市委书记在省党代会讨论时的发言提纲(二)

 

 

市委书记在省党代会讨论时的发言提纲

 

 

上午,认真聆听学习了XXXX书记所作的《XXX》的工作报告,通篇读来,整篇报告洋溢着奋进的激情、蕴涵着创新的理念、贯穿着务实的精神,为全省今后五年发展描绘了一幅无限美好、令人向往的恢弘蓝图。这是一篇求真务实、立意高远、催人奋进的好报告,认真学习下来,主要有“三点感受”和“三点体会”。

 

三点感受。感受一:报告既有清晰的层次脉络,又有严密的逻辑顺序,让人

 

深受启发。报告语言精练,逻辑清晰,层次分明,报告八大部分让人一目了然,各个部分之间既自成一体,又紧密相连,清新、质朴的文风让人印象深刻。

 

感受二:报告既有详实的成绩总结,又有凝练的经验概括,让人倍感振奋。

 

报告第一部分全面总结了过去五年全省取得的巨大成就,言简意赅,重点突出,总结成绩实事求是。而在总结成绩的基础上提炼出来的四点经验更是高屋建瓴,统揽全局,找准了推动全省又好又快发展的力量源泉,为我们抓工作提供了宝贵的方法借鉴。

 

感受三:报告既有宏伟的奋斗目标,又有科学的推进举措,让人信心满怀。

 

报告第二部分为我们描绘了未来五年和今后一个时期江苏发展的美好图景,全面建成更高水平小康社会,开启基本实现现代化新征程,让我们在未来十年都有了具体的奋斗目标,是指引我们不断攀登科学发展高峰的行动指南。围绕目标,报告又从建设经济强省、建设社会主义民主政治、促进文化大发展大繁荣、加强社会建设、建设生态文明、提高党的建设科学化水平等方面作了详尽的部署,为实现既定奋斗目标明确了具体的工作举措和坚实的组织保障,极具思想性、引领性和可操作性。

 

三点体会。体会一:科学发展始终是必须坚持的第一要务。从XXX的报告中,

 

 

我最深的学习体会就是科学发展贯穿整篇报告的始终。无论是过去的发展,还是全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程,最根本、最核心的还是要推进科学发展,科学发展始终是不可动摇的第一要务。这是我们基层县区抓工作、抓落实必须首要考虑和坚持的根本准则,任何时候、任何条件下不能有丝毫的犹豫和懈怠。

 

体会二:与时俱进始终是推动发展的重要法宝。XXX的报告既充分体现了胡

 

锦涛总shu记对江苏工作的重要指示精神,又充分展示了具有江苏特色的阶段性特征,在坚持“两个率先”、“六个注重”的基础上,创造性地提出了“六大战略”、

 

“八项工程”的决策部署,充分体现了在继承中创新、在创新中发展的工作思路。

 

落实到我们基层工作,就是既要务实苦干,又要大胆创新,既要保持工作的连贯性,又要实现工作的突破性。

 

体会三:实事求是始终是开展工作的基本前提。XXX的报告在目标制定上,

 

充分考虑了苏南、苏中、苏北的现实情况,并对基本实现现代化给出了不同的时间表,这充分体现了实事求是的工作态度。在具体工作中,我们要学习这种务实的工作精神,做任何工作都要循序渐进,一步一个脚印,踏踏实实干好每一天,以厚实的基础、坚实的步伐在加快建设全面小康社会和基本实现现代化的征程中阔步迈进。

 

作为苏北县区之一,过去五年,我们紧紧围绕省委的的决策部署,努力促进

 

XXX经济社会科学发展跨越发展和谐发展,顺利完成了各项目标任务。我们的财

 

政收入、一般预算收入、地区生产总值、列统企业总数、工业经济总量等主要经济指标均实现重大突破,走在淮安市前列,为推进全省“两个率先”的早日实现作出了自己应有的贡献。但仔细审视淮阴的发展,对照本次党代会的最新要求,我们深感压力巨大,与苏南、苏中兄弟县区的现实差距更是让我们寝食难安。这种差距既体现在经济实力上的悬殊,更重要的是体现在城乡统筹上的巨大落差。可以说,苏北与苏南、苏中县区差就差在镇域经济,差就差在镇村工业,这是制约苏北县区发展的共性也是最大的短腿。如何统筹城乡发展,如何早日推进农村全面达小康,这是苏北县区必须也是首要攻克的难题。XXX在报告中指出,要在更高层次上统筹城乡发展,着力提高发展协调性,联系XXX实际,就如何在更高层次上推进城乡一体化发展,促进镇域经济加快崛起,简单谈几点看法,不足之处还请各位领导批评指正。

