窑湾镇2019年度打好污染防治攻坚战实施方案
为全面贯彻落实省、徐州市和新沂市关于全面打好2019年污染防治攻坚战工作要求，进一步改善环境质量，消除环境历史遗留问题，加快推进生态文明建设，特制定本方案。
一、指导思想
根据徐州市委、市政府与我市签订的《2019年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委办公室、市政府办公室《关于成立新沂市打好污染防治攻坚战指挥部的通知》(新委办发〔2018〕102号)，结合《新沂市“两减六治三提升“专项行动实施方案》(新政发〔2018〕8号)与《新沂市2019年打好污染防治攻坚战实施方案》，特制定窑湾镇实施方案。
二、工作目标
2019年，全镇确保不发生较大以上突发环境事件。PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例完成徐州市下达任务。地表水国考断面、省考断面水质达到或好于Il类水体比例达到50%以上，消除省考以上劣V类断面，地表水功能区达标率完成徐州市下达任务，建成区黑臭水体基本消除，地下水质量保持稳定，土壤环境质量达到省考核要求。
三、工作任务
（一）大气污染治理
1、加强扬尘污染治理。严控工地扬尘，严格开工审批制度，落实建设和施工单位扬尘污染防治责任，实施全过程“绿色施工”。严控道路扬尘，加强渣土运输车辆管理，采取密闭措施，严格执行冲洗等规定，严禁带泥上路，杜绝撒漏
现象发生；加强道路保洁，推行高效清洁的道路清扫与清洗作业方式，道路无明显可见积尘。（责任单位：城建口、相关村 ）
2、加强工业污染治理。对全镇大气重污染企业实施治理提高工程，使其污染物排放达到重点地区特别排放限值。年内完成辖区内行业综合整治工程。（责任单位：工业口、相关村 ）
3、严格控制面源污染。
（1）扎实开展秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，确保实现夏秋两季“零火点”目标任务。禁止露天焚烧荒草、落叶及生活垃圾。2019年，全镇秸秆综合利用率达到94%以上。（责任单位：农口、各村 ）
（2）加强板材加工等工业企业VOCs综合治理工作。（责任单位：工业口、相关村 ）
（3）制定烟花爆竹燃放控制方案，落实烟花爆竹禁限放要求。（责任单位：安监办、城管中队、相关村 ）
（4）制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。开展餐饮行业燃煤、油烟污染专项治理，重点整治学校、街道、居民住宅集中区等环境敏感区的餐饮企业，引导企业安装油烟净化设施，做好餐饮企业油烟污染防控，取缔占道烧烤。（责任单位：城管中队、食安办、相关村 ）。
（5）加大对全镇板材加工企业、洗浴中心等使用锅炉单位的管控力度。开展生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉并配套高效除尘设施的，建立台账并保留一年以上，其中10蒸吨/小时以上生物质专用锅炉应当安装烟气在线监测，并与
生态环境部门联网；其他生物质锅炉开展停产整治，并在2019年9月底前完成。严禁生物质锅炉掺烧煤炭等高污染燃料。（责任单位：镇“263”办、相关村 ）
( 6 ) 完成新沂市宏通航运有限责任公司窑湾码头分公司、新沂市顺通港务有限公司、新沂市二湾港务有限公司3家码头堆场扬尘治理工作，并完成扬尘在线监测仪器安装。(责任单位：镇“263”办、相关村 ）
( 7 ) 完成辖区内非法码头清理。(责任单位:城建口)
（二）水污染治理
1、全面落实“河长制”。 按照“一河一策”方案，落实河长巡河制。全面进行封堵截污，加强水系沟通和生态补水，拆除违建，清除沿岸垃圾和养殖，做到岸边整洁、无垃圾，水面无漂浮物，加快实施河流治污工程，确保达标。（责任单位：农口、相关村）
2. 加强水源保护。严格控制地下水开采，全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内自备机井整治工作。利用现有沟、渠、塘等基础设施，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。完成辖区中运河段、老沂河段网箱（围栏）拆除任务，完成骆马湖退渔还湖任务。配合做好骆马湖窑湾饮用水水源保护。推进饮用水水源规范化建设，配合做好保护区内问题整改工作。（责任单位：农口、相关村 ）
3、提升污水处理能力。制定农村生活污水治理年度计划，加强镇污水支管网建设，提高污水收集率，镇污水处理厂进出水符合要求且能正常运行。加快推进工业集聚区内企业接管。2019年，行政村生活污水治理覆盖率达到40%以上，管护长效机制有效运行。（责任单位：城建口、工业口、相关村 ）
4、开展农业面源污染整治。
（1）控制秸秆还田污染水体。加大秸秆资源化利用渠道研究，合理规划设置秸秆资源化利用收储场，杜绝秸秆抛沟入河现象。（责任单位：农口、各村）
（2）严格控制河道养殖污染。加大河道水产养殖清理力度，完成网箱（围栏）拆除任务，设立禁养标志，严禁从事水产养殖活动。（责任单位：农口、相关村）
