关于乡村民宿工作的调研报告
经济工委办公室为做好代表重点建议督办工作，进一步促进我市乡村民宿经济发展，2018 年 10 月 23 日至 26日，由市人大常委会李小勉副主任率队，经济工委、农村农业工委、教科文卫工委及政府相关部门组成调研组，前往浙江省湖州市、丽水市调研乡村民宿发展情况，现将调研中了解到的主要情况报告如下。
一、两市乡村民宿基本情况
2005年，习近平总书记在浙江省湖州市安吉县余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想，湖州、丽水市在经济社会发展中坚持践行这一思想，致力于生态环境保护、打造青山绿水，充分发挥生态环境优美、地理位置优越、交通方便快捷等优势，为民宿经济发展创造了良好机遇。近年来，在政策引导和市场需求的推动下，乡村民宿实现了数量规模和经济效益的快速增长，并呈现了蓬勃发展的向好态势。
湖州市目前有民宿客栈 1800 余家，客房数 2.5 万余间，床位数 5万余张，餐位数 7.8 万余位，“莫干山民宿群”荣获第七届中国旅游投资“艾蒂亚”评委会颁发的“中国最佳旅游住宿项目奖”提名奖；湖州乡村民宿经营规模不断扩大，投资额不断增加，累计投资额 53 亿元，户均投资额为 307.9万元，其中，浙江首批白金级民宿 1 家，金宿级民宿 3 家，银宿级民宿 18家，市级精品民宿（湖州人家）100家；经济效益明显，2017年民宿户均实现营业收入 59.9 万元，营业收入超过 500 万元的民宿有 18家，其中超千万元的10 家，实现营业利润 3.8 亿元，比 2015 年增长45.7%；有效吸纳农民就业，促进百姓增收，2017年末全市民宿从业人员11664人，比2016年增加60.9%，其中吸纳本市劳动力占民宿从业人员的90%以上。
丽水市将发展农家乐民宿作为实施乡村振兴战略的重要抓手，持续推进丽水农家乐民宿区域公用品牌“丽水山居”建设，充分展示丽水的自然地理风貌和生态特点。目前，全市有农家乐民宿经营户 4181 家，床位 5.05万个，从业人员 4.71 万人，餐位 27.25 万个。2018 年 1-9 月，共接待游客2564.7万人次，比上年同期增长20.4%；实现营业总收入31.2亿元，比上年同期增长31%。4月21日，在中国旅游协会主办的“2018北京国际民宿产业合作发展论坛暨第二届京津冀民宿产业发展论坛”上，丽水市获“全国民宿产业发展示范区”称号，成为全国 9个首批获评单位之一。
两市乡村民宿发展呈现出以下特点：
（一）依托良好自然环境，投资主体以个人为主。乡村民宿能够发展的地区大多是依托良好的生态环境，挖掘本地自然资源，充分体现地方特色。湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区，德清县莫干山是全国四大避暑胜地之一，安吉县是全国首个生态县、中国美丽乡村的发源地；丽水市乡村民宿依托优势自然资源，而不是“遍地开花”，集中资源创建了一批具有丽水特色、人无我有的“小而美”个性产品，形成了侨家风情、两岸情缘、畲家风情、产业融合、古建民居等系列特色。在投资主体方面，以湖州为例，85.6%的民宿是利用自住住房开展经营，14.4%是租用当地居民的闲置房屋经过重新装修后开展经营；投资主体中 95.8%为个人投资，投资方中89.1%来自省内，其中 84.2%为本市投资，10.1%为省外投资，0.8%为国外投资。民宿经营者对当地自然条件、政府服务、基础设施配套等方面感到满意，民宿运营状况良好，对行业预期持乐观态度。
（二）主要客源来自周边，假日休闲体验居多。湖州、丽水民宿主要客源地为江浙沪地区，67.6%的民宿最主要客源地为上海，15.6%的民宿最主要客源地为江苏，12.7%的民宿最主要客源地为浙江省内，即大部分民宿客源地是周边地区，但部分高端民宿的客源地范围较广，包括北京、广东等地。乡村民宿游客的入住时间主要集中在节假日，节假日期间民宿入住率在60%以上，部分精品民宿入住率在90%以上；而非节假日期间，民宿入住率处于较低水平。民宿游客基本选择短期入住，89.4%的民宿游客平均住宿时间为 1-2晚，短期体验成为民宿游客的主要需求特点。
（三）集聚行业创新创业人才，高端精品民宿发展迅猛。不同于传统的满足游客基本用餐、住宿需求，新型乡村民宿具有个性化、艺术化、人性化的特点，以健康养生、体育运动、农事体验、书画摄影、陶瓷、蚕桑、茶道、木工等为主题，打造核心吸引力，充分展示丰富多彩的地域文化。新型乡村民宿价格较高，“精品民宿”、“网红民宿”价格达到每晚一千多元至上万元，并且房间要提前一段时间预定。浙江德清西部莫干山以“洋家乐”为代表的民宿经济，凭借国家级风景名胜区和西方格调吸引游客，被称为国内乡村民宿转型升级的典范。同时，乡村民宿经营者不再是传统意义上的农民，在与经营者交流过程中，感受到他们具有较宽广视野、较好商业才能和较高生活品味，一些连片改造项目本身就是专业公司进行运营，越来越多的专业人士成为乡村民宿开办的主力。
二、发展乡村民宿的主要做法
湖州、丽水乡
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