XX县2023年经济社会高质量发展大会工作会议上的讲话
（3篇）
（一）
同志们：
过去的一年，我们发展取得的成绩十分可喜，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位，全县干部群众的奋斗精神非常可敬。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。新春伊始，我们在这里召开全县高质量发展推进会，就是要让大家认识到2023年是XX经济社会实现跨越转型发展的重要一年，全县上下要迅速收拾好心情,从春节的氛围中走出来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风尽快投入到新一年工作中。
近年来，全县各级各部门认真贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，营商环境得到新改善，为民办实事取得新成效，干事创业状态实现新提升，党风政风和社会风气为之一新。但也要清醒看到，作风问题具有长期性、顽固性、复杂性，有些干部思想上工作上突出表现为不作为、不担当，影响的是群众的切身利益和我们的发展环境。更要继续坚持始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，多做对群众有利的事情，努力为群众解难题、办实事，真正做到与群众面对面、心贴心的交流沟通，及时掌握群众需求，及时回应群众关切，真正做到问计于民、问智于民、问需于民，以实际行动密切党群干群关系。始终把保障和改善民生作为执政行政的根本目标，实施好民生实事项目，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
下面，我就2023年全县重点工作作以下强调：
在重点项目建设上下功夫。一是要进一步谋篇布局，抓好招商引资。要树牢大招商、招大商的理念，全面提高招商质量，统筹兼顾转变招商方式，加强招商信息研判，建立科学决策机制，坚持行之有效的招商方式强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。积极研究政策，精准招商，优化招商引资环境，全员上阵招大商，谱写髙质量发展新篇章。二是进一步提高认识，抓好项目转化。要按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要深入研究当前产业政策、投资导向和重点投资领域，牢固树立主动对接意识，集中力量选择一批市场前景好、带动作用强、发展后劲足的新项目。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，做到签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批。三是进一步优化服务，抓好营商环境。营商环境就是吸引力，就是生产力，就是竞争力。要拓展服务渠道、提高办事效率，以数据共享推动业务协同，增加办事的透明度、时效性、公正性。要切实提高政务服务水平，通过优化内部审批流程，变“群众来回跑”为“部门协同办”。要建立优化营商环境工作激励机制，提拔重用能吃苦、敢担当、善作为的优秀干部，激励各单位提髙办事效率，提升工作执行力和服务水平。要发挥监督职能作用，着力破解影响营商环境的痛点、难点、堵点。
在龙头企业培育上见成效。要为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境，拓展企业主导的产学研深度融合新范式，支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台。聚焦“筑巢引凤”，持续优化创新生态。加强对企业的挂钩服务，切实帮助企业突破发展瓶颈，推动企业做大做优做强;引导企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，依托区域特色产业，围绕生产经营特点，因地制宜组建农业产业化联合体，建立完善利益联结机制，实现合作共赢。聚焦“腾笼换鸟”，不断彰显创新刚性。要制定出台“腾笼换鸟”的政策支持文件，明确腾换企业在土地、环保、税收等方面的扶持政策，不断提升服务水平，全面盘查闲置、低效利用土地及厂房，以现有土地、厂房、设施设备产权出让、出租、入股等方式，腾换低端、低效项目，坚持“腾笼”与“换鸟”并重，持续提升园区亩均产出和稅收贡献率，推动我县工业经济高质量发展。