在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告

在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告

    随着移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术的迅猛发展,我国网民规模已超过**亿,形成全球最庞大、覆盖最广泛的数字社会。不可否认我们已经迈入数据化、智能化时代,即当下常说的“大数据时代”。从网络购物、外卖点餐,到扫码支付、手机导航,再到移动办公、远程视频等,可以说大数据与我们每个人息息相关,给我们的日常生活、工作学习带来了极大的便利。尤其是2020年以来,突如其来的新冠肺炎疫情加速了这一进程,疫情造成了社交阻隔,带来了数据信息量的暴增,线上下单、远程办公、在线教育等成为高频热词。不少权威机构和专家预计,“后疫情时代”将是数据时代,数字世界与物理世界将进一步融合,大数据将渗透到各行各业当中。
    近年来,党和国家高度重视互联网和信息技术发展,党的十八届五中全会首次提出实施“国家大数据战略”,标志着大数据战略正式上升为国家战略,开启了大数据建设的新篇章。国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,提出加快大数据部署、深化大数据应用。中央、各省区市也相继出台了一系列加快智慧城市、电子政务及大数据产业发展的政策措施,推动相关工作落地落实。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。这为我们发展大数据产业进一步明确了方向,提供了遵循。
    1.政务数据资源整合
    着力建设“一中心”,确保规范运行
    20**年,**大数据中心成立,作为市行政审批局的二级单位,负责全市政务信息资源整合共享工作。成立了由市长担任组长的智慧城市建设领导小组,统筹负责全市电子政务、大数据发展和智慧城市建设工作,就重难点工作及时研究调度,确保相关工作顺利推进。制定并发布了《**城市大数据术语》《**城市大数据清洗规范》《**城市大数据采集规范》等*项社会管理和公共服务地方标准,经国家质检总局备案,纳入国家标准数据库,填补了该市大数据技术应用领域的空白,也是**省大数据领域第一个地方性标准,在**乃至国内都具有较高的参考价值和指导意义。市大数据中心搭建统一认证、数据采集、数据整合、数据共享、大数据可视化和互联网数据接入平台,建成人口、法人、宏观经济、地理信息和建筑物数据库,对中心数据管理平台、统一认证平台、信息资源门户和数据共享交换平台进行改造和重新部署,完成*.*改造升级,提升了政务数据资源共享交换和数据服务支撑能力。
    着力打造“一张网”优化政务服务
    20**年,**市在**省率先建成政务服务“全市一网”系统,目前已建成上联国家、**省,下接县、乡、村的六级电子政务外网专线网络,并与全省“一张网”系统实现数据对接。此外,还修订完善了政务服务事项清单及服务指南,实现了与省政务服务事项名称、类型、编码、办事指南“四统一”。20**年初,**市启动“全市一网”系统向乡、村两级延伸工作,在基层公共服务平台编制录入了机构、人员、事项等各项基础数据;集中统一采购了**小时自助服务终端。村(居)民办理相关便民服务事项,在村和乡镇便民服务大厅即可通过网上办理,在**省率先实现市、县、乡、村四级政务服务事项“一网通办”。
    着力管好“一片云”整合数据资源
    20**年,建成基于云计算的市电子政务公共平台,完成市电子政务外网协同办公平台、医疗卫生信息共享服务平台、政务服务支撑平台、政务中心外网监控机房等项目建设和部署。对平台进行扩建升级,建成面向公众服务业务应用的“**云”平台,计算和运维能力处于国内地级城市领先水平,达到公安部安全等级保护三级标准。目前,已完成电子证照、公共资源交易、电子监察、社会救助、税收共治等**个业务系统迁移上云,承担了协同办公、大数据、政务信息共享交换、税收共治、“两法”衔接、“信用**”等跨部门综合应用,率先与**“楚天云”平台实现互联互通和数据交换。在此基础上,**市深入推进智慧城市建设,在网格化管理、数字化城管、智慧警务建设等方面取得了较好成效。比如在“雪亮工程”建设方面,全市现已建成图像监控点近*万个,中心城区所有单位、场所、住宅小区内部视频监控全部接入公安视频专网,村村有监控、道路有卡口,重点部位视频监控率***%,真正做到“监控进村,探头站岗”。在网格化管理方面,在全市范围内建立网格化管理平台,将中心城区划分为***个网格,为社区网格员配备专用手机,开发利用“**智信”APP向指挥中心报送巡查信息,充分发挥网格员城市“管家”的作用。在数字化城管方面,**市在原有数字城管基础上,大力创新方式,拓展功能,逐步补充完善了工地监测、环卫与渣土车辆监管考评、重要消防场所监控、中心城区无人机巡查等功能。在智慧警务方面,20**年**月,全省首位机器人接警员“小白”在**公安分局龙泉派出所上岗,借助移动警务终端,通过系统定位和视频通话,实现了远程跟踪和在线管理,节省了报案人和民警**%的精力。
    2.大数据存在的问题
    在大数据、智能设备广泛应用、迅猛发展的同时,也带来了一些新问题、新挑战。比如,木马病毒、钓鱼网站、黑客攻击带来了很多安全隐患;受商业利益驱使,一些数据平台运用大数据对用户精准“画像”,导致大数据“杀熟”现象时有发生;网络平台过度收集、存储甚至售卖用户信息,轻则带来不胜其烦的骚扰电话、短信,重则诱发电信诈骗等网络犯罪等。笔者深入街道社区一线作了调查研究,深刻认识到广大群众、基层政府在推广应用大数据方面还存在一些困难和问题。
    对大数据认识不足
    我们每个人都置身于大数据之中,出行要查验健康码、行程码,购物要用到微信、支付宝,离开了大数据我们可能寸步难行,但是对大数据究竟是什么、如何搜集各类信息、具体有什么功能和作用、在日常生活中运用大数据要注意什么等等,很多人却不甚了解。
    运用大数据不够积极主动。对于大数据等信息技术,我们更多是被动接受,很少积极主动去关注和运用。常态化疫情防控下,如果不是进出公共场所要查验健康码和行程码,很少有人主动去了解自己的出行记录。金融机构和政府部门推广的线上营业厅和智能APP,不是迫不得已,我们也不会主动运用。
能力

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