在全市农村集体
产权制度改革现场推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委、市委关于农村集体产权制度改革的一系列部署要求，通过现场观摩、交流学习的形式，进一步总结成绩、查找差距、强化举措，推动我市农村集体产权制度改革工作不断引向深入。
??? 早上，我们实地观摩了临猗县兴教坊村、翟村和白塘村3个村的产权制度改革情况。刚才，于鹏飞书记、赵建喜市长分别介绍了临猗县和河津市推进产权制度改革的一些好经验好做法，其他4位同志也作了交流发言，讲得都非常好。对我们推动工作很有启发，值得借鉴。大家要相互学习、取长补短、共同提高。下面，我讲三点意见：
一、思想认识要再深化
农村土地问题是“三农”工作的核心问题，农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要内容，是发展壮大集体经济、增加农民财产性收入、建设美丽乡村的重大举措，也是全面深化改革必须打好的一场硬仗。特别是我市作为传统农业大市，做好农村集体产权制度改革更具有特殊重要的意义。市委刘志宏书记明确提出“全市农村集体产权制度改革工作要走在全省前列”的目标要求，为我们开展工作指明了方向。全市各级各部门要站在讲政治的高度，深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义,抢抓机遇、主动作为、不等不靠，切实抓好各项改革工作落实。
二、基本原则要再明确
农村集体产权制度改革，涉及我国基本经济制度和农村基本经营制度，涉及经济、法律和社会的方方面面，涉及不同主体的利益诉求，如果协调不顺、处理不好，就难以顺利推进。所以我们一定要准确把握农村集体产权制度改革的方法论，重点处理好四方面关系：一要处理好改革与稳定的关系。产权制度改革事关农村社会持续发展和长治久安。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，在保持稳定中推进改革发展，通过改革发展促进农村稳定。二要处理好坚持党的领导和农民群众参与的关系。在推进改革中，首先要坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施各项改革工作。同时，也要充分发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。三要处理好质量与速度的关系。全面开展清产核资，是农村集体产权制度改革的基础和前提，也是今明两年改革工作的主题。今年年底前全市60%的村要完成清产核资工作，2019年6月全市清产核资工作要全面完成，时间紧、任务重。所以我们既要按照“走在前列”的要求，抢抓先机、加快推进；又要按照时间服从质量的原则，稳扎稳打，严格依法依规积极稳妥地推进改革工作。四要处理好“点”和“面”的关系。产权制度改革涉及问题十分复杂，不能齐步走、一刀切，必须区别不同情况分类实施，做到试点先行、以点带面、全面推进。临猗县要在今年10月底前全面完成省级试点改革任务。河津市要全面开展清产核资，深入推进经营性资产股份合作制改革，多种形式发展农村集体经济，全面加强农村集体资产财务管理，确保在明年10月底前全面完成国家级试点改革任务。同时，市里确定的140个试点村，要坚持先行先试，对标先进，大胆探索，各项改革工作要走在全市前列。
三、督查保障要再加强
各级党委、政府要按照“省级全面负责、市县组织实施、乡村具体落实、部门协调推进”的工作机制，履行好牵头、协调、抓总的职责。县乡两级党委书记要亲自挂帅，落实主体责任。各级农村产权制度改革工作领导小组要对辖区内改革工作进行统筹协调、整体推进、督促落实。市直各有关单位要明确任务分工，密切协作配合，创造保障条件，全力抓好落实。市县两级要进一步加大改革督查力度，深入改革一线具体指导督促基层开展工作。要坚持问题导向，注意发现正反两方面典型，强化督查结果运用，对先进典型进行通报表彰，对责任不落实、行动滞后的要严肃追究责任，以严格的督查问责倒逼各项改革任务落实，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大贡献！
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