聚焦“凤凰涅槃”，加速释放创新动能。“笼子”腾出来，还要引进、培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”“生态鸟”。要在培育高新技术企业上强化服务，抓好科技型中小企业培育，优先支持入库企业办理贷款业务等。在加快创新平台建设上全力以赴，推动科技孵化器和众创空间建设，形成“科技支撑、平台保障。在探索科技服务平台上争取突破，探索建立科技资源、事务代理、信息咨询、担保等服务平台，为我县科技企业提供良好服务或投资环境。
在城乡融合发展上求突破。县城潜力更加突显。坚持新城区建设和老城区更新同步推进，不断优化空间布局，提升功能品质，促进城乡融合发展。加快推动区域路网、生活配套、水系改造等各类项目建设，加速推进要素保障工作，不断拉大城市框架，为区域经济发展提供要素保障。乡村发展更加强劲。要充分发挥优势，突出特色发展，着力打造产业优、品牌强、生态美的观光综合体，加快资源要素的聚集，将质量高、潜力大、带动能力强的农业项目作为承载平台，下大力气、下实功夫，全力以赴加快项目建设,奋力走出一条绿色发展、高质量发展、可持续发展的现代农业之路。公共服务更加优质。要足用绣花功夫治理城市，不断提升县城治理水平，持续优化市政交通设施，加快完善市政管网设施，发展配送投递设施，健全医疗卫生设施，完善教育设施，改善养老托幼设施。拓展医疗、教育、文旅、稅务等领域智慧应用，推动数字服务适老化改造，让居民享受到更多便利。全县各级领导干部要把群众的难事当成自己的心事，把群众的急事当成自己的大事，
在品牌形象打造上出实招。一是坚持优化机制，推进文化效益跨越。进一步优化行业内部管理体制，加快传统的行业管理向政策统筹、综合协调、产业促进、市场监管、行业服务转变。稳步推进旅游行业协会改革发展，鼓励通过政府购买服务等形式，加快发展旅游中介组织。要加强对现有政府管辖的景区进行管理，落实融资服务参与景区建设，进行项目和营销动作，实现良性发展，发挥市场服务和调节作用。二是主攻重点项目，培育文化产业集群。要进一步整合资源，挖掘可建项目，吸引民间资本投入旅游项目建设。要加大重点旅游项目和大项目的招商力度，将招商与旅游线路组织结合，积极开展推介，有针对性地在上海、浙江等地开展旅游招商洽谈活动。要将旅游招商作为重中之重，将高端娱乐休闲、特色农庄、主题酒店民宿、旅游综合体等旅游新业态作为重点，招引有实力、有品位、有经验的旅游投资运营企业和旅游管理品牌。三是挖掘资源优势，打造文化旅游品牌。在推动旅游文化产业发展上，要深入挖掘旅游项目经济价值,通过大力发展“旅游+”打造长效、完整的旅游产业经济链，实现由“门票经济”向“产业经济”转变，不断形成现代旅游文化产业集群。当然，全域旅游并不是只要旅游产业强大,是要以旅游产业为核心、优势产业，通过旅游的发展实现相关产业的共同提升，是一个社会发展方式。要不断改进和加强对服务业发展的领导，建立健全相应的组织机构，及时协调解决实际问题，形成齐抓共管的强大合力，推动我县软文化更好更快更优发展。
同志们，人心是最大的政治，共识是奋进的动力，实干是最好的语言。我们要树立忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向,提振创新创业、跨越赶超的强大信心，围绕自身的工作任务和奋斗目标，牢固树立全心全意为人民服务的思想，时时为大局着想，处处以大局为重，全面推进各项工作再上新台阶,为实现我县2023年跨越发展作出应有的贡献。
（二）
同志们
刚才，**同志通报了全县有关工作完成情况，等下，**将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就总结2022年经济社会发展情况、安排2023年工作，先讲三点意见。
一、坚持农业农村优先发展，打造农业现代化样板
党的二十大报告强调“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国”，明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的重大任务，为新时代乡村全面振兴指明了方向、提供了遵循。要贯彻落实好党的二十大重大决策部署和自治区第十三次党代会关于建设乡村全面振兴样板区的工作安排，实施特色产业振兴工程、优质粮食工程、农业芯片工程、农民致富增收工程“四大工程”，打造西北地区重要的现代化水产养殖基地、服务全区面向全国的蔬菜标准化示范基地、高效节水示范基地、万亩良种繁育基地“四大基地”，加快创建国家乡村振兴示范县，实现农业大县向农业强县转变。
