2017 年 4 月 22 日浙江省机关遴选
公务员笔试题及参考答案
一、案例分析（40 分）
材料 1：最近几年，互联网发展突飞猛进，越来越多人选择在网
上购物，于是国务院也相应推出了快递新规政策。价值几万元的贵重物品被快递方弄丢了，对方以未保值为由，只赔偿 3 倍的运费……从今年 3 月 1 日起，再发生类似的纠纷将不再按此标准赔偿，而将按照《合同法》的相关规定赔偿，与此同时，仅实施了三年多的 2008 年版《快递市场管理办法》将于今年 3 月 1 日起废止。新《办法》明确规定企业分拣作业时，应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件(邮件)损毁。否则将由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。在快递服务过程中，快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件(邮件)，应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件(邮件)，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件(邮件)注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件(邮件)，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。经营快递业务的企业和快递人员不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。若快递从业人员有泄漏客户信息的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并对个人处五千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
材料 2：新规实施一段时间来效果怎样？据了解，《规定》对侵犯知识产权和假冒伪劣物品、非法伪造物品、管制器具、濒危野生动物及其制品、间谍专用器材等 188 种物品的寄运有了严格限制。新规更具体、处罚力度更大，对快递企业的约束力更强，但很多从业者表示，快递新规发布以来执行难度大，遭遇尴尬局面。
寄烟可以，但每人每天限量两条；寄酒可以，但白酒不可超过56 度；寄手机可以，但只能陆运不能空运；象牙、打火机、假冒伪劣等产品不能寄……从具体约束内容来看，此规定的确可被称为史上最严快递新规，值得叫好，不仅可以规避行业风险，促进快递市场进一步改善优化，提升企业形象和公信力；而且在一定程度上维护了消费者权益，遏制了不正当商品交易和犯罪行为，维护了公共安全。
然而，快递新规并非皆大欢喜。首先是卖家，特别是电商，并不希望受到新规制约，因为生意做起来没有那么“肆无忌惮”了。其次是消费者，“剁手”不再任性，买东西还要看是否能邮寄。快递员也觉得“委屈”，收发包裹量大的时候，件件必检，完不成当天任务怎么办？消费者不配合开箱检查怎么办？
事实上，新规实施以来，各快递公司执行力度不一，甚至出现新的乱象，比如某快递公司为避免触犯邮寄“假冒伪劣物品”的条例，只能选择一刀切，不接受香烟。或者，网络平台卖家与快递公司暗箱操作，严密包装后谎报所寄物品名称。而消费者也会钻空子，像购买香烟时增加快递单数量，或者找人代买。
不过，快递新规执行遇尴尬，最关键还在于快递员该如何应对验收假货的问题。目前缺少验明货物真假的技术手段，仅靠肉眼识别远远不够。所以迫切需要先进的技术手段，同时安检机制需及时补位，还要从快递员培训入手，提高其法律法规意识。另外，相关管理部门要健全管理制度和完善监管机制，消费者、商家、快递员等多方共同支撑，才能破除“立规易，执行难”的局面，不然，新规有可能变成一纸空文一禁了之，行业乱象仍会继续滋生。
材料 3：目前来看，新规在实施过程中还存在一定困难，快递新规该如何推行？业内人士分析，在国外有《物流法》，有关快递的规定在国外《物流法》中都有细化的管理措施。我国目前并没有一部独立的《物流法》，快递业管理的相关规定散见于其他规定中，如邮政法、快递业务规定等，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。
作为邮政管理局下面的市场监管科应主动发挥其职责，掌握本地区邮政市场基本情况，建立健全从事邮政业务的企业的基础数据信息。依法监管邮政市场，指导、监督、检查、规范邮政市场主体的行为，规范经营秩序，维护公平竞争。依法查处侵犯信件寄递业务专营权的违法违规行为，规范信件寄递业务的经营行为，维护信件寄递业务的专营权。协调与公安、国家安全等有部门的工作关系，监督、检查从事邮政业务的企业的通信安全和信息安全工作。根据国家和省邮政局、地方人民政府部署，组织制定突发公共事件应急预案和应急通信保障预案，组织协调从事邮政业务的企业落实相关预案。负责处理快递等邮政服务质量投诉和举报等有关事务，依法查处侵犯用户合法权益的违法行为。负责集邮市场的监督检查和相关管理工作。依法查处伪造、冒用或擅自使用邮政专用标志的行为。负责涉及邮政市场监管的其他事务。为物流业的发展制定标准原则，在规范管理的同时，积极引导物流业健康良性有序发展。
