在2023年县财税和项目工作推进会上的
讲话
同志们：
今天，我们召开全县财税和项目工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实XX市财税和项目工作推进会会议精神，研究分析我县财税、重大项目工作进展情况，找准存在问题，采取针对性措施，坚定信心，攻坚克难、凝聚合力，全力以赴推动经济平稳增长。
刚才，先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关工作，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落实了任务，明确了责任，但总体看，工作中还存在不少问题。X县长对财税和项目工作进行了具体的部署，我完全赞同，希望大家高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落实，把各自负责的工作抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、务必强化征管结合，全力确保财税收入稳步增长
刚才，财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看，，非税收入X亿元，下降XX％，占一般公共预算收入的比重为XX％，比上年同期下降X个百分点。应该说，财政收入质量进一步提高，但是，整个财税增幅仍然较慢，财税增收压力仍然较大。我们XX的财税在XX乃至省都是排在前列，如果我们的工作做不好，就会影响到整个XX的工作。从今年情况来，确实遇到了一些困难，国家全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，增值税制度将更加规范。所以，全面实施营改增后，预计财税减收XXXX万元，加上土地出让困难，土地出让金追缴不理想，刚性支出和重大项目支出等压力大，财政运转较为困难。可以看到，今年我们的财税压力很大。因此，要顺利完成一季度“开门红”的目标任务，我想，下一步，我们的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施，大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度，对企业特别是中小企业逐户进行稽查，国税、地税等部门要向县委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作，特别是对已稽查的企业，要按比例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用，凡应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循环；同时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通过大力开展招商引资，多上项目，力争多开辟新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目，给予全方位的支持，为其创造一个宽松的环境，稳固建立一批稳定的地方支柱税源。总之，我们在开辟新税源方面，要多研究、多想办法，全力确保实现“开门红”目标，为全年完成目标任务打下坚实基础。
二、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展
一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点项目攻坚，全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。
在经济新常态下，受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压力增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看，我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比如城南生态新城、XX新区土地收储、XX城市广场、XX医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题，导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题，全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。
三、务必集中力量攻坚克难，加快重点项目建设顺利推进
这段时间，我走访调研了部分重点项目推进情况，从调研情况来看，这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题，对这些问题，我们要采取有效措施，强化突破，确保重点项目尽快建成投产。
（一）突出抓好重点项目建设工作。
今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、XX市层面的55个重点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，积极完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，都要积极谋划和推进一
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