今年全国两会上，全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏提出了关于重视国家水资源安全，推动节水农业发展的提案。宋纯鹏认为借鉴节水发达国家的经验，发展节水农业是我国现代农业发展的必经之路，是缓解我国农业缺水状况的有效途径，也是维护国家水资源安全、粮食安全和生态安全的基础保障。我国目前有巨大的节水潜力，其中农业节水潜力约为30%。
水是生命之源、万物生存之本，是支撑人类社会发展不可或缺的重要资源，也是一个国家的重要战略资源。近年来，随着人口快速增长、经济社会迅速发展和城市化进程不断加快，我国各类用水需求持续攀升，水资源供需矛盾日益突出，成为世界主要经济体中受水资源胁迫程度最高的国家。我国水资源占全球水资源总量的6％，居世界第4位，但每年人均只有2300立方米左右，不到世界平均水平的1／3，在世界银行连续统计的153个国家中居第121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，每年全国缺水量达到500亿立方米左右。
农业是我国“用水大户”，农业用水占全国用水量70％，每年农业灌溉用水约 3600 亿立方米，农田有效灌溉面积仅 9.5 亿亩，耕地平均水量只有世界均值的60%，每年农业用水缺口超过 300 亿立方米。此外，我国水资源空间分布不均衡，长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源占全国总量的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源仅占全国水资源总量的19%，而这些区域正是我国主要的粮食产地，农业灌溉缺水十分严重。同时，在水资源极度缺乏的情况下，我国又面临着环境与农业水资源利用的矛盾和挑战，农业用水的效率较低，浪费严重。据统计，我国农业灌溉水的利用率只有不到50％，一方水只能生产0.85千克粮食，远低于2千克以上的世界发达国家水平。水资源约束已经成为威胁粮食安全、制约农业可持续发展的主要因素。
在水资源有限的情况下，如何破解农业生产严峻的缺水状况，是我国面临的重大战略性问题。位于中东地区的以色列是一个干旱缺水的国家，沙漠面积占国土面积的67%，自然条件十分恶劣。但以色列却在这样的环境中，采用开源节流用水等先进技术，打破了先天限制，成为了世界知名的农业强国。自建国以来，以色列农产品产量增长了12倍，占据了40%的欧洲瓜果、蔬菜市场，并成为仅次于荷兰的第二大花卉供应国，灯笼辣椒、黄瓜、茄子等蔬菜单产也都是世界最高。
借鉴节水发达国家的经验，发展节水农业是我国现代农业发展的必经之路，是缓解我国农业缺水状况的有效途径，也是维护国家水资源安全、粮食安全和生态安全的基础保障。我国目前有巨大的节水潜力，其中农业节水潜力约为30%。因此建议：第一，要加大政策支持力度，推进节水相关科技创新，促使科研与推广、服务融合一体化发展，形成世界领先的节水技术创新和管理体系。构建政府主导，将国家与地方研究机构、水资源利用和节水公司、农场或农村集约经营单位相结合的科研、开发体系，不仅有助于推动科研工作专业化，而且也能最大限度地促使研究成果与农业生产紧密结合，并能利用每一位农业科研人员都是某领域专家与技术推广者的优势，为农民提供指导、咨询和培训。
第二，加强政策和资金扶持，促使传统农业生产的理念转变，建立农业的高投入、高科技、高效益、高产出的新模式。主要体现在推广玻璃温室农业、园艺花卉、生物防控技术、电子信息技术等方面高科技农业。在水资源丰富地区加大布局高度自动化、机械化、信息化设施农业。同时，实施多渠道河湖补水，补充地下水，使地下水水位回升，逐渐恢复河湖功能，增加水生态空间，实现节水的“一举多得”的效果。加大水资源涵养林修复提质力度，逐步恢复华北地区河湖水系、填补地下水亏空水量，增加地下水补给量，恢复地下水水位，改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。
第三，加强国家战略科技力量谋划，布局国家实验室(黄河实验室），开展分子育种、节水工程和设施、加强含水层实际亏空水量、平原区地下水适宜水位、气候变化和水文节律对实施效果影响等关键技术问题的研究，为节水提供技术支撑。加快灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设，推广农艺节水措施和耐旱作物品种；创新和开发现金的节水设施，推动强大的节水产业形成，进一步挖掘节水潜力。
第四，培育节约型社会，创新节水新途径。其一，从作物本身入手，大量使用热脉冲技术测定作物茎杆的液流和蒸腾，用于监测作物水分状态；将空间信息技术和计算机模拟技术用于监测土壤墒情。开展灌区多种水源联合利用的研究，合理利用和配置灌区的地表水、地下水和土壤水，对其进行统一规划和管理。在最大限度地满足作物对水分需求的同时，改善灌区的农田生态环境条件。其二，从人类生活方式入手，避免浪费食物，每丢掉的几斤食物，背后都是几吨的水资源消耗。据中科院测算，我国食物浪费量约为每年1700万至1800万吨，相当于3000万到5000万人一年的口粮。
总之，对我国来说，重视国家水资源安全、推动节水农业发展显得尤为迫切且任重道远。相信，在国家整体谋划布局下，通过实施各种重大举措，通过相关领域科技工作者、教育工作者的共同努力，我国节水农业一定会实现突飞猛进的发展。
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