实施特色产业振兴工程，实施“千棚改造、万棚提升”工程，推动现代设施农业提质增效。发展科技化、资源化、循环化、高附加值适水产业，打造西北地区重要的现代化水产养殖基地。充分发挥区位优势和比较优势，进一步调优蔬菜种植结构和资源配置，在冷凉蔬菜产业集采集配、发展预制菜等方面提水平、补空白，建设服务全区面向全国的蔬菜标准化示范基地。持续在推动葡萄酒产业一二三产融合发展上发力，以“葡萄酒产业小镇+N个酒庄”为抓手，打造“葡萄酒+全业态”体系，为**打造“紫色名片”和银川市“葡萄酒之都”增光添彩。实施优质粮食工程，按照***总书记视察贺兰县稻渔空间生态观光园时提出的“注意解决好稻水矛盾”要求，坚持以水定产，积极发展节水型、高附加值的种养业，坚决守好**万亩耕地、枠万亩粮食种植面积不减一分、不少一亩的“底线”，打造高效节水示范基地，确保粮食产量连年稳定，端牢“中国饭碗”。实施农业芯片工程，依托科海渔业、西夏种苗、天缘种业等龙头企业，加快先行区黄河经济鱼类水产种质资源场等项目建设，主要农作物良种覆盖率超过**%,打造万亩良种繁育基地。实施农民致富增收工程。落实自治区“六大提升行动”，完善联农带农富农机制，成立县级村级集体经济发展基金，进一步做大村集体经济经营性收入总量，进一步凸显村集体经济联农带农富农效益，确保实现脱贫群众收入增速髙于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速“两个髙于”的目标任务。
二、坚持教育优先发展，办好人民满意的教育
党的二十大报告以独立章节系统阐述科教兴国战略，强调“我们要坚持教育优先发展”“办好人民满意的教育”。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面实施教育高质量发展三年行动计划，聚焦“十大行动”，重点实施教育资源增量扩容行动，优化区域教育资源配置，统筹德胜片区、县城区域优质教育资源，进一步缩小城乡差距,合理规划中小学校、幼儿园服务半径和办学规模，新建中小学、幼儿园4所，改造提升2所，顺利通过全区首批全国学前教育普及普惠达标县验收，有效破解群众入学难、入学远问题。重点实施新时代立德树人行动，发挥思政课主渠道作用，加强“大思政课”建设，构建中小幼思政一体化课程体系，推动***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、社会主义核心价值观、中华民族共同体意识等进学校、进课堂、进头脑，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。重点实施合作交流拓展行动，加快推进“互联网+教育”示范县建设，发挥集团化办学共享带动作用，探索与华中师大联合办学，推动优质资源共享。深化产教融合、校企合作，加强与自治区交通学校合作，建设一批特色专业，建成一批实训基地，探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等办学模式。
三、坚持就业优先战略，持续增进百姓福祉
党的二十大报告强调，“实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”，要抓好就业这个最基本的民生，着力解决好三个问题。解决好引导树立正确就业观念的问题，开展就业指导宣传进学校、进社区、进农村活动，引导群众转变就业观念，推广就业、创业的政策和服务项目，让“群众敢首创”，形成全员关心就业、参与就业的良好氛围，最大限度地调动创业就业激情，促进高校毕业生、零就业家庭等各类重点群体稳定就业、平等就业。解决好就业结构性矛盾的问题，针对“用工难”和“就业难”的矛盾问题，进一步畅通就业渠道，完善“互联网+就业服务”，落实“六个一批”就业政策，实现产业发展引领一批、项目建设带动一批、企业吸纳就业一批、公益性岗位兜底一批、创业示范带动一批、“零工市场”保障一批，完善常态化就业服务保障机制，举办“每月一次”的定期招聘会，实现企业与就业人员的双向精准对接。解决好产业转型升级和人才培养需求的问题，人才引进培养紧跟“六新六特六优”、“三新”产业升级需求，制定产业需求人才引进计划，大力引进电子信息、新材料等方面高端人才，健全产业人才“引育用留”全链条机制。强化职业教育，在专业设置、实习实践、就业指导等各个环节及时传导产业新要求，打通衔接渠道，开展订单式、定向式、定岗式导向性就业培训，做到人岗匹配、精准对接。
