第一章 行政和行政管理学
一、单项选择题
1、在中国，“行政”一词是最早见于( )。
A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》
2、社会主义国家的行政机关是( )。
A、与国家权力机关平行的机关B、国家权力机关的执行机关
C、领导国家权力机关的机关D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关
3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( )。
A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学
4、行政管理学的创始人是（ ）。
A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗
5、20世纪初，创立了政治－行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定基础的行政学者是（ ）。
A、威尔逊 B、古德诺 C、怀特 D、厄威克
6、美国第一本行政管理教科书同时又是宣告行政管理学成为一门独立学科的权威著作是（ ）
A、《行政学研究》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》
7、1916年，（ ）出版的《工业管理与一般管理》一书提出，管理过程论在促进行政管理学形成方面有不可否定的历史作用。
A、泰罗 B、法约尔 C、韦伯 D、古立克
8、20世纪30年代，霍桑试验学派主张选拔行政管理研究的重点集中在( )上，促进了行政管理学研究视觉的重大转变。
A、组织结构性 B、组织制度 C、组织权力关系 D、人的行为和人际关系
9、20年代30年代，古立克把管理概括为( )。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、计划、领导、人事、组织、协调、沟通、预算
C、计划、领导、人事、组织、指挥、报告、预算 D、领导、决策、组织、人事、指挥、协调、预算
10、中国行政管理学会成立于( )。
A、1952年 B、1984年 C、1987年 D、1988年
二、多项选择题
1、行政管理作为一种特殊的社会管理，自身具有如下特点( )。
A、执行性 B、政治性 C、营利性 D、权威性 E、全能性
2、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( )的客观规律的科学。
A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务
3、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( )。
A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯
4、第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，主要有( )等。
A、管理过程学派 B、社会系统学派 C、决策理论学派 D、权变理论学派 E、系统理论学派
5、1926年，怀特发表的《行政学导论》主要内容有( )。
A、组织原理 B、人事行政 C、财务行政 D、行政法规 E、行政方法与技术
6、中国古代封建行政管理制度内容丰富，特点突出，其中尤以( )更为著名。
A、中央集权的大一统国家行政体制 B、官吏制度 C、监察制度
D、地方自治制度 E、民主决策制度
7、19世纪末20年初，我国学者翻译出版当时比较有影响的西方行政管理学著作有( )。
A、《行海要术》 B、《行政纲目》 C、《行政学总论》 D、《行政法撮要》 E、《欧美官吏制度》
8、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( )。
A、 科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化
9、西方早期学者研究行政管理的方法侧重点在于( )。
A、行政制度 B、权力结构 C、实地调查 D、个案研究 E、跨学科研究
10、行政管理学研究的主要方法有( )。
A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、历史研究法 E、比较研究法
三、简答题
1、简述行政管理的含义。2、简述行政管理的特点。
3、简述行政管理学的研究对象4、简述西方行政管理学产生实践方面的原因。
四、论述题
1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。
2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。
参考答案：
一、单选题
1、C 2、B 3、A 4、B 5、B 6、D 7、B 8、D 9、A 10、D
二、多选题
1、ABD 2、ABC 3、ABCDE 4、ABCDE 5、ABCD
6、ABC 7、ABCD 8、ABCDE 9、AB 10、ABCDE
三、简答题
1、 简述行政管理的含义。
(1)从最广义上讲，是指政党和国家立法机关、行政机关、司法机关以及企事业单位、社会团体等一切社会组织对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
(2)从较为广义上讲，。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
(3)从狭义上讲，是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。从行政学理论上讲，行政管理一般是指狭义上的。
2、 简述行政管理的特点。
行政管理是一种特殊的社会管理，它具有以下几个特点：
(1)执行性。社会主义国家行政机关从属于国家权力机关，是国家权力机关的执行机关。
(2)政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。
(3)权威性。国家是阶级统治的工具，是最具权威的力量。行政管理活动是以国家名义进行的代表国家并以国家强制力为后盾的，一切管理对象都有服从的义务。
3、 简述行政管理学的研究对象
行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。这决定了行政管理学的研究对象是行政。它包括以下要点：
(1)行政管理的主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关。.
(2)行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
(3)行政管理的基本依据是行政权力。
(4)行政管理活动的根本原则是依法管理。
(5)行政管理学的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
总之，行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政管理学与其他学科相区别的重要依据。
4、 简述西方行政管理学产生实践方面的原因。
行政管理学是在西方现代资本主义发展的基础上产生和发展的，是工业化和政府改革的结果。
(1) 行政管理学的产生是西方自由资本主义结束后，随着垄断资本主义的发展、政府职能发展的结果。
(2)当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下、腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端，迫使政府进行改革，行政力量日益为人们所重视，为行政管理学的产生提供了契机。
四、论述题
1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。
20世纪30年代以前，行政管理学注重制度、权力、组织结构等静态方面的研究。、进入30年代，霍桑试验学派发现了产量增加与尊重人有密切关系，主张把研究的重点集中乎人的行为和人际关系上，使行政管理学的研究视觉发生了很大变化，行政管理学研究由此进入行为科学时期。
第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，如管理过程学派、社会系统学派等，这些学派各有特色，相互影响，相互渗透，构成现代管理思想。适应于资本主义国家经济发展和政治统治的新需要，各国努力强化行政职能，提高行政效率和管理水平，广泛采用包括现代管理科学在内的新知识和成果，使行政管
理学有了更大的发展，并呈现出崭新的特点。
(1)不同学派之间的争鸣方兴未艾。
(2)研究领域的拓宽和加深。
①从学科内涵上看 ②从学科的包容面上看 ③从研究层次上看
(3)研究方法和内容更结合现实
2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。
(1)学习和研究行政管理学的意义
①学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理规律，对指导我国政府的行政管理实践具有主要的意义。
②学习和研究行政管理学，可以为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验，从而有利于提高政府行政管理水平和行政效率。
③学习和研究行政管理学，可以提高行政管理从业人员的政治、业务素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，促进行政管理科学化、现代化的进程。
(2) 学习和研究行政管理学的方法
①理论联系实际的方法。 ②调查研究的方法。 ③案例分析法。 ④历史研究的方法。
⑤比较研究的方法。
第二章 行政环境
一、单项选择题
1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( )。
A、 行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学
2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( )。
A、 里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆
3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( )。
A、 怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔
4、融合型是哪个社会的行政模式( )。
A、 工业社会 B、信息社会 C、农业社会 D、原始社会
5、在自然环境中，具有稳定特点的因素是( )。
A、 地理状况 B、人口分布 C、人工生态系统 D、资源
6、在人工生态系统中，最突出的是( )。
A、 假山 B、人工湖泊 C、公园 D、城市
7、国家的阶级性，指( )。
A、 政体 B、国体 C、国家结构形式 D、政治体制
8、在阿拉伯国家，政府行政管理不可避免地受到( )的影响。
A、 伊斯兰教 B、基督教 C、佛教 D、道教
9、当今国际政治环境的主题是( )。
A、 战争 B、权力 C、霸权 D、和平与发展
10、美国学者高斯于1936年发表( )提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
A、《比较公共行政的模式》 B、《美国社会与公共行政》 C、《公共行政生态学》 D、《公共行政学的思考》
二、多项选择题
1、从内容上分，行政环境可以划分为( )。
A、 自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境
2、从管辖区域划分，行政环境可以划分为( )。
A、城市环境 B、乡村环境 C、国际行政环境 D、国内行政环境 E、地方环境
3、社会环境包括( )。
A、 经济环境 B、文化环境 C、军事环境 D、政治环境 E、良性结果的环境
4、里格斯从哪些方面说明行政模式( )。
A、 经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架
5、与行政活动关系较为密切的自然环境因素主要有( )。
A、 地理状况 B、人口分布 C、人工生态系统 D、动植物 E、土壤
6、政治环境包括( )。
A、 政治制度 B、民族状况 C、宗教状况 D、文化传统 E、法律制度
7、一般而言，行政环境对行政管理的制约可以概括为以下基本形式( )。
A、 要求 B、支持 C、革命 D、反对 E、示威游行
8、法律制度主要包括以下方面的内容( )。
A、 立法 B、执法 C、守法 D、监督 E、强制
9、按照里格斯的看法，棱柱型社会三个重要的独特的特征是( )。
A、异质性 B、形式文化 C、重叠性 D、高度分化 E、裙带风盛行
10、以下哪些著作是里格斯撰写的( )。
A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》
D、《发展行政的新领域》 E、《重访棱柱型社会》
三、简答题
1、融合型行政模式的特征是什么？2、衍射型行政模式的特征是什么？
3、棱柱型行政模式的特征是什么？4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。
四、论述题
1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。
