2023年XX镇粮食生产工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于粮食生产工作的会议精神，以“国家实行粮食千亿斤产能提升行动”为契机；以扩大粮食种植面积，提高粮食产量为抓手；以提升良种良法、提升全程机械化、提升社会化服务为举措，集聚行政、技术、土地、资金、机械等资源要素，深入推进农村耕地有序流转和粮食绿色、优质、高效技术推广，强化村级合作社职能，补齐社会化服务短板，努力延伸产业链条，全面促进农业增效和农民增收。结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标
粮食做到扩面增产：今年我镇计划完成3.6万亩双季稻，9个村36个片必须全布局，要求每个村必须创建一个2000亩以上的双季稻示范片，每个片有一个500亩以上的双季稻示范点，重点打造XX、XX、XX万亩双季、绿色、优质、高效生产集聚区，和XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等沿河片的10公里双季稻示范带，严厉整治耕地抛荒，坚决遏制耕地“非农化”，有效控制“非粮化”。
耕地做到规范流转：今年全镇9个村必须以村集体经济合作社为依托，以扩大双季稻种植为目标，以惠农资金为杠杆，以科学引导和强化监管为措施，全面稳妥推进整片、整组、整村土地有序规范流转1000亩以上。
生产做到绿色安全：切实抓好农业面源污染整治，从合作社、家庭农场、种粮大户入手，扎实推进化肥农药减量增效行动，严格做好秸秆露天禁烧和回收资源化利用，正确引导农业生产废弃物的回收和管理。
品牌做到建有所立：今年重点扶持绿粮水稻专业合作社创建农业品牌，打造镇域农业特色，推进粮食生产数字化经营。
（二）主要目标
2023年全年粮食种植面积达到9万亩，产能保持在4.6万吨以上，水稻种植面积达到8万亩，（其中早稻3.6万亩，中稻及一季稻0.6万亩，晚稻3.8万亩）；玉米、大豆等旱粮面积达到1万亩。
二、重点工作
（一）稳定粮食种植面积
1、科学引导耕地成片流转。建立村级耕地流转平台，明确自2023年起农户耕地流转必须由村集体经济合作社统揽，农户不愿耕作的土地统一交由村集体经济合作社托管，再由村集体经济合作社视其情况转租给其他种田大户、家庭农场、专业合作社，或由村集体经济合作社统一耕种。对于未经村集体经济合作社流转的耕地一律不作为大户资格申报依据。村集体经济合作社自行管理耕种的面积达到大户资格要求的一并纳入大户奖补范畴。
坚持将耕地整片整组集中流转作为村级农作物种植规划、推进农业产业化、有效管控耕地抛荒、实施高标准农田改造、增加村集体经济收入、促进乡村振兴的重要抓手。计划用3年时间完成全镇9个行政村的所有耕地整村整组流转工作，其中2023年必须完成本村双季稻示范片区土地集中流转工作，对本年度土地流转在1000亩以上的前三名村级合作社，分别奖励5万、3万、2万元。
2、强力推进早稻集中育秧。根据县下达的任务，结合全镇实际，今年计划完成早稻集中育秧面积1750亩，其中软盘抛秧2200亩，机插机抛秧210亩，抛插大田3.2万亩以上，坚决遏制早稻直播，严防“双改单”。
各村要根据下达任务数，迅速落实集中育秧主体，确保集中育秧面积到组到户到丘块，鼓励村集体经济合作社与农机专业合作联社合作，采取订单式集中育秧，降低育秧成本，减小劳务、技术压力。镇政府将根据验收确认后的实际早稻育秧面积，对3亩以下的零星分散软盘育秧点，每亩奖补300元；3亩以上不足10亩的连片集中育秧点，每亩奖补500元；10亩以上的连片集中育秧点，每亩奖补700元。对完成政府下达的早稻集中育秧面积任务90％的村，另外增加每亩200元的奖补。村级每个小片都要有2个以上的集中育秧点，对未完成集中育秧点目标任务的村，每少1个点罚款1000元；对弄虚作假、蒙混应付造成严重影响的村级和个人将启动问责程序。
3、合理扶持旱杂粮复种示范。按照“宜稻则稻、宜旱则旱”的思路，充分利用旱土资源、缺水田、受污染耕地严管区发展旱杂粮生产，镇政府根据各村实际，下达旱杂粮播种面积任务，重点支持“玉米大豆带状复合种植”模式示范片建设，进一步挖掘旱粮扩面增产潜力。
4、拼力完成粮监点建设。加大粮监点基础设施建设支持力度，打造XX村以粮监点为中心整村双季稻优质示范片，对粮食监测点双季稻种植主体实行每亩300元作业再补贴，确保整点整村双季稻全覆盖。全面完成粮监点全年工作目标任务，给予5万元工作奖励，未完成工作目标任务给予3万元罚款，并取消全年度镇级评先评优资格。
5、继续从严整治耕地抛荒。严守耕地保护红线，实施最严格的耕地保护制度。严格落实《中华人民XX国土地管理法》和《中华人民XX国农村土地承包法》，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚决落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，坚决杜绝“一边拿补贴，一边荒地”的现象。对抛荒一年以上的耕地，由村委会上门通知，督促农户自行耕种或交付村集体经济合作社托管，对拒不履行者将户主姓名、丘块面积信息造表签字盖章提交到镇农业综合服务中心，及时取消农户耕地地力保护补贴；对连续抛荒两年以上，村委会多次督促拒不整改的，由村委会按照相关法律法规依法强制收回其土地承包权，交由村集体经济合作社托管。对近两年已经整治到位的抛荒耕地、增减挂钩、土地
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