在全市深入推进“放管服”改革工作视频会议上的发言
王玮
安福县认真贯彻落实市委市政府决策部署，深入推进以“一次不跑”为牵引的“放管服”改革，倾力打造政务服务线上线下“双轨集成”运行机制，为转变政府职能、优化营商环境，提供了强有力的支撑。截至2018年10月底，全县共办理“一次不跑”业务4.9万件，“只跑一次”业务7.2万件，加速实现群众和企业办事从“少跑腿”到“只跑一次”再到“一次不跑”的转变。我们的主要做法是：
一、线下“人工集成”，打造政务服务“升级版”。着力拓展政务服务大厅功能，优化提升政务服务能力，全面推开“一窗受理、集成服务”。让办事更顺畅、更便捷、更舒心。一是流程再造。实行政务服务5S（整理、清洁、素养、安全、速度）标准化管理，推进投资建设项目并联审批，对行政审批服务事项进行流程优化，最大限度压缩办结时限。企业注册开办，最短可3个工作日办结。房屋转移交易确认、登记与房屋抵押备案确认、登记的办结时限，分别压缩为9个和6个工作日。投资建设项目开工前审批压缩为30个工作日。二是一窗受理。在县政务服务中心设置企业服务、投资建设、社保医保、不动产、综合服务共5大类综合窗口。通过智能叫号系统和政务服务机器人，办事群众随机取号，即办件当场办结，流转件在后台审批，并可通过邮寄免费送达。截至目前共办理邮政速递1681件。三是集中审批。组建后台行政审批大厅，各部门审批人员全面入驻，对流转承办件进行集中审批，提升了行政审批效率，减少了权力寻租空间。探索建立工业园区企业政务服务超市，努力实现园区事情园区办、园区事情优先办。
二、线上“智能集成”，铺设政务服务“快车道”。以信息数据为支撑，推进政务服务“业务流”向“信息流”转化，让更多事项网上办理。一是打造综合性掌上平台。开发“智慧安福”手机APP，集智慧政务、智慧扶贫、智慧旅游等功能于一体，具有网上申办、办件查询和在线咨询功能，后台审批部门同步开展网上受理和审批，努力构建“一机在手、服务全有”的政务服务新模式。二是实施全流程智能监管。整合公安天网、数字城管、“12345”热线等八大业务系统，精心打造“系统互联互通、业务协同创新”的智慧安福综合指挥平台。通过电子监察和视频监察系统，对审批过程实行留痕管理和全流程监控，并开通网上办件查询服务，让办事群众可以实时了解、监督事项办理过程。三是架构大数据智慧云端。本着集约适用原则，建成安福大数据管理中心。加快建设人口库、法人库、宏观经济库、地理空间库，积极对接省市政务数据共享系统，将政务服务网、移动客户端、综合指挥中心日常运行产生的政务数据，实时沉淀汇聚，及时分析应用，锻造智慧城市“最强大脑”。
三、县域“双轨集成”，实现政务服务“全覆盖”。建立政务服务县乡村三级联动机制，形成覆盖全县所有乡镇的基层政务服务体系。一是“集成服务”让群众不跑腿。不断将高频多发、量大面广的申请类政务服务事项转化为“一次不跑”，实行“网购式服务”；针对残疾人、老年人等特殊人群，提供上门办理、视频认证等“保姆式服务”；围绕外出务工人员等特定对象推行异地办理、社区帮办等高效便捷的“店小二式服务”。目前，全县已公布两批“一次不跑”事项清单，共计334项，依申请类政务服务“一次不跑”事项率达到65.7%。二是“邮政速递”将证照送到家。通过政府购买服务方式，与邮政速递物流公司签订了全面合作协议，在全省率先开展政务服务邮递送达全单委托业务，截至目前共办理1681件，尽量让群众和企业办事少跑腿、“零跑动”。三是“乡村代办”把服务送上门。坚持服务下沉最基层，打通服务群众“最后一公里”。在建成标准化乡镇便民服务中心的基础上，全县19个乡镇因地制宜，或在村委会办公楼，或在交通要道的商店、或在村医疗卫生室，设立了99个“一次不跑”便民服务代办点。县政务服务中心对400余名代办员进行了标准化操作培训，一大批村干部、商店业主、“赤脚医生”在考核合格后正式上岗，成为依靠群众服务群众的最佳践行者。
下一步，安福县将认真贯彻落实好此次会议精神特别是王市长的讲话精神，以更大的力度、更实的措施加快推进“放管服”改革，着力打造“四最”营商环境，为全市“五型”政府建设、高质量跨越式发展作出安福贡献。
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