临颍县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
? ?2022年，是极不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和省市决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“人一之我十之”的拼抢劲头，在应对多重困难挑战中取得了令人振奋的新业绩。
（一）众志成城，合力奏响抗疫“同心曲”。坚持人民至上、生命至上，构建疫情防控“应急+日常”机制，坚决果敢、以快制快，迅速扑灭多起疫情燃点，得到省市高度肯定和社会各界好评。精准施策促进防控政策平稳转换，全力提升医疗救治能力，加快推进定点救治医院和亚定点医院建设，不断加大医疗医药储备，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在这场反复延宕的疫情大考中，全县上下众志成城、同心抗疫，传递了“临颍温度”，彰显了“临颍力量”，交出了人民群众满意的真情答卷。
（二）克难奋进，经济运行稳住“基本盘”。跳出临颍看临颍，对标全省先进市县，高效统筹、双线作战，实现了难中有为、逆势进取。主要指标回稳向上。经济增长历经下行探底、加速恢复，上半年整体实现半年红，下半年逐步实现全市领先。全年生产总值402.6亿元，增长5.5%，居全市第1位；规上工业增加值增长7.4%、居全市第1位；固定资产投资增长15%、居全市第1位；社会消费品零售总额增长2%；一般公共预算收入24.4亿元、增长20.9%；税收收入17.5亿元、增长12.6%。纾困惠企卓有成效。全面落实国家、省市稳经济一揽子政策和接续措施，建立疫情防控与企业生产双线嵌合机制，遴选“四保”白名单企业（项目）263家，有效保障企业正常生产、项目正常建设。落实银企对接资金28.3亿元，办理续贷27.4亿元、展期2亿元、减免退税缓税4.9亿元。扎实开展“万人助万企”活动，研判交办问题513个、解决率100%。全年入库企业58家、入库项目115个，新增市场主体1.2万户、市场主体总量突破4.5万户。要素保障坚实有力。全年提供各类资金突破200亿元，其中财政总支出68.4亿元，金融机构累计投放贷款85.5亿元，投融资公司融通资金44.8亿元，争取债券资金15.8亿元。全年报批土地7929.8亩、供应8691.1亩，创新“四种模式”盘活低效用地853亩，获评全国首批自然资源节约集约示范县。
（三）外引内育，产业转型跑出“加速度”。招商引资逆势突破。坚持戴着口罩抓招商、线上线下齐发力，全年累计签约项目38个、总投资284.5亿元，其中超100亿元项目1个、超50亿元项目1个、超30亿元项目1个、超10亿元项目3个、超5亿元项目7个，签约项目数量、质量稳居全市前列。项目建设扎实推进。动态谋划“十四五”重大项目共527个、总投资4254亿元，其中产业类项目259个、总投资3126亿元、产业占比73%，已开工项目204个。谋划实施“三个五百亿”项目29个、总投资325亿元。前六期“三个一批”合计实施项目159个、总投资839.5亿元，前五期137个项目开工率、投产率、达效率均为100%。12个省重点项目、33个市重点项目分别完成年度计划投资的154%、148%。主导产业壮大升级。围绕做强休闲食品，新引进长沙橘猫掌柜食品等项目11个，新开工优德中大大健康产业园、中大恒源阿洛酮糖等项目15个，新投产颐海海底捞等项目11个，产业生态日益完善。围绕做大智能制造，新引进深圳和而泰等项目21个，新开工建福科技高端手机精密零部件生产基地、多蒙控制、发那科等项目28个，索拉精密等19个项目实现投产，集群发展势头强劲。围绕做精板材家居，持续整治杜南老木业区，新引进北京驰普智能家居产业园等项目6个，木业小镇等一批项目扎实推进，产业转型持续加快。创新发展连创佳绩。规上工业企业研发活动覆盖率超出全省平均19.2个百分点，预计全社会研发投入增长34.6%。新增国家高新技术企业5家、入库国家科技型中小企业62家，均创历史新高。3家企业获评省级绿色工厂、占全市的3/4。颍川新材料获评国家级小巨人企业，豫中新材料获评国家重点小巨人企业、全市唯一，中大恒源获批国家级企业技术中心、第二批省级中试基地、河南省“质量标杆企业”，均为全市唯一。经开区“三化三制”改革高效落实，荣获河南省新型工业化产业示范基地，现代家居园区获评全国十大木业园区、全国绿色创新示范园区、河南省最具特色产业开发区，我县荣获河南省消费品工业“三品”战略示范城市。