 

 

一、统筹城乡发展是一场发展理念的创新战役,没有先行先试的勇气就不会实现发展路径的更好拓展

 

XXX这次报告明确指出,推进“两个率先”的重点是发展农业农村,难点是

 

持续致富农民。XXX的讲话切中了苏北县区发展的要害,明确了建设全面小康社会的重点和难点。要实现XXX的讲话要求,我们认为把握区情最基础。名义是区,但实际是县,亦城亦乡、乡大于城是 最大的区情。 区域面积1264平方公里,城区只占不到40平方公里,XXX90万人口,70万在农村。早在2007年时,XXX251个村中还有106个村集体经济为零;XXX的财政收入10.6亿元,乡镇只占7.6%,XXX只有4个乡镇财政超千万;20个农村乡镇的经济总量不足XXX的十分之一。我们深刻认识到,要想实现科学发展、早日建成全面小康社会,差距在农村,难点在农村,必须尽快把农村经济搞上去,让农民群众尽快富起来。我们认为创新实践最重要。为破解“强干弱枝”的倒金字塔城乡发展结构,我们创造性地将上级要求与XXX实际有效结合起来,从2008年起就在XXX实施了贫困户脱贫、村集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”,通过领导力量聚焦、帮扶政策聚焦、工作重心聚焦,真正把镇村经济发展和农民致富作为区委区政府的中心工作。在取得阶段性成效的基础上,我们又于2010年初将工程拓展提升为“富民壮村强乡镇”工程,并把今年作为镇域经济突破年,在更高层次、以更高要求持续推进镇村发展大突破、大进位。2010年,XXX农村乡镇财政收入由“十五”末的200余万元发展到全部超2000万元,村集体经济由一半以上空壳村发展到村平超10万元。我们认为全面发展最关键。要按照XXX讲话要求的新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”的要求,扎实推进城乡发展“六个一体化”,坚持因地制宜、错位发展,各打各的优势仗、各走各的特色路。“十二五”期间,我们将在镇域经济上求突破,全力打造一批功能齐全、带动力强的区域中心重镇、工业经济强镇、旅游文化名镇、高效农业大镇。20个农村乡镇的工业产值、开票销售、财政收入均要占到XXX三分之一以上,所有村集体经济收入全部超30万元,真正把镇村这一弱势转化为强势、转化为推动XXX发展的潜力来源。

 

二、统筹城乡发展是一场工业经济的突破战役,没有镇村工业的大步跨越就不会实现镇域经济的全面腾飞

 

 

通过与苏南地区城乡统筹发展较好、镇域经济实力较强县区比较,我们可以清晰地看到造成这种差距的根子在工业经济,苏南乡镇能够一路领跑正是得益于工业起步早、转型早,已经形成了良好的工业体系,打下了牢固的实力基础。对于XXX来说,乡镇工业起步较晚,我们要想实现后发争先,必须要在工业经济上

 

快人一步,保持跨越式赶超的突围之势。一要有抓工业的明确导向。近几年来,我们把统筹城乡发展的着力点放在发展工业上,明确“区有工业园、乡有集中区、村有创业点”的基本思路,推动区、乡、村工业三级联动,优势互补,实现区乡得税金、集体得租金、群众得薪金的“三赢”局面。二要有抓工业的务实举措。

 

在规划上,合理调整好土地资源,为集中区和创业点留足发展空间;在建设上,鼓励乡镇之间探索共建共享工业集中区,推广村居联建标准化厂房模式,加快推进多层标准化厂房建设,坚持村创业点和集中居住点建设“两点合一”。三要有

 

抓工业的实力支撑。加快工业经济崛起,最根本的就是快上一批大项目。我们改

 

变考核导向,加大项目开工和竣工投产的考核分值,让抓真项目、抓大项目成为各级干部的自觉行动,每年每个乡镇确保有1个亿元项目竣工投产。今后五年,我们将把工业作为XXX发展的第一面大旗,坚定不移地推进乡镇新型工业化进程。