2、试述行政管理如何改造行政环境。
参考答案：
一、单选题
1.C 2、B 3、C 4、C 5、A 6、D 7、B 8、A 9、D 10、B
二、多选题
1、AC 2、CD 3、ABD 4、ABCDE 5、ABC 6、AE 7、ABD 8、ABCD 9、ABC 10、BCDE
三、简答题
1、融合型行政模式的特征是什么？
融合型是农业社会的行政模式，其特征是：①经济水平是农业生产力；②政治与行政不分，权力来源于君主；③实行世卿世禄的行政制度，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；④政治与民众较少沟通；⑤土地的分配和管理是政府的重要事务；⑥官僚的职位重于行政政策；⑦行政风范带有浓重的亲族主义色彩；⑧行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维 持行政的一致和统一。
2、衍射型行政模式的特征是什么？
衍射型是工业社会的行政模式，其特征为经济基础是美国式的自，由经济或苏联式的管制经济。在自由经济模式下，社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节；民众的思想和行为直接影响政府决策；行政风范体现平等主义。在管制经济模式下，社会经济行为实行政府绝对控制的计划经济；政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理；民众听命行事，政府与民众存在隔阂。二者的共同特征是：社会高度的专业化，因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。
3、棱柱型行政模式的特征是什么？
棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式，其特征是：①政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用；②形式上虽已抛弃了传统社会中的行政一特性，实际上仍具有其影响；③同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为；④传统结构与现代结构重叠存在。
4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。
首先，自然环境作为人类社会发展的复杂的多重因素中的一个，对社会物质资料的生产是不可缺少的条件；其次，自然环境既然是物质生产过程中不可缺少的、经常的必要条件，它就必然给社会生产和生活以一定的影响。经济的发展，社会的进步不仅依赖于科技的进步，还取决于环境资源的支撑能力。行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续稳定发展。自然环境的差异造成不同国家和地区不同的物质生产方式和文化类型，同时影响其生活方式、思维方式、风俗习惯，对其政府管理产生深刻影响；再次，行政管理改变人类赖于生存的自然环境。各国应注意控制环境污染，防止生态恶化，保持经济发展与自然环境的协调与平衡，为可持续发展提供良好的资源基础。
四、论述题
1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。
(1)行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。行政环境，尤其是其中的自然环境，直接规定着行政管理的活动区域与基本活动前提。
(2)行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。特别是政治环境和经济环境这两类因素所起的作用更为突出。
(3)行政环境影响行政体制与机构建设。在不同的行政文化环境中，行政体制与机构建设会有较大的差异。
(4)行政环境影响行政过程。行政过程一般分为两个阶段：决策阶段和执行阶段。行政环境可以影响甚至决定行政效果。
2、试述行政管理如何改造行政环境。
行政管理在适应行政环境的同时，又积极利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极促进其赖以建立的经济基础和国家政权的巩固与发展，在于它对行政环境的能动改造。
行政管理对行政环境有巨大的改造作用，且有正、负之分。科学的行政，就是尽可能激发其正作用，把其负作用限制在最小限度。行政管理对行政环境的改造，首先在适应行政环境的基础上进行。
行政管理对行政环境的改造有积极型和消极型两种基本形态。
行政系统在接受到行政环境的要求、支持和反对之后，会对政府内部进行调整、改变、修订、增加活动，使之与行政环境的关系更为协调、和谐，以取得行政环境更大的支持。政府通过上述转换后，重新向行政环境输出各种信息，以引导整个社会协调有效的发展，从而能动地改造行政环境。
第三章 行政职能
一、单项选择题
1、行政职能具有阶级性、服务性、多样性和( )。
A、 群众性 B、动态性 C、精确性 D、实用性
2、行政管理的政治职能包括专政职能和( )。
A、 管理职能 B、服务职能 C、社会职能 D、民主职能
3、行政管理的社会职能包括文化职能、社会服务职能和( )。
A、 经济职能 B、专政职能 C、组织职能 D、协调职能
4、行政机构设置和改革的重要依据是( )。
A、 行政计划 B、行政领导 C、行政效率 D、行政职能
5、提高政府活动的公开性、民主性与公民的参政意识，完善公民参政议政的机制，这属于政府的( )。
A、 专政职能 B、社会职能 C、经济职能 D、民主职能
6、对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。这属于政府的( )。
A、社会服务职能 B、民主职能 C、经济职能 D、文化职能
7、搞好环境保护、医疗卫生、人口控制、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险和行业保险制度，逐步完善社会福利、社会保障体系等，属于政府的( )。
A、社会服务职能 B、民主职能 C、经济职能 D、文化职能
8、通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作，这属于政府的( )。
A、 计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能
9、前资本主义时期的行政职能的重点是( )。
A、 社会管理 B、发展生产 C、改造自然 D、政治统治
10、理顺政企关系的基本原则是( )。
A、 宏观搞活 B、微观搞活 C、政企分开 D、政社分开
二、多项选择题
1、行政职能具有( )等特性。
A、 阶级性 B、群众性 C、服务性 D、多样性 E、动态性
2、政府行政职能是一个结构严密的体系。从基本职能看，它包括( )等项基本职能。
A、 政治统治 B、计划 C、组织 D、协调 E、社会管理
3、行政管理的社会职能包括( )。
A、 经济职能 B、专政职能 C、文化职能 D、民主职能 E、社会服务职能
4、行政管理的政治职能包括( )。
A、 经济职能 B、专政职能 C、文化职能 D、民主职能 E、社会服务职能
5、行政管理过程必须重视公共关系与协调功能的发挥，通过( )等各种协调方法，引导组织之间、人员之间建立良好的协同关系。
A、 组织协调 B、制度协调 C、目标协调 D、空间协调 E、利益协调
6、政府社会服务职能的主要内容包括( )。
A、 为社会提供各种服务 B、经济建设 C、文化建设 D、民主建设 E、社会保障
7、行政管理的控制职能一般可分为( )等。
A、 事前控制 B、时间控制 C、现场控制 D、反馈控制 E、空间控制
8、自由资本主义时期政府的社会管理是( )。
A、 奉行“政府要好，管事要少”的信条
B、 奉行“政府要好，管事要多”的信条
C、 实施“私人自治”的原则
D、 依靠“有形的手”(政府)
E、依靠“无形的手”(市场)
9、为确保行政管理活动的顺利进行和经济活动的相对稳定发展，当代资本主义国家在行政改革中都把加强政府的( )职能放在优先地位。
A、 微观管理 B、宏观调控 C、综合协调 D、政治统治 E、直接管理
10、行政管理的领域包括( )等方面的管理。
A、 国民经济 B、文化教育 C、国防军事 D、公安司法 E、民政外交
三、简答题
1、简述行政职能的特性。2、简述研究行政职能的意义。
3、简述行政管理的组织职能的基本内容。4、简述行政管理的民主职能的主要内容。
四、论述题
1、试论述当代西方国家政府的行政职能。2、试论我国行政职能转变的必然性。
一、单选题
1、B 2、D 3、A 4、D 5、D 6、D 7、A 8、B 9、D 10、C
二、多选题
1、ACDE 2、AE 3、ACE 4、BE 5、ABCE 6、AE 7、ACD 8、ACE 9、BC 10、ABCDE
三、简答题
1、简述行政职能的特性。
行政职能具有阶级性、服务性、多样性、动态性等特性。
(1)阶级性。行政职能是国家职能的具体执行和体现。
(2)服务性。现代行政学理论认为，政府的基本职能在于弥补“市场失灵”的缺陷，为社会提供必需的公共物品。在我国，全心全意为人民服务是我国行政管理的根本宗旨，。行政职能的服务性特性应体现得更为明显。
(3)多样性。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各个方面，因此，行政管理的职能是多种多样的。
(4)动态性。行政职能不是静止不变的，随着行政环境的变化，国家政治、经济、科学技术的发展，行政职能的范围、内容、主次关系等也必然发生变化。
2、简述研究行政职能的意义。
研究行政职能，把国家行政管理看作一个完整的职能体系，科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职能和保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。
(1)研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。
(2)研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义。
(3)研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。
3、简述行政管理的组织职能的基本
组织职能主要包括四项：
（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构；
（2）做好组织内部的职权划分和人员的选拔、调配、培训和考核，并建立相应的监督、奖惩制度；
（3）做好财力、物力资源的调配与管理；（4）对具体行政工作的指挥督导等。
4、简述行政管理的民主职能的主要内容。
民主职能的主要内容是：第一，维护、巩固和完善我国的人民代表大会制度，支持人民代表大会各项活动的开展。第二，提高政府活动的公开性、民主性，不断扩大政府同群众联系的渠道。第三，加强各种人民自治组织的建设，使广大人民群众充分行使自治的权力。
四、论述题
1、试论述当代西方国家政府的行政职能。
(1)当代资本主义国家政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强。
(2)伴随社会经济和科学技术的迅猛发展，政府的社会管理职能日益拓展，经济职能成为了当代资本主义国家政府职能的重点。
(3)当代国家政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行的。
2、试论我国行政职能转变的必然性。
(1)行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。(2)行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径。
(3)行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
第四章 行政组织
一、单项选择题
1、我国最高国家行政机关是( )。
A、 中共中央 B、中央人民政府 C、全国人民代表大会 D、中央军委
2、行政组织具有政治性与社会性、法制性与权威性、( )等特性。
A、 普遍性与特殊性 B、理论性与实践性 C、系统性与动态性 D、集体性与群众性
3、我国最高国家权力机关的执行机关是( )。
A、 中央军委 B、最高人民法院 C、国务院 D、最高人民检察院
4、以组织内部行使最高决策的人数划分，行政组织可分为首长制、委员会制和( )。
A、 层级制 B、集权制 C、职能制 D、混合制
5、系统阐述了“柔性组织”新概念的西方现代管理学家是( )。
A、 品乔特兄弟 B、哈耶克 C、巴拉密 D、德鲁克
6、行政组织中的管理幅度与管理层次( )。
A、 成反比例关系 B、成正比例关系 C、不成比例关系 D、是绝对对立关系
7、( )是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。
A、 管理层次 B、广义的编制 C、狭义的编制 D、管理幅度
8、“生长膨胀—再膨胀一直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律。这条规律被称为( )。
A、“梅奥定律” B、“帕金森定律” C、“西蒙定律” D、“韦伯定律”
9、提出建立“廉价政府”的原则构想的是( )。
A、马克思、恩格斯 B、列宁 C、毛泽东 D、邓小平
10、提出“精简机构是一场革命”的论断是( )。
A、马克思、恩格斯 B、列宁 C、毛泽东 D、邓小平
二、多项选择题
1、以组织的不同功能和作用来区分，行政组织可分为领导机构、执行机构和( )等。