（四）建管并重，城市面貌持续“焕新颜”。城市格局拓展提升。以宽广视野和长远眼光做好国土空间布局，科学划定“三区三线”，新增建设用地7.11平方公里，有效保障各级战略和重点项目落图落位。以交通互联互通加速区域协作融合，许信高速、周漯平高速、G107东移等重大工程启动建设；北环一期竣工通车、二期主路面完工，城区“口字型”外环线初具形象；高标准完成颍川大道改造升级工程，打通了东关路、繁阳路等一批断头路，新改建农村公路21公里。市政设施加快完善。完成文化路等5条道路雨污分流、4座泵站提升、五里河清淤整治、近百公里管网清淤疏通，城市防洪排涝能力持续增强。改造老旧小区35个，新增城区集中供暖面积17万平方米，惠及群众5000余户。升级改造城区公厕45座、垃圾中转站17座，新增四分类垃圾箱1000组，改造提升背街小巷8条，整治问题井盖1830个，市容环境明显改善。遗留难题有效化解。回应群众关切，分类施策、集中攻坚，绿城国际棚改项目、鼓楼棚改项目、外贸新城项目、大墓罗道路改造征收安置等遗留问题得到妥善解决，两批7个保交楼项目加快推进。生态环境持续优化。新增城市绿化面积36万平方米，新建滨水乐道35公里。空气优良天数242天，较全市多14天、较全省多1天；19个农村污水处理设施投入运行，陶城闸出境断面水质稳定达标；农用地、建设用地安全利用率连年保持100%。
（五）争先出彩，乡村振兴交出“高分卷”。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，强化产业、金融、就业扶贫，105个扶贫项目高质量完工，发放小额信贷6468万元、精准企业贷5100万元，脱贫人口人均可支配收入增速高出全县居民人均收入2.8个百分点。现代农业提质增效。新建高标准农田2.8万亩，粮食总产64.9万吨、较去年增产6.7万吨。生猪年出栏80.3万头，16家国家级、35家省级生猪产能调控基地完成挂牌。建成标准化“麦椒套作”种植区37万亩，5G智慧辣椒种植基地规模翻番，我县获评“中国数字辣椒之都”，获批创建国家级现代农业产业园、国家级农业现代化示范区，全省智能农机现场演示会在我县进行，中国农民丰收节河南省主会场活动精彩承办。乡村建设扎实推进。大力开展农村“六乱六清”集中整治，新增国土绿化面积4669亩，改造农村户厕14685户。持续推进国家绿色种养循环试点项目，完成274个畜禽养殖场户粪污利用配套设施建设。投资4679万元，埋设供水主管道42公里，巨陵、城关、固厢等近郊乡镇10多万群众喝上了甘甜洁净的丹江水。涉农改革释放活力。13家国有粮食企业完成清产核资、分类处理。顺利完成供销合作社“三会”体制改革任务，累计建成村级综合服务社261个。挂牌成立县农村产权交易中心。建成数字乡村“1+4+3+N”服务体系，国家试点“临颍样板”创新出彩。
（六）用心用情，民生福祉得到“新改善”。八成以上财力投向民生领域，省市县民生实事圆满完成。群众获得感成色更足。邢庄学校小学部建成投用、改扩建公办幼儿园6所，新增学位2700个；改造提升农村学校7所。建成运行医共体集团信息化平台，远程医疗服务覆盖县乡村三级，顺利通过省级评估验收；县妇幼保健院通过三级评审，瓦店卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准；全县定点零售药店、一级以上定点医疗机构全部开通跨省异地就医直接结算服务。群众幸福感更可持续。城乡低保、特困供养、养老保险等提标扩面，发放各类资金7.9亿元。全县城镇新增就业14844人，新增农村劳动力转移就业8579人，累计完成技能培训23005人，新增持证技能人才23500人，其中高技能人才4283人。开展文化活动2000多场。新建街道综合养老服务中心2个、社区日间照料中心7个、农村幸福院359个，养老服务设施实现城乡全覆盖。免费为782名残疾人适配辅助器具，完成138个“三类户”残疾人家庭无障碍改造。群众便利感更为暖心。进驻行政服务中心的事项90%以上实现“一窗”分类受理，不动产登记一般业务3个工作日内办结，抵押类登记一日内办结，教育、公安、民政、卫生、税务、社会保障等领域高频政务服务事项实现“掌上可办”。群众安全感更有保障。基层应急体系建设全省领先，安全生产保持“一杜绝三下降”。省市交办信访积案化解率、行政复议案件按期审结率均达100%。成功创建“省级双拥模范县”、实现“六连冠”，县公安局荣获“全国优秀公安局”。
同时，围绕建设人民满意政府，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实党风廉政建设、意识形态责任制，深入开展“能力作风建设年”活动，认真抓好省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议259件、政协委员提案212件。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，国防动员、退役军人事务、民族宗教、史志档案、外事侨务、机关事务、广播电视、人防、气象、慈善、邮政、老龄等工作都取得新成效。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更显珍贵。一年来，面对复杂严峻外部环境和突发疫情等超预期因素影响，全县上下迎难而上、锐意进取，干成了一件又一件难事，打赢了一场又一场硬仗，取得了一项又一项荣誉，谱写了激情满怀、奋勇争先的临颍发展新篇章！这些成绩的取得，是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持和参与临颍建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
