任务落实落细。
注重工作实效，提速赋能促发展。提升项目建设“加速度”。
采取“首席服务员”点对点服务、邀请科技专家提供技术支持等
举措，贴心对企服务、助企解难，推动全市营商环境更优、项目
建设提速。建龙钢铁 40MW 煤气发电、墨砾石墨产业园 2 个项
目分别提前 4 个月和 6 个月建成投产。亮出民生实事“成绩单”。
采取建立便民服务热线、完善群众评议机制等举措，务实回应群
众关切，强化民生实事落地。“医保网格化管理试点”开始推行，
医保服务直接入户；43 个老旧小区改造全面开工，惠及居民 8974
户。打造城市发展“好生态”。采取强化过程管理、严肃追责问
责等举措，加快中央生态环保督察反馈问题整改，着力补齐生态
环境保护短板。全市 94 块违法种参地块全部回收到位，涉及东
方红林场和龙头林场的 51 处毁林种参点位案件全部查处完成。
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能力作风建设经验交流文章相关素材 7
机关“能力作风建设年”活动开展以来，我市针对“四个体
系”运行中存在的督查目标不精、考核评价滞后、奖惩效果不佳
等问题，突出机制创新，狠抓关键环节，采取“三督、三评、三
晾”三位一体推进方式，高标准高质量开展督查考核，切实发挥
督考“改进作风、提升效能、促进落实、助推发展”作用，保障
中央和省委各项重大决策部署落实落细，以实干实绩贯彻落实党
的 ESD 精神。
以“三项督查”为抓手，推动重点任务跑出“加速度”。紧
紧围绕事关改革发展稳定的大事难事要事，督重大事项落实、督
存在问题整改、督能力作风转变，以点带面推动工作质效提升。
突出督查重点，将全市工作任务进行分级管理，明确“两星”级
攻坚事项 48 项，“一星”级攻坚事项 97 项，实行专班逐月跟进
督查。同步成立 20 个“回头看
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