A、 监督机构 B、咨询机构 C、信息机构 D、办公机构 E、派出机构
2、层次管理的原则包括下述具体原则( )。
A、“一竿子插到底” B、层次节制 C、只管一个层次
D、解剖麻雀 E、系统管理
3、西方古典行政组织理论的主要代表人物有( )。
A、 卡斯特 B、泰罗 C、法约尔 D、古立克 E、韦伯
4、西方新古典组织理论的代表人是( )。
A、 梅奥 B、卡斯特 C、巴纳德 D、西蒙 E、伍德沃德
5、本世纪60年代以后，组织理论的研究引进( )的成果，使西方组织理论进入了一个新的发展阶段。
A、 进化论 B、系统论 C、控制论 D、信息论 E、人性论
6、行政组织的横向结构，管理学上称为职能式结构，其优点在于( )。
A、 设立由各级领导者直接管理的职能机构 B、分工精细
C、能减轻行政首长的负担 D、有利于专业化
E、事权集中
7、行政组织的纵向结构，管理学上称为直线式结构。其优点在于( )。
A、 分工精细 B、事权集中 C、权责明确 D、指挥统一 E、便于控制
8、行政组织的编制管理包括( )等方面。
A、 办公室管理 B、后勤管理 C、职能管理 D、机构管理 E、人员编制管理
9、编制管理的统一原则包括( )。
A、 统一领导 B、统一培训 C、统一奖惩 D、统一职能目标 E、机构设置统一完整
10、我国传统行政组织的主要弊端是( )。
A、机构重叠、职能交叉 B、结构不当、功能齐全 C、人员结构不合理、素质不高
D、中央与地方职责不清 E、机构设置层层对立
三、简答题
1、简述行政组织机构的类型。2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。
3、简述行政组织编制管理的基本方法。4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。
四、论述题
1、试论西方行政组织理论的演变。2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。
一、单选题
1、B 2、C 3、C 4、D 5、C 6、A、 7、C、 8、B、 9、A 10、D
二、多选题
1、ABCDE 2、BC 3、BCDE 4、ACD 5、BCD 6、ABCD 7、BCDE 8、CDE 9、ADE 10、ABCDE
三、简答题
1、简述行政组织机构的类型。
(1)领导机构。
(2)执行机构。亦称职能机构。它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。
(3)监督机构。是对各种行政机构及其管理活动进行监督检查的执法性机构。
(4)咨询机构。亦称智囊团或参谋机构。它是由权威的专家学者和富有实际经验的政府官员组成，专门为政府出谋划策、提供咨询意见和决策方案的机构。
(5)信息机构。是专门负责信息的搜集、加工、传递、贮存，为领导机构和有关都门掘供各种行政信息、沟通情况的情报服务机构。
(6)辅助机构。指为协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。
(7)派出机构：是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。
2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。
(1)管理层次指纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。
(2)管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。
（3）在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。
3、简述行政组织编制管理的基本方法。
(1)行政方法。是指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。
(2)经济方法。指按照物质利益原则，运用经济手段，对编制进行调控的方法。
(3)法律方法。是指运用法律规范，对机构设置和人员编制等进行调控管理的方法。
4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。
邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改革开放的过程中，进一步丰富和发展了马克思主义的行政组织理论；
(1)他针对我国存在的“机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低”的问题，明确提出“精简机构是一场革命”的论断；
(2)指出改革的目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系，“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统”，“要有完善的规章制度，工作方法，领导方法”，同时，“不但要注意出的问题，还特别要注意进的问题”，注重选贤任能。
(3)改革的方针是“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。邓小平的行政组织理论，为我国机构改革的深化指明了道路和方向。
四、论述题
1、试论西方行政组织理论的演变。
这种演变大致分三个时期，形成三种理论。
(1)古典行政组织理论。这是西方早期的行政组织理论，主要有以泰罗为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论。古典组织理论的共同特点是从制度规范的角度研究行政组织，提出了一些具有规范性的组织建设原则。
(2)新古典组织理论。本世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。主要有以梅奥为代表的人际关系组织理论；以巴纳德为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的决策过程组织理论。其特点是以组织中人的问题为中心，从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。
(3)现代组织理论。本世纪60年代以后，组织理论的研究引进系统论、控制论、信息论的成果，使西方组织理论进人了一个新的发展阶段。主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。近年来，为了迎接知识经济时代的挑战，西方许多管理学者进一步提出了知识时代管理者必须面对的全新问题——组织设计。
纵观西方组织理论的发展，可以看到，它从重视组织的制度规范到重视人和组织行为的研究，进而发展到对组织进行宏观的、综合的研究，其中不少理论方法值得我们借鉴。但由于国情和行政组织的阶级实质不同，对上述理论我们不能全盘照搬，必须进行科学分析。
2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。
（1）行政组织改革是适应社会发展规律，促进经济发展的必然要求；
(2)行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端，提高行政效率的重要途径。
(3)建国以来，为适应政治、经济形势的发展和变化，我国对政府机构进行过几次大的调整和改革。
第五章 人事行政
一、单项选择题
1、人事管理的基本要素是( )。
A、 人 B、事 C、人和事 D、权力
2、人事行政制度的核心内容是( )。
A、 录用制度 B、晋升制度 C、培训制度 D、考核制度
3、我国的《国家公务员暂行条例》颁布于( )。
A、 1991年 B、1992年 C、1993年 D、1994年
4、改革开放后，拉开我国干部人事制度改革序幕的是( )。
A、党的十四大报告 B、《党和国家领导制度的改革》
C、党的十五大报告 D、《国家公务员暂行条例》
5、我国干部人事制度基本的管理模式是( )的体制。
A、 公务员制度 B、职位分类管理
C、“党管干部” D、分部分级管理干部
6、( )比干部人事制度更有生机和活力。
A、 西方公务员制度 B、西方文官制度
C、国家公务员制度 D、考试录用制度
7、我国公务员行为的根本准则是( )。
A、 为人民服务 B、群众路线 C、坚持党的基本路线 D、政治中立
8、在录用公务员上最早确立考试制度国家是( )。
A、 美国 B、英国 C、法国 D、中国
9、( )是国家机关工作人员的根本宗旨。
A、“三个代表”重要思想 B、无产阶级专政
C、为人民服务 D、坚持党的领导
10、公务员制度的人才激励机制首先要完善( )。
A、 分配制度 B、法律法规 C、政治体制 D、市场体制
二、多项选择题
1、人事行政的现代化包括( )。
A、 观念现代化 B、管理现代化 C、技术手段现代化
D、行为现代化 E、方法现代化
2、人事行政的专业化指( )。
A、公务员职业专业化 B、人事行政理论专业化
C、技术手段专业化 D、人事行政机构专业化
E、人事管理方法专业化
3、《彭德尔顿法》的主要内容包括( )。
A、 在招工制、竞争考试制、政治中立和职位任期基础上建立一种功绩制
B、 允许总统扩大受文官制保护的人员比例
C、创立一个独特的“开放”式人事制度
D、不以政治理由解雇人员
E、文官委员会负责联邦文官的统一管理
4、职位分类制以( )要素来划分。
A、 工作性质 B、职务繁简 C、责任大小
D、需要资格 E、人员身份
5、实行职位分类制的国家有( )。
A、 美国 B、英国 C、日本 D、法国 E、意大利
6、退休的方式有( )。
A、 自愿退休 B、强制退休 C、残废退休
D、合理退休 E、延迟退休
7、我国原有的干部人事制度随着由社会主义计划经济体制向市场经济体制的改革，日益显示出明显弊端和不适应性，有( )。
A、“国家干部”概念过于笼统、范围过宽
B、 管理方式过于集中和单一，管人管事相脱节
C、缺乏科学的预算、编制管理、机构和岗位设置制度
D、缺少有效的竞争机制和激励机制，管理权限和分工不尽合理
E、缺乏法制约束和保障
8、综观世界各国有关的工资规定，其工作人员的工资制度，要体现的原则有( )。
A、 按劳付酬 B、物质利益 C、同物价挂钩
D、定期提薪 E、同工同酬
9、工资的形式多种多样，但就其基本形式而言，只有( )。
A、 计时工资 B、基本工资 C、计件工资
D、奖金 E、复合型工资
10、以下属于西方国家事务官的特点有( )。
A、职务常任 B、政治中立 C、随政党进退而进退
D、选举产生 E、公开考试、择优录用
三、简述题
1、我国国家公务员制度的指导原则是什么？
2、人事管理和人事行政的区别？
3、西方国家公务员制度的共同特点？
四、论述题
1、我国国家公务员制度具有哪些主要的机制？
参考答案：
一、单选题
1、C 2、A 3、C 4、B 5、D
6、C 7、A 8、B 9、C 10、A
二、多选题
1、ABC 2、ABDE 3、ABCDE 4、ABCD 5、AC
6、ABCE 7、ABCDE 8、ABCDE 9、AC 10、ABE
三、简述题
1、我国国家公务员制度的指导原则是什么？
(1)贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
(2)坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。为人民服务是国家机关
及其正作人员的根本宗旨。
(3)坚持公开、平等、竞争、择优的原则。坚持公开、平等、竞争、择优的
原则，是国家公务员制度的灵魂和标志，离开这一原则，国家公务员制度就会失
去科学的根基。
2、人事管理和人事行政的区别？
人事行政
企事业单位的人事管理
管理对象不同
以国家公务员为主要管理对象。
对伞体员工的管理。
管理权不同
来自国家行政机关。
来源于对企业资产的产权和经营权。
法律规范不同
国家制定并不断完备有关国家公
务员的法规体系，为人事行政提
供法律依据；人事行政必须依法
管理。人事行为必须根据有关的
法律规定，任何领导者都无权随
意更改，也不能以领导者的个人
好恶为转移。
在不违背国家有关法规(如企业法、
劳动法等)的条件下，对本单位的人
事行为有较大的自主权，可以根据本
单位的具体情况制订相应的人事规定
和采取较为灵活的人事措施，有些人
事行为还带有领导者个人的风格和色
彩。
宗旨不同
以服务国家和社会大众为根本宗
旨。不以营利为目的。
以营利为主要宗旨，人事行为遵循市
场规律。
3、西方国家公务员制度的共同特点？
(1)公开考试、择优录用。通过法定考试，择优录用公务员，这是国家公务
员制度的一大支柱。
(2)职务常任。在实行政务类公务员任期制的同时，实行业务类公务员的职
位常任制，或称为“终身官员”、“永久性雇员”，其主要标志是“无过失不受免
职处分”，不与政党共进退
(3)“政治中立”。指公务员不参与党派斗争活动，不参加政党选举，不得以党派偏见影响决策等。
四、论述题
1、我国国家公务员制度具有哪些主要的机制？
（1）能力开发机制
（2）人才激励机制
（3）新陈代谢机制
（4）勤政廉政保障机制
第六章 行政领导
一、单项选择题
1、( )贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键。
A、行政组织 B、行政领导 C、行政控制 D、行政协调
2、行政领导者的职位是以( )为中心。
A、人 B、人际关系 C、领导的意志 D、事
3、下列行为中，( )强调的是行政领导职位的“以事为中心”的特点。
A、按照法律规定的职位，既不能随意增设，也不能随意废除
B、 行政领导必须以处理各种事务的高效率来推动工作任务的完成
C、 领导的职位可以因人设置，也可以重复设置