? ?在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：市场的预期和信心还未完全恢复，产业链供应链运行不够顺畅，部分行业和企业经营困难；创新转型的步伐还不够快，重大项目的支撑度还不足，产业发展层次有待进一步提升；公共服务供给与群众期盼还有差距；少数干部在重大风险挑战面前应对不足、能力不强，不想为、不敢为、不善为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新的历史方位展望未来，我们既面临不断增多的风险挑战，也面临多重叠加的利好政策和战略机遇，更具备争当排头的坚实基础和内生动力，只要我们坚定信心、团结一心，应势而谋、乘势而上，一定能打开临颍发展新天地，创造临颍新一轮发展“黄金期”!
今年政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻A总书记视察河南重要讲话重要批示，落实省市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，大力实施“项目为王、工业强县”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，高质量建设“两城一区一家园”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，在中国式现代化进程中跑出临颍“加速度”。
主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会研发经费投入增长30%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量保持在10亿斤以上。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）稳定经济增长，增强高质量发展支撑。坚持把稳增长摆在更加突出位置，不断强化投资、消费、出口、物流的拉动作用，着力增强高质量发展实体支撑。
持续扩大有效投资。高起点谋划项目，聚焦“五个围绕”“十个依托”，瞄准国家、省市重大发展规划强力支持的领域，深度谋划一批牵动性大、综合效益好的重大项目，力争更多项目进入国家、省市计划大盘子，项目储备库动态保持在4000亿元以上、产业项目保持在3000亿元以上。高频次招引项目，建强招商基地，配强招商力量，强化链式招商，按图索骥、精准突破，力争全年招引亿元项目40个以上、投资总额200亿元以上，其中战略新兴产业和先进制造业项目占比不低于60%。高效率推进项目，实施“625”投资促进计划和重点项目集中攻坚，加快“三个一批”“三个五百亿”重大项目建设，用好“指挥部+工作专班”机制，实行“一项目一台账”管理，努力实现项目数量、投资总量“双增长”。高标准服务项目，坚持土地、资金、政策、人才等要素跟着项目走，力争全年融资50亿元以上，金融机构累计投放贷款70亿元以上，报批土地2000亩以上、新整治土地800亩以上、盘活低效用地700亩以上。建立健全以项目论英雄、以项目评业绩的鲜明导向，用好周例会等项目服务机制，持续掀起项目建设热潮。
全面激活消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续增强消费能力，改善消费条件，加快促进消费回补。常态化开展各类促消费活动，释放刚性和改善性住房需求，培育发展养老、育幼、家政、文化、旅游、医疗、健康等服务消费。开展县域商业体系建设行动，大力发展夜经济、首店经济、时尚消费等业态。充分发挥大型商超的龙头作用，精准策划推出一批促消费活动、投放一批消费券。积极发展电商新模式，推动规上企业电商应用全覆盖，鼓励工业企业在电商领域培育品牌，成长为“工业+电商”龙头企业；实施“万店上线”行动，推动传统商贸企业数字化转型，培育一批“小而美”网络品牌。
推动外贸和物流提质增效。全面落实中小企业开拓市场等外贸扶持政策，鼓励企业开展境外商标注册、专利申请和产品认证等，助推发制品、木制品等传统出口商品提档升级，帮助装备制造、休闲食品等行业开拓国际市场；大力招引具有出口实力、科技含量高的外贸出口加工企业，培育新的贸易增长点。落实支持物流业高质量发展政策措施，年内推动20家以上物流企业分支机构在临登记注册，力争物流业税
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