四、坚持保障人民健康优先发展，提升全民健康素养
党的二十大报告提出推进健康中国建设，强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，充分彰显了以人民为中心的发展思想。要全面落实自治区健康水平提升行动，以创建全民健康促进示范县为抓手,持续完善乡镇卫生院和社区医疗服务中心建设，整合资源，创新“互联网+医疗健康”服务，强化中医药产业、事业传承发展，建设区市县联动的医疗体系，做到小病不出村社、常见病不出县城。以创建全民运动健身模范县为抓手，大力发展以人民为中心的体育事业，加快国家体育公园、体育特色产业小镇等项目建设，积极打造“1+5+X”运动健身网络，推进老城区健身圈提升、德胜居住区健身圈补短、产业园区闲置资源盘活利用，实现村（社区）15分钟健身圈全覆盖。引导社会力量发展体育产业，积极承办好“中国篮球发展联赛”“航空航天博览节”等重大国内赛事，加快建设体育强县。
五、坚持生态优先发展，擦亮绿色发展底色
党的二十大报告提出“我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。要聚焦先行区建设的历史使命，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿色宜居示范县建设为引领，实施“三大行动”，在推动绿色发展上展现新作为。实施精准治污行动，持续深入打好三大保卫战，加快农村清洁取暖工程进度,基本消除重污染天气，空气优良天数持续稳定达标；加快污水处理提升和渔业尾水治理工程进度，实现河湖沟道水质稳定达标；加快农残膜回收降解替代工程进度，加强土壤污染源头防控，打造天蓝、地绿、水净的优质生态环境。实施“一山一河”保护行动，“一山”保护行动即全面推进**县枠山段生态保护，实施宰牛沟复垦和生态修复工程，涵养“父亲山”自然生态功能；“一河”保护行动即打好治河复滩、治沙固土、治水定量的“组合拳”，推进黄河堤防提升和滨河湿地生态修复工程，保护“母亲河”安澜。实施国土空间绿化工程，打造**山生态防护林体系、环县城生态绿化体系和农田防护林网体系，提升森林覆盖率，创建国家森林城市。实施绿色发展引领行动，推动产业绿色转型，加快淘汰落后产能，着力构建以绿色食品、新能源、新材料等为主的绿色产业体系，打造国家级整县屋顶分布式光伏试点县、全国节水达标示范县。
当前，春节即将临近，各级各部门要时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓住手上。要全力做好“迎峰度冬”电力保供工作。要积极应对极端天气，加强预报预警、应急处置、物资储备、电力保障、抢险救灾等相关准备。要组织好今冬明春农业生产，抓好粮食安全、春耕备耕、稳定生猪生产等工作。要关爱关心奋斗在基层一线同志，把该送的温暖送到位、该发的绩效福利待遇发到位。要统筹抓好猪肉、蔬菜、禽蛋、药品等重要民生商品保供稳价，抓好交通保通保畅、农民工支付、困难群众春节慰问等工作，确保人民群众过一个安定温暖祥和的新春佳节。
（三）
同志们：
这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和盟委2023年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，报告旗委常委会过去一年的工作，部署2023年经济工作。
首先，我受旗委常委会委托，向全会报告工作。
2022年，旗委常委会以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求，有效应对疫情等各方面影响，团结带领全旗各族干部群众攻坚克难、砥砺前行，推动全旗各项事业取得新进展新成效。