D、领导职位的设置不能权限不明，也不能出现交叉管理
4、从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的( )，是它的明显特点。
A、事务性 B、政治性 C、执行性 D、强制性
5、我国的行政领导要提高社会主义觉悟，牢记为人民服务的宗旨，以服务员的态度为人民“行”好“政”。这体现了行政领导的( )。
A、事务性 B、执行性 C、政治性 D、强制性
6、下列关于职位和职权的观点，( )是正确的。
A、职位是按职权设置的 B、职权是权利与义务的共同表现
C、职权是一种权利，而不是义务 D、职权和职务可以不对称
7、( )是维护行政领导权威的首要原则。
A、维护党中央、国务院的权威 B、加强组织纪律
C、形成坚强的领导核心 D、同依法治国统一起来
8、行政领导者的领导责任属于( )。
A、工作责任 B、政治责任 C、法律责任 D、道德责任
9、我国根本的行政领导制度是( )。
A、集体领导制度 B、委员会制
C、行政首长负责制 D、个人分工负责制
10、下列关于行政首长负责制的观点，( )是正确的。
A、是指一切重大事务完全由行政首长决定
B、是个人分工负责制度的具体形式
C、不要求由行政首长独立承担责任，而是集体责任
D、是民主集中制和集体领导与个人分工负责想结合的一种具体形式
二、多项选择题
1、领导是一个社会组织系统。这个系统由( )三个要素构成。
A、领导者 B、被领导者 C、环境 D、技术 E、制度
2、行政领导的根本职责是( )。
A、调查研究 B、出主意 C、用干部 D、沟通 E、协调
3、职位由( )两个要素构成。
A、职务 B、权力 C、责任 D、技术 E、任职者的素质
4、以下说法正确的是( )。
A、职权是由职位派生出来的 B、职权与个人因素有关
C、职权是法定的权力 D、职权可以由个人通过适当形式转让
E、职权大小与职位高低、责任轻重和职责目标相适应
5、行政领导的职权主要有( )。
A、执行权 B、领导权 C、管理权
D、用人权 E、检查、监督权和协调权
6、行政领导者的责任主要有( )。
A、政治责任 B、工作责任 C、法律责任
D、道德责任 E、家庭责任
7、行政领导者调查研究的具体方法有( )。
A、典型调查 B、抽样调查 C、全面调查
D、专家调查和专项调查 E、民意测验
8、授权的原则有( )。
A、授权留责 B、适度合理授权 C、因事择人，视能授权
D、逐级授权 E、加强授权后监督控制，防止反向授权
9、我国各级人民政府最常见和最主要的工作会议是( )。
A、政府全体会议 B、政府常务会议 C、专家会议D、群众大会 E、各界人士代表会议
10、行政领导者的创新能力具体包括( )。
A、洞察力 B、预见力 C、决断力 D、推动力 E、应变力
三、简答题
1、简述行政领导在行政管理中的地位和作用。
2、行政领导制度的种类。
3、简述行政领导者职位的特点。
4、简述“领导”与“管理”之间的关系。
四、论述题
1、结合实际试述行政领导者个人素质结构对行政领导活动的影响。
2、结合实际试述行政领导班子素质结构及其优化的具体要求。
参考答案：
一、单选题
1、B 2、D 3、B 4、C 5、C
6、B 7、A 8、B 9、D 10、D
二、多选题
1、ABC 2、BC 3、AC 4、ACE 5、ABCDE
6、ABC 7、ABCDE 8、ABCDE 9、AB 10、ABCDE
三、简答题
1、简述行政领导在行政管理中的地位和作用。
（1）是行政管理协调统一的保证
（2）贯穿于行政管理的全过程
（3）行政管理成败的关键
2、行政领导制度的种类。
（1）民主集中制
（2）集体领导、个人分工负责与行政首长负责制
（3）日常的具体行政领导制度
3、简述行政领导者职位的特点。
（1）职位是以“事”为中心确定下来的
（2）职位的设置有数量的规定性
（3）职位本身具有相对的稳定性
4、简述“领导”与“管理”之间的关系。
（1）在广义或外延层次上两者具有相等性
（2）在狭义上两者具有本质的差异性
（3）两者广义和狭义的混合关系
四、论述题
1、结合实际试述行政领导者个人素质结构对行政领导活动的影响。
素质结构
具体表现
领导班子素质
结构
具体表现
年龄结构
知识结构
静态结构
智能结构
气质结构
正确的政治方向
政治素质
全心全意意为人民服务的思想境界
廉洁奉公的政治道德
较宽的知识面
知识素质
业务知识和现代领导与管理知识
能力素质
创新能力
洞察力
预见力
决断力
推动力
应变力
综合能力
信息获取能力
知识综合能力
利益整合能力
组织协调能力
心理素质
敢于决断的气质
竞争开放利的性格
坚忍不拔的意志
2、结合实际试述行政领导班子素质结构及其优化的具体要求。
领导班子素质
结构
具体表现
静态结构
年龄结构
知识结构
智能结构
气质结构
经验、阅历的互补关系
合力关系
专、世知识和能力的互补关系
品德互动关系
动态结构
团结合作能力
科学决策和处理复杂事务的能力
合力状态
社会动员与社会统御的能力
清除积弊和开拓进取的能力
第七章 行政立法
一、单选题：
1、国务院各部门不能以（ ）的形式发布行政规章。
A、条例 B、办法 C、命令 D、决议
2、按照《立法法》规定，行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例规章应在发布之日起（ ）内报国务院备案。
A、10日 B、15日 C、30日 D、60日
3、有权制定和发布行政法规的部门是（ ）。
A、国务院各部委 B、直辖市人民政府 C、国务院 D、自治区人民政府
4、以“决定”、“命令”、“指示”等形式制定行政规章的部门是（ ）
A、国务院各部委 B、直辖市人民政府 C、国务院 D、自治区人民政府
5、经国务院总理签署公开颁布的行政法规，由新华社发稿，《国务院公报》和（ ）全文刊载。
A、工人日报 B、光明日报 C、人民日报 D、参考消息
6、在我国，行政立法的主体是（ ）。
A、各级国家行政机关 B、各级国家行政监察机关 C、特定的国家行政机关 D、各级国家司法机关
7、国务院职能部门制定行政规章的根据主要是（ ）。
A、宪法和《国务院组织法》 B、宪法和《国家公务员暂行条例》 C、宪法 D、国务院组织法
8、（ ）不具有一般授权立法的权力。
A、县一级政府 B、国务院各部委 C、省和直辖市的人民政府 D 、经国务院批准的较大的市人民政府
9、在我国，（ ）享有最高、最广的立法权。
A、国务院 B、国务院各部委 C、省和直辖市的人民政府 D、人民代表大会及其常委会
10、国务院各部门制定的部门规章不适用于（ ）。
A、本国公民和法人 B、中国境内的外国公民、法人 C、无国籍的人 D、美国公民
二、多选题：
1、行政立法的立法性质主要体现在（ ）。
A、行政立法创制的法律规范是以国家名义创制的B、行政立法制定的行为规范具有普遍性
C、行政立法制定的行为规范具有规范性D、行政立法制定的行为规范具有强制性
E、行政立法制定的行为规范具有溯及力
2、下列说法中正确的是（ ）。
A、国务院发布行政法规，由总理签署发布命令
B、国务院批准、部门发布的行政法规，由总理签署发布命令
C、部门发布的规章，由部门首长签署发布命令
D、部门联合发布的规章，由各部门首长共同签署发布令发布
E、地方政府规章的发布，一般由地方政府的首长签署发布
3、英国委任的行政立法主体主要有（ ）。
A、枢密院 B、部长 C、法院 D、地方政府 E、教会
4、下列关于行政法规、规章的效力等级的说法，正确的是（ ）。
A、国务院制定的行政法规在各种法规、规章中具有最高的法律效力
B、国务院各部门制定的行政规章的效力小于地方行政法规的效力
C、国务院各部门制定的行政规章的效力大于地方行政规章的效力
D、国务院若干部门联合制定的行政规章的效力大于单个部门制定的行政规章的效力
E、省级人民政府制定的行政规章的效力大于经国务院批准的较大的市的人民政府制定的行政规章的效力
5、下列各项中属于行政法规的是（ ）。
A、国务院制定的规范性行政文件B、国务院批准发布的规范性行政文件
C、国务院备案的规范性文件 D、国务院办公厅发布的规范性行政文件
E、国务院办公厅批准发布的规范性行政文件
6、有权进行地方行政立法的机关有（ ）。
A、省、自治区、直辖市的人民政府B、省、自治区的人民政府所在地的市的人民政府
C、经国务院批准的较大的市的人民政府D、经济特区的人民政府
E、特别行政区人民政府
三、简述题：
1、行政立法与权力机关立法之间的区别有哪些？2、简述行政立法的适用范围。
3、简述行政立法的必要性。
四、论述题：
试述行政立法的主要原则。
参考答案：
一、单选题
1、A 2、C 3、C 4、A 5、C 6、C 7、A、 8、A 9、D 10、
二、多选题
1、ABCD 2、ACE 3、ABCDE 4、ACE 5、ABD 6、ABCDE
三、简述题：
1、行政立法与权力机关立法之间的区别有哪些？
(1)立法主体不同。权力机关立法的主体是一定级别人民代表大会及其常委会，行政立法的主体是有权的行政机关。
(2)立法规范的内容不同。国家权力机关的立法与行政立法有其各自的调整范围。权力机关立法所调整的，通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题，而行政立法的内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。
(3)立法的效力不同。国家权力机关的立法效力高于行政立法。
(4)立法的程序不同。国家权力机关的立法要遵循宪法规定的严格的立法程序，比行政立法更为正规、严格，更注重民主。行政机关的行政立法行为遵循特别的制定行政法规和规章的程序，一般较简便、灵活，更注重效率
2、简述行政立法的适用范围。
(1)时间范围。生效时间：发布之日起生效；发布后另定生效时间。失效时间：专条规定新法实施之日就是旧法失效之时；没有明确规定，一般适用新法废止旧法原则；以专门文件撤销或废止旧法。
(2)空间范围。一般以立法主体所辖行政区域为限，法规、规章对地域范围有明确规定的，以规定为准。
(3)对人的效力。一般对立法主体所辖行政区域内的一切个人、团体、组织有效。
3、简述行政立法的必要性。
（1）行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志
（2）行政立法是实现民主于法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求。
（3）行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要。
四、论述题：
试述行政立法的主要原则。
1．立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。
2．立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。
3．立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。人民的意志是我国社会主义法的本质。
4．立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
5．坚持原则性和灵活性相结合，这是马克思主义的一条重要原则，也是社会主义立法的基本原则。
第八章 行政文化
一、单选题：
1、行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成，它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和（ ）。
A、行政伦理 B、行政责任 C、行政规范 D、行政精神
2、行政精神是（ ）发展水平及其积极成果的体现和概括。
A、行政意识 B、行政责任 C、行政伦理 D、行政心态
3、（ ）是行政道德的基础。
A、行政精神 B、行政心理 C、行政责任 D、行政规范
4、行政心理的实质，就是人们对于（ ）、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用包括体制在内的社会政治制度。
A、 社会文化 B、社会行政 C、社会军事 D、社会管理
二、多选题：
1、行政文化的特点是（ ）。
A、历史性 B、阶级性 C、民族性 D变动性 E、连续性
2、行政文化对内向性行政的作用主要表现为（ ）。
A、对行政组织形式的影响 B、对行政观念的影响 C、对行政风气的影响
D、政治文明的促进 E、高效行政的条件
3、行政文化对外向性行政的作用表现为（ ）。
A、廉洁行政的保障 B、高效行政的条件 C、民主行政的条件 D、政治文明的促进 E、行政风气的影响
4、行政道德的基本功能有（ ）。
A、规范与约束功能 B、教育与塑造功能 C、调节功能 D、激励功能 E、限制功能
5、我国社会主义行政精神的主要内容有无产阶级政治意识、（ ）。
A、社会主义法制意识 B、社会主义民主意识 C、高效行政意识 D、廉洁行政意识 E、开拓创新的行政意识
三、简答题：
1、行政心理对行政体制改革的作用？2、行政心理与行政道德的关系？3、行政精神与社会精神文明建设的关系？
四、论述题：
试述社会主义行政精神的重要作用。
参考答案：
一、单选题
1、D 2、A 3、B 4、B
二、多选题
1、ABCDE 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ABCDE
三、简答题：
1、行政心理对行政体制改革的作用？
（1）行政心理是行政体制改革的社会“感应器”
（2）行政心理是行政体制改革的心理承受力和支持力
（3）行政心理是行政体制改革的民心趋势
2、行政心理与行政道德的关系？
1．行政心理是行政道德的基础。行政道德的观念和行为规范，都是在一定的心理基础上形成的。.