 

“十二五”期间,区委区政府要求每个乡镇至少新建标准化厂房10万平方米,新招引10个以上5000万元以上的项目,新培育年开票销售为2000万元以上的列统企业10户,所有村居实现列统企业全覆盖,着力打造一批乡镇经济的“小老虎”。

 

三、统筹城乡发展是一场镇村面貌的攻坚战役,没有镇村形象的显著改善就不会实现现代新农村的美好愿景

 

 

加快城乡一体化步伐既要让百姓富起来,更要让农村环境美起来,让农村群众生活得更加方便和舒心。我们坚持规划引领。早在2009年7月份区委全委会上,我们就发出了农村环境整治的动员令,提出了改面貌、创特色、强功能的“三步走”战略,抓硬件投入,抓队伍建设,抓长效管理,镇村环境得到明显改善,累计投入15.6亿元,创成省级康居示范村3个,省级环境整治村15个,省级污水设施试点村9个,省级卫生村4个,成功创建国家生态示范区,荣获“中国(长三角)城乡一体化建设范例县区”称号。我们坚持硬件开道。以生态乡镇和生态村建设为抓手,重抓“两改”、“两处理”,即改水、改厕和垃圾处理、污水处理,着力提升环卫硬件设施水平,促进自来水、污水管网、道路等硬件设施更多的向农村延伸。高度重视与群众生活息息相关的便民服务中心、有线电视、美化亮化等基础性工作,尽快让农村人过上城市人一样的生活。我们坚持特色取胜。各个乡镇、各个村居区位不同、基础不同,所走的发展道路也应该有所差异。我们在实施镇村建设过程中,坚持差别化实施、个性化推进,打优势仗、走特色路、唱“地

 

方戏”,要求每个乡镇结合自己的资源、交通、文化等优势,放大品牌,打造亮点,做到以特取胜。下一步,按照“十二五”期间生态建设的要求,我们将围绕

 

 

 

全省村庄环境整治行动要求,抓卫生改善,抓设施投入,抓群众素质提升,各乡镇每年投入镇村建设资金1亿元以上,实施镇村建设项目10个以上,建筑面积3万平方米以上。到2014年,建成国家级生态区,80%乡镇创成环境优美乡镇,80%村庄建成生态村,让城乡居民享受绿水蓝天的环境。

 

四、统筹城乡发展是一场基层基础的提升战役,没有科学有效的推进机制就不会实现城乡互动发展的良好局面

 

我们在镇域经济发展上,健全体制机制,充分调动各级干部的积极性。一是

 

健全领导机制增活力。区委区政府按20个农村乡镇区域划分,设立淮泗片、运南片、淮沭片、淮高片等4个工作指挥部。每个片区的指挥长由区四套班子主要领导担任。四大指挥部不仅要担负着对各自片区乡镇经济社会发展的指导和推进,其完成情况也将作为四套班子考核的重要依据。二是健全考核机制增压力。我们

 

出台了乡镇结对竞赛的指导意见,要求各乡镇在区内、区外各找一个对手结对竞赛。区内结对,由区委区政府按照各乡镇的区位优势、发展基础出台结对竞赛方案,加大在年底考核中的得分权重;区外结对,由各乡镇在周边县区选择条件略

 

高的乡镇进行比拼,在主要指标上实现一年内追平、两年内超越。三是健全激励

 

机制增动力。以大力实施“强基工程”为抓手,不断加大创新力度,切实加强村

 

级党组织和党员队伍建设。我们对发展村集体经济有功的,委以政治上的重用,规定“创成五星村、村集体经济超百万元(属于持续稳定收入),且连续三年被评为市百佳村官的,村支书明确为副科级或提拔为副科职”。这两年,一共有9

 

名村支书得到了提拔重用。下一步,我们将构建更加科学有效的激励机制,尤其对于基层干部的提拔重用上要加大力度,对村级有新增列统企业的、村集体经济收入新增超过100万元的,直接提拔至乡镇副科级领导岗位,真正使基层干部干事有舞台、发展有动力,为加快城乡统筹发展提供坚强而有力的组织保障。

 

 

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