应对返程高峰合理安排企业复工
虹口区政协、杨浦区政协、宝山区政协
2020年02月10日
市政协委员、复旦大学附属儿科医院儿科教研室副主任周蓓华，致公党党员、上海联合减灾与应急管理促进中心理事长白涛，九三学社社员、中石化上海工程公司教授级高级工程师周瑜，虹口区政协委员、虹口公安分局副局长洪立，宝山区政协委员、区委党校副校长陈苏华等反映，当前，上海防控新型冠状病毒取得了阶段性成果，但疫情形势依然严峻。２月10日起，本市部分企业单位又陆续复工，防控压力再次加大。尽管本市已发布错峰上下班等公告，仍可在以下方面予以完善。
一、近期返沪人员一律实行14天的隔离，由政府统一发放公告或隔离告知书。新冠肺炎的传染性较强，但轻症、潜伏期的病人没有明显症状。建议对于所有近期返沪人员，一律实行14天的隔离，由市政府统一发布类似于《致全体返沪人员的一封公开信》或者隔离告知书。外出返沪人员应在高速公路道口、铁路、机场等交通枢纽，领取市政府签发的隔离告知书，作为单位请假凭证。外出返沪人员及时向居住地居委会汇报出行情况，严格做到居家隔离。
二、企业统一执行返沪外来务工人员先观察后复工制度。现有部分企业急于恢复生产，要求员工返沪后不用任何隔离观察，马上回公司安排复工。建议所有企业统一执行返沪外来务工人员先观察后复工制度，严格执行企业向属地承诺制度，确保上报信息完整、真实。增加用于来沪、返沪人员隔离观察的住宿点，引导企业集中员工隔离观察，并统一监管。凡是复工期间出现疑似病例等，全部进行隔离，费用由企业承担。
三、进一步细化企业复工步骤，申报审核通过后再开工。各区尽快制定出台指导企业复工相关的备案办法和厂区、商务楼宇等生产场所疫情防控工作指引，便于企业对照执行。目前，一些单位的复工计划，口号、精神、原则占了很大比例，普遍缺乏实际操作内容，只是罗列洗手消毒戴口罩等常识，未测算复工后的返岗人员数量与对应所需的防护用品数量，未做风险评估，未提出轮班方案、应急预案、隔离方法（如辟出单位发热人员隔离区）等具体操作办法，如此复工计划很难发挥保障作用。建议各区、各街镇督促辖区内的企业建立以企业主要负责人为组长，安全生产负责人为副组长的企业疫情防控领导小组，制定复工复产疫情防控方案，落实防控工作责任。
四、有条件的单位、企业试行AB组轮班制。即在保证基本运作的前提下，将人员分成AB班制，实行14天一轮换，AB班次人员之间不接触。此举即能保证前14天外地返沪的人员能居家安心隔离，又能减轻人员集中流动和聚集引发的各方面压力，避免交叉感染，减轻保障压力。当然，也可以实行单双日上班制，适度解决双职工家庭的孩子看护问题。
五、重点做好各经济园区、商务楼宇等防控工作。以各类经济园区、各商务楼宇等为基础，与各登记在册的企业电话沟通，统筹协调各企业上下班时间。将一天分为7-15、8-16、9-17、10-19，11-20等几个时间段，以及将一周分为1-5，2-6，3-7等不同的工作日，并且延长园区、楼宇中食堂的营业时间，以园区、楼宇内的企业根据自身特点选取为主，政府部门从宏观上调整均衡为辅，尽可能使园区、楼宇内的人流量平均分布。
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