2．行政道德是行政心理的概括与升华。行政道德以善恶评价的方式将行政活动中人的各种心理反应与倾向，上升到社会利益关系的高度，对行政心理作价值定向。.
3．行政道德在行政文化构架中处于更高层次。相对于行政心理，行政道德具有强烈的政治属性、阶级性质，更为集中地体现着行政文化的本质。同时，行政道德以规范的方式，更为有力地制约着人的行政行为，以社会舆论和思想教育的方式，更有效地影响着人们的行政心理、行政意识。约束着人们的行政关系。
3、行政精神与社会精神文明建设的关系？
（1）两者的联系与区别 （2）两者的相互影响和作用 （3）两者的相互包容与转化
四、论述题：
试述社会主义行政精神的重要作用。
（1）引导社会主义优良政风的形成与发展（2）保障社会主义各项建设事业的顺利进行
（3）引导和推进社会主义条件下体制改革的展开和深化（4）铸造中国行政文化的新灵魂
第九章 财务行政
一、单选题
1、（ ）是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。
A、行政监督 B、国家审计 C、财务行政 D、国家预算
2、狭义的财务行政可表示为国家行政机关为行使职能，对（ ）进行合理的组织、调节、监督等管理活动。
A、经济发展 B、中央预算 C、行政经费 D、政府收支
3、（ ）实行的是彻底的分税制。
A、意大利 B、英国 C、日本 D、韩国
4、在整个预算体制中，（ ）起主导作用。
A、地方预算 B、国民经济 C、绩效预算 D、零基预算
5、（ ）是审计机构或人员运用系统分析方法对审计对象的具体资料和内容进行分类、分辨。
A、审计分析 B、审计调整 C、审计检查 D、预算会计
二、多选题
1、财务行政主要由（ ）构成。
A、财务体制 B、国家预算 C、国家决算 D、预算会计 E、政府审计
2、财务行政的特点是（ ）。
A、社会性 B、群众性 C、客观性 D、生产性 E、计划性
3、国家预算的技术组织形式有（ ）。
A、绩效预算 B、复式预算 C、计划规划预算 D、零基预算 E、单一预算
4、实行彻底分税制的国家有（ ）。
A、美国 B、澳大利亚 C、英国 D、法国 E、韩国
5、预算会计核算方法有（ ）。
A、会计凭证 B、财产清查 C、会计账簿 D、会计科目 E、会计科目
6、政府审计的原则有（ ）。
A、政策法规性 B、客观公正性 C、广泛性 D、效益性 E、独立性
7、政府审计的基本方法有（ ）。
A、审计分析 B、审计检查 C、审计调整 D、审计报告 E、审计监控
8、审计检查的基本方法有（ ）。
A、随机调查法 B、顺查法 C、倒查法 D、抽查法 E、详查法
9、国家决算的组织形式有（ ）。
A、中央级决算 B、单位决算 C、地方总决算 D、行政决算 E、预算决算
10、国家决算的组织形式有（ ）。
A、预算的行政组织形式 B、各级政府年度预算 C、综合财政计划
D、国家预算的技术组织形式 E、复式预算
三、简答题：
1、建立合理的国家财政管理体制的原则是什么？
2、政府审计的作用与方法分别是什么？
四、论述题
试述政府预算的组织形式。
参考答案：
一、单选题
1、C 2、C 3、A 4、B 5、A
二、多选题
1、BCDE 2、ABDE 3、ACDE 4、AB 5、ABCDE
6、ABDE 7、ABCD 8、BCDE 9、AC 10、AD
三、简答题：
1、建立合理的国家财政管理体制的原则是什么？
（1）统一领导，分级管理
（2）财政管理体制必须与国家经济管理体制和政府层级设置相一致
（3）财权和事权相统一
2、政府审计的作用与方法分别是什么？
作用：（1）政府审计对财务行政起监督作用
（2）政府审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保护作用
（3）政府审计对财务行政活动的合理性与合法性起保护作用
（4）政府审计有助于提高财务行政的效益
方法： （1）审计分析（2）审计检查（3）审计调整（4）审计报告
四、论述题
试述政府预算的组织形式
政府预算组织形式有两种含义，一是指预算的行政组织形式，即与国家行政区划、政府层级编制有关的预算级次，或称分级预算。二是指预算的技术组织形式，包括预算编制的方法、结构和格式等。
(一)政府预算的行政组织形式
1．各级政府年度预算。这是一种具有法律效力的政府预算法案，它规定各级政府的职能职权范围和收支规模，由同级国家权力机关审定。
2．各级总预算(或综合财政计划)。这是由各级政府财政部门汇总，反映全国财政收支总量及平衡关系的总预算。它为宏观经济控制提供依据，也是政府制定政策的主要依据，但不具有实际执行的意义。
（二)政府预算的技术组织形式
目前世界各国预算的技术组织形式，主要有绩效预算、计划规划预算、零基预算、单一预算和复式预算等。
第十章 行政决策与行政目标、行政计划
一、单选题：
1、（ ）是行政管理过程的首要环节。
A、行政决策 B、行政执行 C、行政指挥 D、行政计划
2、毛泽东将领导者的基本职责简单定为“出主意、用干部”，这说明（ ）是行政领导者的基本职能。
A、行政决策 B、行政指挥 C、行政执行 D、行政计划
3、“填湖造田”决策之所以失误，最主要的原因在于它违反了（ ）。
A、信息原则 B、择优原则 C、可行原则 D、弹性原则
4、行政决策体制的核心是（ ）。
A、行政决策咨询系统 B、行政决策信息系统C、行政决策中枢系统 D、行政决策执行系统
5、中枢系统最关键的职责是（ ）。
A、确定目标 B、组织拟定备选方案
C、抉择决策方案 D、指挥实施方案
6、具有中国特色的民主决策体制是（ ）。
A、政治协商制度 B、专家咨询参谋制度
C、人民代表大会制度 D、行政首长负责制
7、（ ）正确与否是行政管理成败的关键。
A、行政决策 B、行政执行 C、依法行政 D、行政领导
8、在我国封建社会时期，行政决策体制的类型属于（ ）。
A、军人独裁型 B、宗教领袖型 C、议会制 D、君主亲政型
9、依据决策方法的不同，可以将行政决策分为（ ）。
A、最优决策和满意决策 B、程序化决策和非程序化决策
C、战略决策和战术决策 D、经验决策与科学决策
10、下面不是行政决策的基本原则的是（ ）。
A、动态原则 B、系统原则 C、效率原则 D、信息原则
二、多选题：
1、战略决策的特点有（ ）。
A、全局性 B、方向性 C、原则性 D、综合性 E、宏观性
2、行政目标确立的基本原则包括（ ）。
A、针对性 B、计划性 C、可行性 D、具体性 E、综合性
3、行政目标的特征有（ ）。
A、层次性 B、多样性 C、系统性 D、从属性 E、准确性
4、现代行政决策体制的构成有（ ）。
A、行政决策中枢系统 B、行政决策咨询系统
C、行政信息系统 D、行政决策执行系统 E、行政决策监督系统
5、制定行政计划通常采用的方法有（ ）。
A、经济分析法 B、综合平衡法 C、专项规划法
D、经济数学法和经济数学模型 E、计划评审法
三、简答题：
1、行政计划的地位和作用。2、行政决策的基本程序。
四、论述题：
试述现代行政决策体制。
参考答案：
一、单选题
1、A 2、A 3、C 4、C 5、C 6、C 7、A 8、D 9、D 10、C
二、多选题
1、AB 2、ACD 3、ABD 4、ABC 5、ABCDE
三、简答题：
1、行政计划的地位和作用。
（1）行政计划是实现行政目标的保证（2）行政计划是行政执行的依据（3）行政计划是行政控制的标准和手段
2、行政决策的基本程序。
（1）发现问题，确定目标阶段（2）拟制备用方案阶段（3）选择最佳方案阶段（4）方案的修正完善阶段
四、论述题：
试述现代行政决策体制。
行政决策体制是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。在小生产的生产方式和封建专制制度下，．行政决策体制是独断专行的家长制，君主的决定就是“圣旨”。而现代行政决策体制应是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。
(一)行政决策中枢系统
这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。只有它才有权就一定范围内的行政管理问题作出决策。一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多中心、政出多门。
(二)行政咨询系统
这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。
(三)行政信息系统
这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。其主要任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。
综上所述，中枢系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策体制。为了适应行政决策民主化、科学化的需要，我们必须进一步加强中枢系统、咨询系统、信息系统及其制度的建设，使之发挥最佳的决策效能。
第十一章 行政执行
一、单选题：
1、下列不属于行政执行主体的是（ ）。
A、国务院机关事务管理局 B、人事部 C、省民政厅 D、环境保护协会
2、下列对行政执行的阐述不正确的是（ ）。
A、行政执行是实现决策目标的活动 B、行政执行受权力机关的监督和控制
C、行政执行活动本质上是对未来行政管理活动作出的一种反应
D、行政执行主体可以是行政机关授权的社会团体
3、检验行政决策正确与否的最好尺度是（ ）。
A、行政执行的效果 B、行政信息网络的完善与否 C、执行对象的配合与否 D、决策标准是否统一
4、政策执行有效的关键是（ ）。
A、决策规范的完善与否 B、执行人员的执行动力C、政策的具体明确性 D、行政监督的力度
5、政策执行的根本保证是（ ）。
A、制订计划 B、权威 C、人员和物质安排 D、思想动员
6、政策有效执行的根本前提是（ ）。
A、政策的合理性 B、政策的正确性C、政策的可行性 D、政策的权威性
7、行政执行对象的态度取决于（ ）。
A、决策规范的完善与否 B、执行人员的执行动力 C、决策带来的利益分配 D、行政监督的力度
8、行政执行中的控制活动不包括（ ）。
A、确立考核标准 B、建立、健全组织结构 C、衡量对照 D、综合性
9、行政管理环境的错综复杂和不断变化，要求行政执行必须具有（ ）。
A、现实性 B、具体性 C、灵活性 D、综合性
10、行政管理活动的权威性主要表现在（ ）。
A、行政执行的强制性 B、行政总结的全面性C、行政沟通的及时性 D、行政协调的灵活性
二、简答题：
1、行政执行的前提是什么？2、行政执行的手段及其方式有哪些？
三、论述题：
试述对行政执行权力的控制。
参考答案：
一、单选题
1、D 2、C 3、A 4、C 5、B 6、C 7、C 8、B 9、C 10、A
二、简答题：
1、行政执行的前提是什么？
（1）决策合法、正确（2）物质条件基本具备（3）组织措施落实（4）思想政治教育工作领先
2、行政执行的手段及其方式有哪些？
（1）行政干预（2）经济手段（3）法律手段（4）奖励与惩戒（5）行政诱导
三、论述题：
试述对行政执行权力的控制。
（一）对行政权力控制的必要性
1、行政权力是一种支配他人的力量2、行政权力是一种强制他人服从的力量
3、行政权的支配力和强制力孕育着权力的任意性和腐化性
（二）对行政权力的法律控制
1．严格规制行政权的存在与行使必须有宪法和法律的根据。这是政府和法律关系的根本准则。法高于行政。
(1)权力法定。权力非有法律根据不能存在。行政组织与职权必须由法律设定，行政机关不得为自身设立职权。
(2)任何行政活动都必须以宪法和法律为根据，不能违反、超越宪法和法律，或与宪法和法律相抵触。
(3)行政权的行使不得侵犯或损害公民、组织的合法权益。没有宪法和法律的授权，行政机关不得限制、
2．确定行政权行使的合理性原则，是进一步加强对行政权行使的法律控制。这是行政职权的强化，政府行政自由裁量权不断扩张，加强行政法治的必然结果。
通过行政法制监督，加强对行政权行使的控制。
第十二章 行政信息与行政咨询
一、多选题：
1、行政信息与一般信息相比，有许多共同之处，主要表现为（ ）
A、客观性 B、新颖性 C、传递的时效性 D、交流的共享性 E、传递性
2、行政信息管理的要求包括（ ）
A、快速和全面 B、真实和全面 C、及时和适用 D、连续和反馈 E、充分和经济
3、行政信息处理的基本环节包括（ ）
A、信息收集 B、信息加工 C、信息发布 D、信息传递 E、信息贮存
