发改局2020年脱贫攻坚工作开展情况汇报
2020年07月24日
我局根据兴平市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的决策和部署,认真履行部门职责，积极做好扶贫项目的谋划、编制和争取工作，全力推动扶贫工作的开展。现将我局2020年截止目前脱贫攻坚工作开展情况总结报告如下：
一、落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委部署要求
今年以来，我局始终把脱贫攻坚做为重点工作，坚决贯彻落实中央的脱贫方针，认真贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署，紧盯“六个精准”，狠抓“五个一批”，着力推进我局脱贫攻坚工作，紧紧围绕《兴平市委办公室、市人民政府办公室关于印发兴平市脱贫攻坚工作领导小组2020年工作要点的通知》和市脱贫攻坚工作领导小组《兴平市脱贫攻坚督查巡查工作方案》、《兴平市脱贫攻坚行业扶贫考核办法》的通知等文件精神，把脱贫攻坚工作做为一项重要政治任务来抓，积极发挥职能作用，扎实推进脱贫攻坚各项任务的落实。
二、落实脱贫攻坚政治責任
按照市委、市政府关于打赢精准脱贫攻坚战确保全面实现小康社会的实施意见要求，我局在年初制定印发了《兴平市发改局2020年脱贫攻坚工作方案》和《发改局2020年脱贫攻坚任务清单》，进一步明确目标责任，进一步加大工作力度，扎实推进，积极争取资金和项目支持，助力我市贫困地区早日脱贫致富。主要从以下几个方面着手：
一是加强组织领导，责任到位；
二是狠抓脱贫攻坚责任落实，强化脱贫组织保障；
三是狠抓扶贫对象精准识别，提高脱贫质量保障；
四是狠抓扶贫产业发展，强化脱贫后续支撑；
五是狠抓以工代赈项目工程，改善贫困生活环境；
六是狠抓脱贫攻坚民生保障，增强贫困群众获得感；
七是狠抓基础设施建设短板，夯实脱贫发展基础；
八是狠抓扶贫资金使用效率，发挥扶贫带动效益；
九是狠抓社会帮扶机遇，整合资源合力攻坚；
十是狠抓干部结对帮扶，提升群众“满意度”；
十一是狠抓城乡建设统筹发展，促进结构持续优化。
三、落实抓组织建设促脱贫攻坚
一是健全责任体系。紧紧围绕市委提出的“本质脱贫”目标，厘清我局领导责任、单位帮扶主体责任、党组织第一责任、驻村工作队直接责任，层层签订责任书，在全局构建了抓组织促脱贫攻坚责任体系。二是坚持以上率下。局长翟小晋及副局长高超宏多次深入联系点，通过与外派驻村工作队座谈交流、讲专题党课，共商脱贫攻坚大计。局领导班子成员带头深入基层指导工作。在领导示范带动下，我局大力推进驻村帮扶力度，努力把党组织优势转化为脱贫攻坚优势。三是加强督促检查。今年，我局先后多次对抓组织促脱贫工作进行调研督查。建立整改工作台账，列出整改任务，细化整改措施，确保见到实效。四是强化考核评价。把抓组织促脱贫工作作为考核的重要内容，推动形成我局全体领导干部齐抓共管新格局。同时，将抓组织促脱贫工作纳入领导班子考核评价体系，实行全程纪实，加大考核权重。
四、落实巡视、成效考核和各类监督检查发现问题整改等方面的工作进展和存在问题
（一）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照市脱贫攻坚领导小组《关于在全市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知》要求，督促项目单位加强对中央预算内涉农扶贫领域项目资金的监督管理，针对中央预算内的涉农项目开展定期督查，督促各项目单位加强项目管理，尽快使项目建成投产达效。截止目前，各项目单位已针对中央预算内项目开展了自查，未发现挤占、挪用中央预算内项目资金情况。
（二）加强协调配合，积极推进反馈问题的整改。积极落实脱贫攻坚成员单位职责，配合市委脱贫攻坚巡查小组和市脱贫考核领导小组对我局的督查巡查工作，根据咸阳发改委《关于印发牵头落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改事项整改目标和措施的通知》文件要求，按照文件中要求的整改任务、时间节点，进行了认真的梳理，扎实开展了自查及整改工作。
五、我局脱贫攻坚工作具体做法
1、更新完善市项目库
依据全市十三五扶贫总体规划，围绕脱贫攻坚重大工程，根据全市扶贫工作年度计划安排，在年初，我局积极配合市扶贫开发局，指导乡镇更新完善扶贫项目库，并与乡镇和市直主管部门进行充分对接，经过共同努力，更新和完善了2020年市级扶贫工程项目库;各乡镇和市直主管部门分别建立分级项目库，明确项目内容、安排时间、责任主体，并通过项目筛选(决策)程序，定期开展项目论证、核查、清理和调整，提高库内项目的精准性、可操作性。
2、全面做好扶贫帮扶