我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着正确政治方向前进。坚持用党的创新理论武装头脑,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神结合起来，扎实有序开展研讨交流、宣传宣讲、学习培训、贯彻落实等工作，实现党员干部群众培训全覆盖。始终牢记“国之大者”，制定落实***总书记交给内蒙古的五大任务年度台账、贯彻落实***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神责任台账等，对重点任务进行细化分解，压实工作责任，确保在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
我们统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展后劲不断增强。因时因势不断优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。现代农牧业发展阔步向前。建成优质良种肉牛核心育种示范基地，同步建设察哈尔羊智慧养殖基地，大力推进良种肉牛肉羊提质增效。完成髙标准农田建设5000亩，耕地轮作1万亩，粮食产量同比增长1500吨。京蒙现代农业科技产业园产值达到1亿元。*旗星耀小镇西瓜，成功获批全国名优特新农产品。新型工业保持强劲势头。“绿电进京”项目被列为北京市党政代表团赴内蒙古对接东西部协作7个重点合作项目之一。金风科技5兆瓦以上风机生产线完成改造升级。特变电工2吉瓦时储能电池生产线项目开工建设。乾金达、宝锡工贸平稳运行，诺金炭素年产5万吨超高功率石墨电极项目盘活复工。现代服务业迈上新台阶。“白旗特产”线上嘉年华系列直播活动全网曝光量突破百万次，全旗网络零售额完成7000万元。全域快递物流、金融保险等产业有序发展。诺金酒店项目落地我旗。
我们保持战略定力，生态文明建设进一步加强。扎实推进京津风沙源治理和草原生态修复等重点生态工程，第三轮草原生态保护补奖政策有序实施，生态保护与群众就业增收实现“双赢”o空气质量综合指数稳居全盟前列，城镇集中饮用水源水质剔除本底值达标率100%,土壤环境质量整体良好，自治区级绿色矿山实现在期生产矿山全覆盖，蓝天碧水净土保卫战取得明显成效。第二轮中央环保督察交办的5个信访案件全部办结，主动认领整改问题有序推进。
我们尽锐出战，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。每月组织开展“大走访、大调研、大排查”活动，解决问题200余件。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动，先后承办了全区、全盟现场观摩会，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入资金2.16亿元，实施项目71个，持续巩固提升特色产业、“两不愁三保障”和饮水安全成效。在25个嘎查村开展新时代文明实践乡村治理积分制管理试点工作，精准承接中组部“组团式”和自治区党委组织部“三服务一促进”帮扶行动，取得了显著成效。高质量完成国家综合核查组考核评估各项任务。京蒙协作更加深入，国家统计局定点帮扶力度不断加大，38个区直、盟直机关定点帮扶更加有力。
我们坚持以人民为中心的发展思想，保障和改进民生水平进一步提髙。扎实做好稳岗就业工作，城镇登记失业率低于全区控制指标2.9个百分点。教育教学质量稳步提升，医疗卫生条件不断改善，群众文化生活更为丰富，社会保险覆盖面稳步扩大，社会保障水平不断提髙，水、电、路、讯等配套基础设施进一步改善。
我们发展全过程人民民主，民主法治建设进一步巩固。支持和保证旗人大依法行使监督权、决定权、任免权，支持实施政府民生实事项目人大代表票决制；支持旗政协开展政治协商、民主监督、参政议政。推进依法治旗进程，推动“一府一委两院”依法行政、公正执法。认真落实党委统战工作“三个带头”和“四个纳入”，充分调动和发挥工商联、非公经济人士和无党派人士积极作用，全面加强宗教事务管理,爱国统一战线得到巩固发展。深入实施铸牢中华民族共同体意识培训工程，开展民族团结进步创建工作，民族团结的局面得到进一步巩固发展。
我们统筹发展和安全，社会大局持续和谐稳定。圆满完成迎接党的二十大安保维稳任务，实现了“不出现任何闪失”和“四个不发生”的工作目标。集中开展了“进嘎查（村）入社区走企业访群众”活动，排查
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