4、行政咨询的特征有（ ）
A、综合性 B、全面性 C、相对强制性 D、及时性 E、智能性
5、社会信息化对行政咨询的影响表现为（ ）
A、专业咨询机构的数量急剧增加 B、决策咨询的地位日益重要
C、咨询平衡的现代化和科学化 D、信息意识的社会化
E、咨询管理的法制化
二、简答题：
1、行政信息管理的必要性？2、行政信息对行政管理的意义？
3、行政咨询的作用？4、行政咨询与行政信息的关系？
三、论述题：
试述我国电子政务的发展及其影响。
参考答案
一、多选题
1、ACDE 2、BCDE 3、ABDE 4、ACE 5、ABCDE
二、简答题：
1、行政信息管理的必要性？
（1）从行政信息的服务性质来看。行政信息本身是一个系统，但非封闭的，亦非与行政管理分离的。它不仅要实现与外部信息的沟通，而且要服务于行政管理。
（2）从行政信息的反馈机制看。行政信息的反馈机制，就是把信息系统输出去的信息作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响的控制作用。
（3）从行政信息的急剧增长看。现代社会科技革命的兴起，经济发展的猛进，政治局势的变幻，使信息发生量骤增。加之原有信息量的高度积累而引发的信息含量再生性突进，信息的种类、数量有了极大增长。这就要求对行政信息的捕捉要快、广泛，加工、传递也要高节奏、高效率。综合这些要求，要跟上时代的变化，必须抓好抓紧行政信息管理。
2、行政信息对行政管理的意义？
（1）行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基础
（2）行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段
（3）行政信息是行政管理现代化的重要资源
3、行政咨询的作用？
（1）提供决策目标的背景材料
（2）拟定并论证各种决策方案
（3）预测行政活动的发展变化
（4）解答疑难和扩充知识
4、行政咨询与行政信息的关系？
(一)行政咨询有赖于行政信息的掌握与运用
1．信息的内容决定咨询服务的范围。.
2．信息的完整性决定咨询服务能力。.
3．信息获取与加工的及时性决定咨询服务的应变性与主动性。.
4．信息加工的科学性决定咨询服务的可靠性。.
(二)行政咨询对行政信息工作具有积极作用
1．行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。.
2．行政咨询为信息加工提供了依据。
3．行政咨询为信息传递明确了要求。
4．行政咨询促进了信息管理的完善。
以外，行政咨询对信息贮存和潜在价值的挖掘等也有积极意义。
三、论述题：
试述我国电子政务的发展及其影响。
(一)中国电子政务发展现状
据有关资料显示，1992年国务院提出建设全国行政首脑机关办公决策系统的方案，2001年制定了全国政务信息化建设的五年规划，2002年国家信息化领导小组审议通过了《我国电子政务建设指导意见》，并成立电子政务标准化总体组，全面启动电子政务的标准化工作。
1．电子政务的总体目标和指导原则。按我国政府电子政务信息化建设的五年规划的要求，我国电子政府的总体目标是到2005年完成“三网一库，的政务信息化的基本架构，即建成政府机关内部的办公业务网、国务院办公厅与各地区各部门连接的办公业务资源网、以因特网为依托的政府公众信息网，以及政府系统共建共享的电子信息资源库。
2．电子政务的主要任务。我国政府发展电子政务，推进政府信息化的主要任务，集中在以下七个领域：一是大力推进政府业务的应用建设，包括政府机关内部的应用系统建设，公文、信息无纸化传输系统建设，多媒体应用系统和决策服务系统建设。二是加强政府办公业务网和办公业务资源网的网络建设。三是筹建办公业务资源}网和政府的公众信息政府网站。四是建立和完善共享性资源库五是做好计算机网络安全保密工作。六是加强对公务员的培训工作。七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。
3．电子政务的保障。为了有效地发展电子政务，我国在加大建设经费投人的同时，加强了对电子政务的组织领导和相关法规的建立。国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会共同组成电子政务标准化总体组，在国家信息化领导小组领导下，负责电子政务的统一标准的制定与规范。直接关系电子政务发展进程的各种信息安全法规已进入研究和起草阶段，尤其是《政府信息公开条例》、《电子签章条例》和《个人数据保护法》的研制，将为电子政务的发展提供有力的法律保障。
(二)电子政务的功能
电子政务的实施包括政府内部的部门行政信息化与面向社会的政府信息化两大功能的实现，虽然电子政务的发展在诸多领域有轻重缓急的选择，但真正意义的电子政务必须兼有这两大基本功能。具体而言，电子政务的功能有以下三项： ．
1．政府部门内事务处理的电子化。
2．政府部门间行政关连的电子化。
3．政府公共管理的电子化。
(三)电子政务对政府的影响
电子政务的出现和强化，是现代政府在电子技术革命和社会信息化背景下，对自身发展方式理性选择的结果，它不仅反映了政府发展的观实要求，而且同时又对政府的发展产生重大影响。
1．改变政府组织状态。电子政务的实现势必导致政府组织状态的变化：
(1)组织结构的扁平化。(2)政府组织的无缝化。
2．提高政府行政效率。电子政务的实现将极有效地提高政府的行政效率，这主要表现在四个方面：
(1)电子化技术提供了迅速、及时和广泛获取行政信息的有效手段，增强了政府对管理变量的把握能力和迅速反应能力。
(2)电子化的行政方式为实现政府服务的充分性提供了有效保障，可更充分地满足公众在任何时间、任何地点，以各种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容的要求。
(3)电子化的管理手段改变了传统的人工方式，在处理大量的公共事务过程中，减少了工作时间，降低了人力成本，提高行政资源的有效产出的量。
(4)电子化的政务流程为克服机械化政务流程弊端提供了可能，机械化政务流程的弊端主要有三多，即会议多、发文多、环节多，这些弊端的克服有待于信息的迅速传导与回应、信息的及时处置与灵活对应等电子化网络流程的实现。
3．促进政府民主化发展。民主化是现代政府发展的必然趋势，电子政务的深入开展将从四个方面促进政府民主化进程。
第一，电子政务促进政务公开。 第二，电子政务促进信息公平。
第三，电子政务促进公众监督。 第四，电子政务促进公众参与。
第十三章 行政公共关系与行政协调
一、多选题：
1、公共行政关系的特征表现为（ ）。
A、主体的权威性 B、方法的多样性 C、对象的复杂性 D、传播的优越性 E、目标的独特性
2、为了把握舆论的动向，避免舆论的自发性和盲目性，引导舆论气氛健康发展，行政公共关系部门需要做大量的工作，主要包括（ ）。
A、关注舆论 B、了解舆论 C、引导舆论 D、纠正舆论 E、完善舆论
3、行政公共关系的操作性业务非常广泛丰富，主要包括民间测验信访工作，以及（ ）。
A、信息公开 B、新闻发布 C、社会沟通 D、危机事件处理 E、政府形象管理
4、行政协调的作用具体表现为（ ）。
A、增强行政凝聚力 B、合理利用资源 C、提高行政效率 D、目的性 E、实效性
5、行政协调的主要模式有（ ）。
A、内部协调模式 B、外部协调模式 C、纵向协调模式 D、横向协调模式 E、综合协调模式
6、在行政协调的各种不同的协调模式中，也要遵循一些共同的基本原则，主要包括（ ）。
A、坚持统筹全局 B、坚持分层运作 C、坚持动态协调 D、坚持始终 E、注意非平衡因素的影响
7、在实际操作中，行政协调的具体技术多种多样，主要有主体合流法、（ ）。
A、中间数法 B、冷处理与热处理法 C、当面表态法 D、谈心法 E、跟踪处理法
二、简答题：
1、行政公共关系的任务？2、行政协调与行政管理过程的关系？
三、论述题：
试述我国推行行政公共关系的意义。
参考答案：
一、多选题
1、ACDE 2、BCDE 3、ABCDE 4、ABC 5、ABCD 6、ABC 7、ABCDE
二、简答题：
1、行政公共关系的任务？
（1）把握公众舆论，为政府决策提供依据
（2）政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持
（3）开展社会沟通，建立完善有效的渠道，缩短公众与政府的距离
2、行政协调与行政管理过程的关系？
（1）政府组织的内部分工和政府行为的合作性首先决定了行政协调的必要性
（2）行政决策的实施需要持续不断的行政协调
（3）行政管理程序离不开领导，领导的工作内容之一就是协调
三、论述题：
试述我国推行行政公共关系的意义。
（1）有利于社会主义市场经济体制的建立完善（2）有利于加强社会主义民主政治建设
（3）有利于维护转型期社会秩序的稳定（4）有利于提高政府的国际形象
第十四章 行政监督
一、单选题：
1、行政监督的对象是行政主体的行政行为，行政行为是一种（ ）。
A、行政法律行为 B、行政规划行为 C、行政执行行为 D、行政指挥行为
2、我国唐代御史台长官为（ ）。
A、御史中丞 B、御史大夫 C、监察御史 D、殿中传御史
3、法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的著名理论是（ ）。
A、双因素理论 B、X理论和Y理论 C、Z理论 D、三权分立理论
4、执政党专门行政监督的对象是（ ）。
A、国家行政机关 B、行政工作人 C、全体党员 D、从政党员
5、我国在（ ）设置地方监察机关。
A、乡级以上地方各级人民政府 B、县级以上地方各级人民政府C、省级人民政府 D、市级人民政府
6、下列属于行政系统内部的监督主体的是（ ）。
A、执政党 B、国家权力机关 C、司法机关 D、各级监察机关及其派出机构
7、我国出现了台谏合一制的朝代是（ ）。
A、秦 B、唐 C、宋 D、明
8、提出立法权、司法权和行政权三权分立思想的是（ ）。
A、卢梭 B、孟德斯鸠 C、潘恩 D、杰斐逊
9、我国审计署审计长由（ ）任免
A、党的主席 B、国务院 C、全国人大 D、党中央
10、被西方资产阶级国家称为无冕之王的是（ ）
A、立法机关 B、司法机关 C、审订机关 D、新闻舆论
二、多选题：
1、中国封建社会官吏监察的方式有（ ）。
A、弹劾 B、巡察 C、参审 D、谏议 E、考核
2、近代西方进步思想家提出的“人民主权”理论，解释了行政监督的理由，其代表性人物是（ ）。
A、卢梭 B、潘恩 C、布丹 D、杰弗逊 E、孟德斯鸠
3、公民对行政系统进行监督的方式主要有（ ）。
A、询问、要求 B、批评、建议 C、申述、控告和检举D、信访 E、协商对话
4、我国行政系统之外的行政监督主体包括（ ）。
A、国家权力机关 B、政党 C、司法机关 D、公民 E、社会舆论
5、我国权力机关对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行监督，拥有（ ）。
A、计划审定权 B、法制审查权 C、人事罢免权 D、视察检查权 E、问题调查权
6、我国司法机关行政监督的主体是（ ）。
A、国家监察机关 B、人民检察院 C、中国共产党的纪律检查机关 D、人民法院 E、反贪污贿赂机关
7、我国行政系统之内一般行政监督的内容有（ ）。
A、上下级之间的双向监督 B、行政监察 C、职能监督 D、主管监督 E、审计监督
8、我国行政监察机关具有的直接处分权包括的（ ）。
A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级 E、开除
9、下列属于行政监督主体的是（ ）。
A、执政党 B、国家权力机关 C、司法机关 D、社会团体 E、公民
10、提出行政监督思想的近代西方思想家是（ ）。
A、卢梭 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐逊 E、孟德斯鸠
三、简答题：
1、行政监督的主要内容？2、行政赔偿责任制度的基本特点？3、行政复议的特点？
四、论述题：
试述行政监督的意义和作用。
参考答案：
一、单选题
1、A 2、B 3、D 4、D 5、B
6、D 7、C 8、C 9、A 10、D
二、多选题
1、ABCD 2、ABD 3、ABCDE 4、ABCDE 5、ABCDE
6、BD 7、ACD 8、ABCD 9、ABCDE 10、ABCDE
三、简答题：
1、行政监督的主要内容？
( l )检查监督行政机关和法律授权的、或行政机关委托的组织及工作人员贯彻执行国家法律、法规阱及决定、命令的情况。.
