中国共产党第十九届中央委员会第五次
全体会议公报传达提纲
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。
全会听取和讨论了***受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。***就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
1个重要判断：有***同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
决胜全面建成小康社会取得的10个方面决定性成就：
1.“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；
2.经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；
3.脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；
4.粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；
5.污染防治力度加大，生态环境明显改善；
6.对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；
7.人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；
8.文化事业和文化产业繁荣发展；
9.国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；
10.国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
我国发展环境面临的深刻复杂变化：
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
到二〇三五年要实现的9个方面远景目标：
1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；
3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；
4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
5.广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
6.形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；
7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；
8.平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；
9.人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”时期经济社会发展6方面主要目标：
1.经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；
2.改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；
3.社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；
4.生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；
5.民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；
6.国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
实现奋斗目标的12方面具体举措：
1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位；
2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；
3.形成强大国内市场，构建新发展格局；
4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；
6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；
7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；
8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；
9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；
10.改善人民生活品质，提高社会建设水平；
11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；
12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议传达提纲
建议稿共分为3大板块。
第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得的决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。
必须遵循的原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。
主要目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升
第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，一共12个部分。
一是坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势：强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制。
二是加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级：提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设、加快数字化发展。
三是形成强大国内市场，构建新发展格局：畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间。
四是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制：激发各类市场主体活力、完善宏观经济治理、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、加快转变政府职能。
五是优先发展农业农村，全面推进乡村振兴：提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
六是优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化：构建国土空间开发保护新格局、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化。
七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力：提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系。
八是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生：加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。
九是实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面：建设更高水平开放型经济新体制、推动共建“一带一路”高质量发展、积极参与全球经济治理体系改革。
十是改善人民生活品质，提高社会建设水平：提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理。
十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国：加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全。
十二是加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一：提高国防和军队现代化质量效益、促进国防实力和经济实力同步提升。
第三板块为结尾，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
***总书记关于
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明传达提纲
***总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
说明主要分3部分。
第一部分是建议稿起草过程。今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议。3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。从7月下旬到9月下旬，先后召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月10日，建议稿下发党内一定范围征求意见。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。
大家一致认为，建议稿形势判断科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确，为编制“十四五”规划《纲要》指明了前进方向、提供了重要遵循。
第二部分是建议稿的主要考虑和基本框架。建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。
在建议稿起草过程中，注意把握了以下原则：处理好继承和创新的关系，处理好政府和市场的关系，处理好开放和自主的关系，处理好发展和安全的关系，处理好战略和战术的关系。
第三部分是需要说明的几个重点问题。
1.关于以推动高质量发展为主题，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。
2.关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。
3.关于“十四五”和到2035年经济发展目标。我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多。综合考虑，对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。
4.关于促进全体人民共同富裕。建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。
5.关于统筹发展和安全。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，下好先手棋、打好主动仗，确保社会主义现代化事业顺利推进。
6.关于坚持系统观念。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
7.关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机。预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。考虑到目前仍是全面建成小康社会进行时，建议稿表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。
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