（3）强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。督促各村加快畜禽养殖污染治理，积极推进生态健康养殖场建设。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作，落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2019年，畜禽粪污综合利用率达到83%以上，规模养殖场粪污处理设施装配率达到95%，畜禽规模养殖场治理率80%。（责任单位：农口、相关村）
5、配合做好依法强制报废超年限船舶工作，2019年投入使用的船舶要执行新标准。（责任单位：城建口、安监办）
6、做好船舶、港口、码头污染防治工作。
推进实施内河港口码头和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，增强港口码头污染防治能力。（责任单位：镇“263”办）
（三）土壤、固废、生活垃圾污染治理
1
、开展土壤污染状况调查。配合完成农用地土壤污染状况详查，对工业企业用地实施土壤污染状况调查。严格管控土壤环境风险，落实土壤污染治理与修复规划。（责任单位：工业口、国土所、相关村）
2、保护和提升耕地土壤质量。加强永久基本农田保护，确保永久基本农田面积不减少、土壤环境质量不下降。开展高标准农田建设，加强土壤污染监管，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，鼓励发展绿色优质农产品。开展化肥、农药使用零增长行动，加强农药包装废弃物、废弃农膜和农业废弃物资源化利用，开展乡镇农药包装废弃物试点，避免过度施肥、滥用农药等造成土壤环境质量下降。2019年全镇废旧农膜回收率达80%以上。（责任单位：城建口、农口、国土所、相关村）
3、开展农村环境综合整治。深入开展农村公共区域环境综合整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，清理废弃圈舍、厕所，清理河塘沟渠内杂物和漂浮物，以创建省级卫生村、绿美乡村为契机，做好村庄绿化、美化、亮化工作。（责任单位：农口、各村）
4、完善垃圾收运体系建设。全面清理积存垃圾，配齐、配强保洁人员和设施设备，加强管理，完善制度，建立长效机制，做到公共区域无积存垃圾、生活垃圾日产日清。（责任单位：城建口、各村）
（四）生态环境保护
1、开展生态文明镇建设规划。组织实施生态文明镇建设规划，做好省级生态文明建设示范镇创建工作。（责任单位：村建中心、相关村 ）
2、落实生态红线刚性保护。加强辖区范围内的生态红线管控力度，严厉打击破坏生态、污染环境行为，做好2019
年度省级生态红线区域监督管理考核准备工作。（责任单位：镇“263”办、相关村）
3、完成生态红线范围内违法建设项目拆除任务。（责任单位：城建口、农口、相关村 ）
（五）环境风险防范与执法
1、完成环境问题清单项目整治。按照市环保局下发的环境问题清单，认真研究制定方案，明确责任和时限，做好环境隐患排查与化解工作，实施动态管理。（责任单位：镇“263”办、相关村）
2、深入推进网格化环境监管。落实网格化环境监管工作制度，4月底前制定工作方案，5月底前人员到位，6月份开展常态化监管工作。确保网格运行高效顺畅，真正发挥作用。（责任单位：镇“263”办、各村）
3、加快实施“散乱污”综合整治。4月底之前，完成“散乱污”企业综合整治工作并形成长效监管机制。（责任单位：城建口、工业口、各村）
4、认真开展环境信访案件处理。依法及时解决群众合理环境诉求，压减赴京到省上访和重信重访信访量，防止因信访调处、综治和维稳不力，导致发生重大群体性事件。（责任单位：综治办、各村）
（六）环保专项工作
1、全面完成省环保督察年度整改任务。根据省环保督查反馈意见整改措施清单，完成涉及事项整改任务。
2、对中央、省环保督察交办环境信访问题开展“回头看”，按公开承诺确保整改措施落实到位。
3、全面落实市大气办交办的各项工作任务。
4、组织实施“263”专项行动，完成交办的各项工作任务。
5、做好2013-2017年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点涉及的村污水管网管护和设施正常运转工作。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各村、各单位、各企业要严格按照《实施方案》要求，细化分解年度目标，量化分解指标，严格落实环境保护责任，确保工作顺利完成。
（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要通过各种渠道广泛宣传污染防治攻坚战工作的重要性和必要性，引导公众参与，营造强大的舆论氛围，推动污染整治工作顺利开展。
（三）加强考核，落实奖惩。镇“263”办将实施定期督查，加强日常工作调度，形成督查专报上报镇党委、政府。年终组织对目标任务完成情况进行考核，考核结果作为各单位工作考核的重要依据。
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