( 2 )审查行政机关和法律授权的、或行政机关委托的组织及工作人员行政执法活动的法律依据。
（3）监督审查享有行政立法权的行政机关制定、发布行政法规、规章的活动有没有违反法定程序，有否与宪法、法律相抵触，以维护社会主义法制的统一性和严肃性。
（4）评价行政机关和法律授权的、或行政机关委托的组织及工作人员的行政执法行为的合法性和合理性。
（5）检查监督行政机关和法律授权的i或行政机关委托的组织及工作人员保障公民的批评建议、申诉、控告、检举等权利有效行使情况。
（6）受理公民、法人或其他组织对行政机关和法律授樱的、或行政机关委托的组织及工作人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告，并调查处理。
（7）通过各种形式的监督检查，对行政执法活动的各方面工作给予正确的合法性和合理性的指导。
2、行政赔偿责任制度的基本特点？
(1)行政赔偿责任是基于行政行为违法或不当侵权的原因而产生，违法或不当侵权行为的主体是行政机关或法律授权的、受行政机关委托行使行政管理职权的其他组织及其工作人员。
(2)违法或不当侵权损害必须是行政机关及其工作人员在行使职权和执行公务过程中发生。行政机关的行为与其职权无关或工作人员的非公务行为给管理相对人造成损害，不发生行政赔偿问题。
(3)行政赔偿责任主要是一种财产责任，其责任形式是赔偿，如返还财产、恢复原状或金钱赔偿等。
(4)行政违法侵权主体与直接赔偿责任主体相分离。行政工作人员违法侵权造成损害，其赔偿责任都由该行政工作人员所属行政机关来承担。但行政机关对有故意或重大过失的工作人员保留求偿权(索赔已经赔偿的费用)。
(5)行政赔偿责任与另外两种行政责任(处罚、处分责任)不同的一个显著特点是，除单独就损害赔偿提出请求适用行政程序外，还可以适用司法程序。
3、行政复议的特点？
（1）行政复议是行政机关的活动，是行政机关内部基于隶属关系的层级监督的规范性行为。
（2）提出复议申请的必须是与行政机关作出的具体行政行为有利害关系的管理相对人。否则，不得提出行政复议。
（3）行政复议的审查对象为外部行政争议的具体行政行为及其所依据的部分抽象行政行为(主要指国务院部门的规定、；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定，不含规章)。
（4）行政复议以书面审查的方式为原则，以其他方式的审查为例外。
（5）行政复议依{去定行政程序进行，较行政诉讼程序灵活、简便，更经济，更具效率。
（6）行政复议不适用调解。行政复议审查的对象是行政权行使合法、适当与否，只能依法裁决，不能由当事人双方互谅互让、协商解决。但涉及到损害赔偿的复议除外。
四、论述题：
试述行政监督的意义和作用。
(一)行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
(二)行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆。
(三)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径。
，(四)完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施。
(五)加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。
第十五章 办公室管理与后勤管理
一、单选题：
1、协助领导进行决策和指挥是办公室管理的（ ）任务。
A、处理事务 B、搞好服务 C、参与政务 D、沟通协调
2、办公室信息处理工作的重点应放在（ ）上。
A、信息收集 B、信息储存 C、新闻发布 D、辅助领导科学决策
3、使干部职工有良好的工作、生活条件和环境，使他们无后顾之忧，必须做好（ ）工作。
A、会议 B、信息处理 C、机关事务管理 D、公关
4、要树立单位的良好形象，建立与社会公众的良好关系，必须做好（ ）工作。
A、公关 B、信访 C、机要保密 D、接待
5、后勤管理部门的干部职工想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，反映了后勤管理的（ ）原则。
A、热心服务 B、方便群众 C、勤俭节约 D、廉洁奉公
6、（ ）是办公室管理的根本特征，也是保证行政正常、高效工作的基础。
A、政策性 B、综合性 C、辅助性 D、服务性
7、由于机关工作存在官僚主义，致使上下隔阂，渠道不通，指挥不灵，这就需要办公室工作人员加强（ ）工作。
A、工作任务性的协调 B、管理事务的协调
C、领导机构内部关系协调 D、辅助决策
8、（ ）是行政活动中技术手段的总和，旨在改善行政流程中的技术手段，以提高行政质量。
A、行政工艺 B、行政技术 C、行政决策 D、行政执行
二、多选题：
1、（ ）属于办公室日常工作。
A、会议工作 B、信息处理 C、信访工作
D、管理事务协调 E、机要保密工作
2、一般来说，较大的机关单位的后勤事务大致有（ ）。
A、物资管理 B、财务管理 C、生活后勤管理
D、服务后勤管理 E、接待工作管理
3、生活后勤管理，主要有（ ）。
A、房产管理 B、食堂管理 C、接待管理
D、环境管理 E、水电管理
4、服务后勤管理，主要有（ ）。
A、接待工作 B、车辆管理 C、水电管理
D、医疗保健管理 E、托儿所、幼儿园管理
5、行政工艺设计主要包括（ ）。
A、行政自动化 B、行政氛围 C、行政工艺应用
D、行政效率 E、行政环境
6、行政人――机系统主要有（ ）功能。
A、输入 B、加工 C、支持 D、要求 E、输出
7、物质管理主要有（ ）方面。
A、日常管理 B、使用与维护保养管理 C、检查与检修管理
D、物质设备的改造与更新 E、财务管理
8、办公室管理的任务可以分为（ ）四大类。
A、日常性 B、综合协调工作 C、辅助决策工作
D、领导临时交办的工作 E、沟通协调工作
9、办公室管理的规范化表现在（ ）。
A、公文撰写规范化 B、公文处理规范化 C、会议安排规范化
D、接待工作规范化 E、办事程序规范化
10、办公自动化的实施，对于机关办公室管理的要求有（ ）。
A、人员素质 B、管理手段 C、组织设计
D、后勤管理 E、管理媒介
三、简答题：
1、办公自动化对办公室管理的要求？
2、后勤管理的主要内容？
3、办公室工作的基本任务？
四、论述题：
试述后勤体制改革的必要性。
参考答案：
一、单选题
1、C 2、D、 3、C、 4、A 5、B
6、D 7、B 8、A
二、多选题
1、ABCE 2、ABCDE 3、ABDE 4、BCDE 5、ABC
6、ABE 7、ABCD 8、ABCD 9、ABCDE 10、ABE
三、简答题：
1、办公自动化对办公室管理的要求？
（1）人员素质。办公自动化的核心是人机关系，若仅是在设备或硬件上更新、改进，而忽视人员素质的提高、改造，根本不可能实现办公自动化。.
（2）管理手段。在办公自动化条件下，技术性手段已成为管理的基本手段，许多管理问题将以信息化形态出现，这些问题的解决和处理都有赖于管理者对技术性手段的应用。.