2020年我局继续结对帮扶店张街道办的大南村和韩村（科技局）、帮助各村改善基础条件、发展农村经济，巩固脱贫成效。2020年春节前夕，我局为贫困户送去米、面、油等慰问品；在4月份，为大南村争取到中国银行咸阳支行兴平分行捐建的路灯项目16座、一对篮球杆架、两个乒乓球台以及健身器材等运动健身设施。极大满足了该村村民的精神文化及运动健身需求，方便了村民夜间出行，美化亮化了村内环境;将大南村需要新建的540米硬化道路已做为以工代赈项目向咸阳发改委上报了前期计划。2020年，我局继续组织机关及局属各单位帮扶干部对所有结对帮扶村包抓的已脱贫户每季度开展不少于一次入户走访活动，对未脱贫的贫困户每月开展不少于一次入户走访活动，深入了解所包抓户家庭的生产生活情况，认真听取并记录他们的诉求，按照一户一法的原则，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，巩固已脱贫户脱贫成果，帮助未脱贫户精准脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。
3、积极协调结对帮扶
一是加强与结对帮扶单位、企业的联系。发改局坚持定期与相关单位、企业联系，积极邀请其组织有关人员来我市考察洽谈具体帮扶项目。下一步还要继续加强联系，多谋划一些有合作可能性大的帮扶项目。二是积极推动项目落地。虽然多次联系沟通，谋划了几个帮扶项目，但推动进度不快。下一步将视情况再次前往相关单位、企业邀请其及相关领导来我市洽谈投资具体项目，实现帮扶成效。
4、扎实推动以工代赈，助力脱贫攻坚
今年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市关于以工代赈项目的决策部署,市发改局树牢以工代赈项目脱贫目标导向,坚持建设项目与脱贫同步,对前期上报的8个镇(街道)17个项目进行全面摸底筛查。
一是强化举措,紧抓项目前期筛查。坚持问题导向,紧扣时间节点,逐村走访摸排,坚决在规定时限内完成此次以工代赈项目的前期筛查及上报工作,确保项目真正落地到最需要的地方。
二是精准施策,切实发挥引领作用。以建档立卡贫困人口、需继续巩固的已脱贫人口及农村低收入群体为重点,做好群众参与工程建设的组织动员工作,根据工程实际情况,每条新建道路提供多个就业岗位,就地解决农村建档立卡户为主的剩余劳动力,以筹工筹劳铺就家乡新路,按照不低于中央资金15%的比例发放劳务报酬。
三是提前谋划,加快推进项目实施。坚持项目早研究、资金早调度、进度早细化和任务早落实“四早”原则,加强以工代赈项目储备,重点考虑此次受新型冠状病毒疫情影响重、出现农村劳动力外出务工难、建档立卡户无业可就的农村地区。谋划以工代赈项目带动受疫情影响未能外出务工的农村劳动力就地参与劳动、实现增收就业,且项目前期工作要完备,确保资金下达即可开工建设。
5、守牢饮水安全，让群众喝上放心水
脱贫攻坚工作开展以来，我局牵头的公共服务和基础设施组成员单位水利局聚焦“两不愁三保障”这一脱贫目标，通过项目建设、责任监管、对标施策，加快推进安全饮水工程建设，全力保障群众喝上放心水、安全水、洁净水。
在具体实施过程中，水利局立足塬上、塬坡、塬下各自饮用水实际，大力实施“防氟改水”、“人畜饮水”和“安全饮水”项目，强化运行维护，落实管理责任，竭力打通饮水安全“最后一公里”。先后完成投资5271.28万元，建成安全饮水工程26处，受益人口7.5万人，累计解决了42.5万人的饮水问题，基本实现自来水全覆盖。
积极落实“三个责任”，即政府主体责任、水利行业监管责任、运行管理单位第一责任，确保人饮工程“建设一处、成功一处、收效一处”；经常性开展运行管理单位责任人日常养护知识培训，合理制定水价，落实维修养护资金；合理开发利用地下水资源，加强地下水水源保护和监测，严格水源地保护，确保安全饮水工程“建得成、管得好、用得起、长收益”。
以脱贫攻坚“三比一提升”为抓手，抽调人员分组包干，从水质、水量、方便程度、供水保证率等4个方面对该市供水现状和消毒设备运行情况进行大排查，定期对水源水质进行跟踪检测，对建档立卡贫困户的安全饮水情况进行台账管理。截止目前，我市12个镇办119个行政村拟脱贫户全面供水到户，水质达到国家饮用水标准。
6、认真做好扶贫领域招投标工作
由于扶贫领域项目多、时间紧、任务重，招投标工作的及时开展至关重要。为推动扶贫领域招投标管理工作的开展，加快项目建设进度，保障扶贫及民生工程顺利实施，我局强化了责任落实，制定工作措施，明确责任人，细化工作流程和操作程序，做到每个环节责任全覆盖；进一步完善政府采购、建设工程招标等工作制度，规范招标投标工作秩序及监督人员、评标人员和工作人员行为;优化服务环境，强化创新意识，深入挖掘行业服务内涵，及时与招标单位联系与协调，进一步提升服务举措，切实为项目推进办实事、解难事，提高工作效率。
六、下一步工作打算
1、加强领导，强化责任。脱贫攻坚工作是近几年各项工作的重中之重，我局将坚决执行全市的扶贫工作部署，按照扶贫攻坚路线图，领导带头，全体跟进，进一步强化部门责任意识，扎实做好脱贫攻坚各项工作，在脱贫攻坚决战决胜之年完美收官。
2、统筹兼顾，抓好落实。通过整合全市项目资金，有计划、有针对性地进行安排，在扶贫攻坚上形成合力，既要优先完善基础设施建设，夯实脱贫基础，又要积极推进产业开发项目，实现产业脱贫。
3、提升效率，优化服务。我局按照市委、市政府脱贫攻坚的决策部署，积极学习借鉴其他地方的好的经验做法，不断总结提高，在项目争取力度上再加大，项目规划再精细，在项目扶贫上再深入，在服务能力上再提升，为巩固我市脱贫摘帽成果尽力尽责。
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