问题：1.根据材料归纳总结快递企业在执行快递新规中面临哪些困难？ 300 字。（20 分）要求：全面，准确，有条理。
解析：快递企业在执行新规方面存在诸多困难：
一是新规宣传不及时，政府出台快递新规后，没有及时宣传，部分快递员对新规“不了解”，电商、消费者对新规不支持；
二是培训教育不到位，员工在思想认识上不愿拆箱检验，业务素质上无法鉴别商品真伪；
三是协同作用不给力，上游用户、电商等要素没有协力配合工作，电商暗箱操作、消费者钻制度空子；
四是技术手段不先进，缺少验明货物真假的技术手段，仅靠肉眼识别远远不够，检测设备不够，危险品多，只能鉴别粉末、液体、毒品等几类；
五是配套机制不完善，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。（281 字）
2. 假如你是省邮政管理局市场监管科工作人员，根据工作职责
谈谈落实快递新规的建议？500 字。要求：对策具体、全面准确，有条理。（20 分）
解析：落实快递新规要从宣传教育、监督制约、科技创新等多方面入手：
一是加强宣传，形成全民共识。充分运用报刊网络等载体，
创新宣传方式，提高消费者、电商、快递员对新规的认识，凝聚
其支持新规执行的全民共识。
二是教育培训，提高行业素质。引导快递企业以及快递行业
组织，加强对快递员业务素质培训，提高其辨别商品真伪的能力，
提高其敬业爱岗意识。
三是上下联动，强化左右协调。一方面，协调与公安、国家
安全等有部门的工作关系，监督、检查从事快递业务的企业的通
信安全和信息安全工作。另一方面，加强源头规范，规范快递行
业上游的用户、电商、企业，约束开箱验证、实名登记、禁寄物
品管理等规定的执行。
四是完善机制，畅通维权渠道。健全管理制度和完善监管机
制，强化新规配套制度建设，通过设立举报邮箱等多种方式畅通
消费者维权渠道。
五是严厉打击，维护新规权威。严厉打击网络平台卖家与快
递公司暗箱操作，严密包装后谎报所寄物品名称的行为。严格禁
止消费者增加快递单数量或者找人代买的行为。
六是创新方法，提高技术水平。增强科技研发能力，提高验
明货物真假的技术手段，提高依靠技术手段对粉末、液体、毒品
等危险品以及假冒伪劣商品的鉴别能力。（490 字）
二、写作题
材料 1：文化遗产，概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。
包括物质文化遗产和非物质文化遗产。有形文化遗产即传统意义上的“文化遗产，根据《保护世界文化和自然遗产公约》（简称《世界遗产公约》），包括历史文物、历史建筑、人类文化遗址。物质文化遗产包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）。
“非物质文化遗产”指被各群体、团体或有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及有关的工具、实物、工艺品和文化场所。非物质文化遗产包括：口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；表演艺术；社会风俗、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的知识及实践；传统的手工艺技能。非物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民间文学、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间（即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，如歌圩、庙会、传统节日庆典等）。
材料2：有专家认为，以“保护”之名对世界遗产进行掠夺式开发是当前一个非常现实和紧迫的问题。文化遗产和自然遗产是不可再生的珍贵资源，但由于经济利益的驱动，一些过度开发和不合理使用的行为，使得许多重要文化遗产和自然遗产受到严重威胁。随着假日旅游、休闲旅游、文化旅游等的发展，我国不少世界遗产地景区收入都大幅增长，这让不少遗产地获得了较充足的保护经费。但不少世界遗产地在日益增加的游客的脚步声中开始喊“累”。
已有1300多年历史的布达拉宫举世闻名，吸引着一批又一批游客。布达拉宫管理处处长强巴格桑忧心忡忡地说，据预测，青藏铁路开通后，布达拉宫日游客量将从现在的1500人增加到3000人左右。这座土木结构的宫殿有13层，如果每层都挤满游客，压力可想而知。更何况，它在经历了几次大修之后，仍经常出现蛀虫、裂缝等情况。
再如某市旅游发展委员会相关负责人介绍，旅游景点古城中个别酒吧、餐吧、客栈为迎合少数游客的需求，以“艳遇”、“走婚”之名为噱头进行低俗文化宣传经营，扭曲了旅游城市的民族文化，如毒瘤逐步侵蚀着古城的健康肌理，而该城也被某些游客被动的被冠以了“艳遇之都”等低俗标签，这些与世界文化遗产所在地格格不入，与建设世界文化名市、打造国际精品旅游城市的目标任务背道而驰。