（3）管理媒介。办公自动化极大提高了工作效率，也改变和增加了管理媒介。
2、后勤管理的主要内容？
（1）物资管理
（2）财务管理
（3）生活后勤管理
（4）服务后勤管理
（5）接待工作管理
3、办公室工作的基本任务？
（1）日常性工作
（2）综合协调工作
（3）辅助决策工作
四、论述题：
试述后勤体制改革的必要性。
（一）适应社会主义市场经济体制的要求
1、后勤资源配置的市场化
2、经济利益的市场化
3、管理方式的市场化
（二）符合行政体制的发展
1、机构精简
2、职能转变
3、高效行政
（三）满足后勤发展需要
第十六章 行政效率
一、单选题：
1、在泰罗的科学管理理论中，劳动力效率是指（ ）。
A、劳动力实际创造的价值与购买劳动力时期望的价值之比
B、实际成绩与标准成绩之比
C、实际消耗劳动力成本与计划消耗劳动力之比
D、实际劳动人数与计划劳动人数之比
2、行政组织实现预期目的的适应性和能力是指（ ）。
A、行政效益 B、行政效率 C、行政效能 D、行政效益和行政效率
3、以下表述不正确的是（ ）。
A、研究行政效率必须从行政管理活动方向正确为前提
B、在行政管理中，效率永远不能脱离社会价值因素成为中性的东西
C、行政效率是指行政管理的绝对效率而不是相对效率
D、效率的实现以一定的效能为基础，效率的评价要以对效益的肯定为前提
4、从效益的角度讲，提高行政效率的主要工作在于（ ）。
A、提高行政管理的速度 B、增加行政产出的数量
C、改善行政产出的质量 D、减少行政投入量
5、从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是（ ）。
A、尽量减少机构 B、尽量裁减
C、单位时间内完成尽可能多的工作 D、降低行政费用
6、马克思主义经典作家都非常重视行政效率的问题，其中，（ ）就提出了建立“廉价政府”的主张。
A、马克思 B、恩格斯 C、列宁 D、毛泽东
7、行政改革的核心问题是（ ）。
A、组织机构问题 B、人事制度问题
C、财政制度问题 D、行政效率问题
8、行政效率的高低，首先决定于（ ）的高低
A、行政决策质量 B、行政指挥水平
C、行政协调艺术水平 D、行政监督质量
9、在计划经济时期，我国各级政府行政效率不高的总根源是（ ）。
A、组织机构不合理 B、权力过分集中
C、人事制度不完善 D、行政法规不完善
10、提高行政效率的关键是（ ）。
A、公务员牢固树立效率观念 B、建立合理的行政管理体制
C、行政管理制度化、法律化
D、建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍
二、多选题：
1、行政效能的高低取决于（ ）等因素。
A、组织结构 B、领导才能 C、决策质量
D、人员素质 E、技术装备
2、行政效率的特点有( )。
A、方向性 B、关联性 C、社会价值性
D、绝对性 E、相对性
3、行政决策的要素有( )。
A、效益因素 B、经济要素 C、制度要素
D、观念要素 E、时间要素
4、行政决策的质量标准主要有两个( )。
A、方向标准 B、优化标准 C、方法标准
D、信息标准 E、领导者个人意志标准
5、衡量中间管理层工作技师的标准主要有( )。
A、对上级命令的执行程度 B、反馈下层信息的准确和及时程度
C、管理系统内部协调一致的程度
D、对所属部门工作的指挥、有效、灵活程度
E、能否及时有效地处理突发事件
6、衡量具体执行层工作技师的标准有( )。
A、服务态度好坏 B、有无严格的工作程序标准 C、决策执行程度D、工作成果是否符合计划要求 E、服务对象满意程度
7、行政效率的直接测定方法包括( )。
A、预期效率比较法 B、行政费用测定法 C、时效测定法
D、行政功能测评法 E、行政要素评分法
8、行政效率间接测定的方法包括( )。
A、行政功能测评法 B、行政要素评分法 C、标准比较法
D、预期效率比较法 E、行政费用测定法
三、简答题：
1、影响行政效率的主要因素？
2、我国目前行政效率低下的主要表现及其原因？
3、研究行政效率的意义？
4、行政效率的特点？
四、论述题：
试述提高行政效率的途径和方法。
参考答案：
一、单选题
1、B 2、C 3、C 4、C 5、D
6、A 7、D 8、A 9、B 10、D
二、多选题
1、ABCDE 2、ABCE 3、ABE 4、AB 5、ABCDE
6、ABCDE 7、ABC 8、ABC
三、简答题：
1、影响行政效率的主要因素？
（1）行政环境因素
（2）行政组织因素
（3）行政人员因素
（4）科学技术因素
2、我国目前行政效率低下的主要表现及其原因？
（1）行政效率低的主要表现：推诿扯皮，相互掣肘，手续繁琐，拖拉延误，人浮于事，文山会海，瞎指挥，怕负责任，服务态度差，铺张浪费。
(2)行政效率低的主要原因：①权力过分集中。这是产生官僚主义、效率不高的总根源。②组织机构不合理。表现为机构重叠，规模庞大，层次过多，各部门、各层次之间沟通协调机制不健全。③人事管理制度不够完善。我国现行人事制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定缺陷，这是造成行政效率低下的重要原因。④行政法规不健全，或有法不循。⑤党风、政风尚待扭转。目前，国家机关存在着形形色色的不正之风，严重影响了国家机关的效能和效率，也严重影响国家机关工作人员的积极性。如果不能对此有效地加以改进，还会危及整个社会主义政治制度，不能不引起人们的高度重视。
3、研究行政效率的意义？
（1）提高行政效率是行政管理活动追求的目标
（2）提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证
（3）提高行政效率是加快现代化建设步伐的一个极为重要的环节
（4）行政效率是检验行政改革成果的客观尺度
4、行政效率的特点？
（1）方向性
（2）关联性
（3）社会价值性
（4）相对性
四、论述题：
试述提高行政效率的途径和方法。
途径：（1）提高行政效率的途径
（2）推进机构改革，建立合理的行政管理体制
（3）贯彻依法行政的原则
（4）全面提高行政领导者及工作人员的素质
（5）正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性
（6）大力反对官僚主义，转变机关作风
（7）创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化
方法：（1）层次领导方法
（2）目标管理方法
（3）以点带面、典型带动方法
（4）现场办公方法
第十七章 行政改革
一、单选题：
1、行政改革是指( )为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。
A、行政客体 B、国家行政机关
C、国家权力机关 D、国家司法机关
2、在较短的时期内，对整个行政体制进行大规模的改组、根本性变革，这是( )。
A、全局性改革 B、整体性改革
C、“突变式”改革 D、“渐进式”改革
3、影响行政改革的( ) 指的是广大民众的改革愿望、改革的要求和对改革的支持度。
A、政治因素 B、社会因素 C、组织因素 D、物质因素
4、自70年代中期以来，西方各国政府都积极地推进行政改革。这场改革对政府的职能做出调整。他们认为，政府的职能应该是( )。
A、“划桨” B、“掌舵”
C、向社会提供各种具体服务 D、由国家出面直接兴办和管理较多的企业
5、在当代西方各国的分权与放权的改革中，各国政府都坚持( )的原则。
A、事权集中、财权分散 B、财权集中、事权分散
C、财权下放、事权分散 D、财权集中、事权集中
6、从70年代以来，美国政府对中央与地方的关系进行了调整。特别是( )政府提出了“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权。
A、里根 B、布什 C、克林顿 D、卡特
7、90年代以来，美国政府受企业界“重塑管理”运动和( )理论的影响，也进行了“重塑政府”，改革行政程序和行政方法的试验。
A、凯恩斯 B、亨廷顿 C、盖茨 D、企业家政府
8、当代西方各国政府机构改革的做法之一是( )。
A、增加中间管理层次 B、减少中间管理层次
C、保持原有管理层次 D、增加管理层次
9、当代西方各国行政改革的做法之一是实行( )。
A、自我管理 B、封闭管理 C、参与管理 D、直接管理
10、我国在推行行政改革的过程中，采取( )的改革方式。
A、一步到位，毕其功于一役 B、分步实施，逐步地位
C、整体性改组 D、根本性变革
二、多选题：
1、行政改革包括组织结构的调整、行政职能的转变以及( )等方面的改革。
A、政治制度 B、人事制度 C、领导制度
D、行为方式 E、运行机制
2、就改革的基本方式看，行政改革有( )等类型。
A、实验式 B、试点式 C、突变式 D、渐进式 E、研讨式
3、当代各国政府通过行政改革，建立适应经济发展的( )等，从而较好地调节上层建筑和经济基础之间的矛盾。
A、金融政策 B、行政法规制度 C、监督制度
D、廉政制度 E、民主制度
4、70年代以来，西方各国政府普遍加强了宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调的机制。( )等，都是承担宏观调控和综合协调的重要部门。
A、美国的总统府 B、英国的内阁、财政部
C、法国的总统府、经济计划厅 D、德国的联邦总理府计划司、联邦经济部
E、日本的总理府、总务厅
5、当代西方各国政府在行政改革中都注重政府管理内涵的改革，注重( )。
A、追求政府管理的效能和效益 B、直接管理更多的企业
C、以政府为中心 D、顾客为中心 E、追求公共服务质量
6、传统的科层组织制度是以政府垄断为基础，以( )为特征的。
A、严密的分工 B、明确的权责制度 C、健全的层级节制体系
D、规章制度 E、开放管理
7、当代西方各国政府普遍进行了简化程度和条例的改革，采取的做法有( )。
A、缩小审批事项的管理范围 B、下放审批权限
C、废除失效的、过时的条例 D、合并重复的审批程序和审批制度
E、简化申报程序和审批手续
8、90年代以来，美国政府进行的“重塑政府”改革，力图把( )等企业管理的经验移植到政府管理中来。
A、市场规则 B、绩效评估 C、质量管理
D、目标管理 E、成本核算
9、我国在推进行政改革中的基本做法和经验是( )。
A、立足中国国情 B、坚持以经济建设为中心
B、正确处理改革、发展和稳定的关系 D、坚持对外开放
E、坚持渐进式改革方式
10、中国行政改革的难点主要是（ ）。
A、观念和利益问题 B、职能转变、政企分开问题
C、改革的配套、平衡问题。 D、人员分流问题 E、行政法制建设问题
三、简答题：
1、行政改革的必然性？
2、西方国家行政改革的基本趋势？
3、当代中国行政改革的进程？
四、论述题：
试述中国行政改革的主要经验及难点。
参考答案：
一、单选题
1、B 2、C 3、C 4、C 5、D
6、A 7、D 8、A 9、B 10、D
二、多选题
1、ABCDE 2、ABCE 3、ABE 4、AB 5、ABCDE
6、ABCDE 7、ABC 8、ABC
三、简答题：
1、行政改革的必然性？
（1）行政改革是时代发展的必然要求
（2）行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要
（3）行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要
2、西方国家行政改革的基本趋势？
（1）缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能
（2）调整中央与地方关系，扩大地方政府的权力
（3）精简机构，改革传统科层组织制度
（4）注重公务员制度的改革和完善，加强公务员定员管理
（5）简化行政工作程序，改进行政管理的方式方法
3、当代中国行政改革的进程？
（1）1954年的改革
（2）1958至1959年的改革
（3）1965年的改革
（4）1982年的改革
（5）1988年的改革
（6）1993年的改革
（7）1998年的改革
四、论述题：
试述中国行政改革的主要经验及难点。
经验：（1）立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待。
（2）坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套。
（3）正确处理改革、发展、稳定的辩证关系
（4）坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华。
（5）坚持分步实施，逐步到位的渐进改革方式。
难点：（1）观念和利益问题
（2）职能转变、政企分开问题
（3）改革的配套、平衡问题
（4）人员分流问题
（5）行政法制问题
............试读结束............
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