类似情形屡见报端，过度膨胀的游客及低俗旅游文化已严重破坏了物质文化的底蕴和生态平衡。
联合国教科文组织世界遗产中心亚太地区项目专家景峰接受记者采访时说，旅游规划和管理只是世界遗产保护系统工程中的冰山一角，但是现在这个问题随着经济快速发展和旅游产业的兴旺却显得非常突出。因环境污染、军事冲突、自然灾害、过度开发等原因，世界遗产地正面临着重重危机。
材料3：非物质文化体现了一个地方、一个民族的生活、历史、文化与智慧，是民族个性、民族审美习惯的“活”的显现，对丰富民众生活，陶冶民众情操，营造文明风气有很重要的作用。传承这些文化遗产，使命神圣。
应该说，非物质文化遗产相对于物质文化遗产而言，保护与传承的难度更大。非物质文化遗产作为一种“活”的文化，更多的依赖艺人的口传心授，一旦身怀绝技的老艺人相继离世，某一项非物质文化遗产便可能随之灭绝。例如别具特色的皮影戏，因为制作工艺和操耍技巧的复杂，已经面临失传的危险。此外，一些非物质文化遗产过于高雅，也使其传承遭遇到了困难。昆曲是中国最古老的戏曲艺术之一，有“百戏之祖”的雅称，但昆曲戏词古雅、节奏舒缓，对于生活节奏较快的当代人来说的确是一种考验。师傅留一手不愿教，年轻人不愿学习等等问题频出。与有形的物质文化遗产不同，绝大多数非物质文化遗产都是靠口传心授的方式代代相传。掌握着传统技艺的传承人是非物质文化遗产延绵不绝的核心与纽带。因此包括中国在内的世界各国在保护非物质文化遗产时都高度重视对传承人的认定和保护。但是目前情况并不乐观。
相关专家教授指出，非遗保护有明确的需求导向和价值尺度，需求和价值导向适用经济规律，也适用于文化遗产保护，我们要保护的是文化精髓。近年来，非物质文化遗产保护在我国越来越热。然而、不是所有文化遗产都是积极的文化遗产，都必须予以保护。我们要保护的非物质文化遗产，应该是有利于当今社会发展和进步的文化精华。从这个角度说，非物质文化遗产也有积极和消极之分，其保护应该有明确的价值尺度。
之所以提出非物质文化遗产保护应有明确的价值尺度，是因为当前其保护对象和范围有泛化趋势。比如，有些人认为，既然要保护百年以上、有三代以上传承人且目前仍有传人的文化遗产，那么，看相算命也符合这些要求，也应归为需要保护的非物质文化遗产。现实中，也确有看相算命者打出非物质文化遗产的名号，开始堂而皇之地出现在各大民间庙会活动中。这显然没有以明确的价值尺度区分积极和消极的非物质文化遗产，是对非物质文化遗产保护的一种误解。
问题：需求和价值导向适用经济规律，也适用于文化遗产保护，结合材料，请你以这句话为主题，写一篇议论文，字数800——1000字（60分）
以创新绘就文化发展新篇章
从龙袍凤褂在婚礼上的复兴到传统汉服走上国际潮流T台，再从流行歌曲的中国风到风靡全球的汉语热……近年来，随着我国经济实力的提升，中国传统文化开始走出国门、冲向全球，我国也开始变成文化输出强国、大国。在新的历史起点上，我们要认清当前形势、把握历史地位、坚定文化自信，以创新激发文化需求、以需求为导向激活文化发展新活力，绘就文化发展新篇章。
个性化+传统文化，是发掘文化需求的发展方向。中华传统文化是历经历史沉淀和提炼的文明精华和文化骨髓，具有普适性和大众性的特点，而现代市场经济是个性化、私人订制的市场需求，不能满足个性化需求的传统文化产品就容易成为高高在上的“高大上”和奢侈品，唯有将传统文化同个性化的需求有机结合，才能实现传统文化“老树发新芽”，实现产业化和市场化。“没有需求就没有价值”，传统文化要以需求为导向，与个性化需求有机融合，但需注意要保留传统文化的根基和骨髓，不能本末倒置，为个性化而丢失传统文化的精髓。
产业化+传统文化，是激发文化需求的途径。当前传统文化产业存在传承断层、技艺缺失、后继无人等问题，大部分都依靠政府财政补贴艰难维持，唯有实现传统文化产业化和市场化才能激活传统文化的市场需求，进一步延伸传统文化的延续力与生命力。传统文化要实现产业化，必须以绿色经济发展为主线，比如可与特色小镇建设相结合，深入挖掘地方传统文化特色，提升产业特色的内涵和价值，把传统文化树立为特色小镇建设的“金字招牌”。
精细化+传统文化，是提升文化需求的根本要求。“天下之事，成之于细”传统文化是精细文化，其精髓和本质就是追求卓越、精益求精，我们要延续和保持这种精神追求和技能要求，静下心来、沉下气去，提高传统文化的内在吸引力。传统文化精细化需要发挥“工匠精神”，同时要练好“绣花功夫”，扎实基本功，眼要准、手要巧、活要快，像绣花一样绣出传统文化的锦绣明天。
“逆水行舟，一蒿不可放松；滴水穿石，一滴不可滞弃”传统文化的传承和保护，是持久战，要“从长计议”；是攻坚战，要“迎难而上”；是保卫战，要“身先士卒”。我们要坚定文化自信、坚持文化创新、把传统文化作为全面建成小康社会的精神引领，开启中国文化输出的新征程。
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