在环境保护工作会上的讲话
同志们：
刚才，洪友局长传达了全市环境保护工作会议精神，总结了2016年全县环境保护工作，安排部署了2017年重点工作。请大家按照要求，认真抓好工作落实。
近年来，全县环境保护工作围绕中心、服务大局、凝心聚力、攻坚克难，取得了可喜成绩，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，呈现出了以下七大亮点：环境质量持续改善，总量减排任务全面完成，服务经济社会发展作用凸显，环境执法监管不断加强，环境监测水平持续提高，环境风险防控能力不断强化，环保能力建设不断提升。在此，我代表县委、县政府,向全县环境保护战线的同志们、向全县关心支持环境保护事业发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！为进一步做好全县环境保护工作，确保圆满完成各项目标任务，我再强调三点意见。
一、认清形势、提高认识，增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
（一）中央、省、市对环境保护提出新要求
党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，党的十八届五中全会把绿色发展确定为五大发展理念之一，作出了一系列重大决策部署。习近平强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各乡镇各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。要加大环境督察工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。省委十届八次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，明确提出要集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用五年时间基本解决突出环境污染问题。市委、市政府确定了“建设生态文明美丽泸州”目标，率先编制了创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展规划。全县上下要反复学习、深刻领会，将习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委、市委、县委的战略部署以及明确的设计图和路线图，结合工作实际落实为环境保护的施工图。
（二）当前全县环境保护形势依然严峻
我县环境保护工作取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我们仍面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多亟待破解的问题，环境形势依然严峻。主要表现在：
一是补齐生态环境突出短板任务异常繁重，经济增长下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，总量减排压力依然巨大。
二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距，部分乡镇政府和县级部门重视程度不够，落实措施不力，敷衍塞责，推诿扯皮，行动迟缓的问题较为突出，齐抓共管的工作机制还未真正形成。
三是环境进入高风险期，守住安全底线难度大，全县传统行业企业的结构性矛盾仍然突出，区域位置敏感，地处三省交界，极易诱发跨省界的环境纠纷。
各乡镇、各部门、各重点企业，要充分认识环境保护工作的极端重要性，统一思想、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为推进生态文明建设的根本任务。
二、落实责任、各司其职，确保全县环境保护各项目标任务圆满完成
（一）严格落实责任
对照县委办公室、县政府办公室《关于成立古蔺县环境保护委员会的通知》要求，各成员单位要按照职责分工，主动作为，齐心协力抓好环境保护工作，形成强大合力。要尽快制定出台《古蔺县环境保护职责分工方案》，进一步明确各相关职能部门的环保工作责任，厘清环保责任界限，拧紧环保责任“发条”。
一是要落实属地管理责任。各乡镇对本行政区域的环境质量负总责。严格落实环境保护“党政同责”要求，把环境保护工作摆上更加重要的议事日程，将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。真正做到建立严格的环境保护目标责任制，形成一把手负总责、分管领导具体负责、部门分工负责的齐抓共管机制，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。
二是要落实部门监管责任。严格落实环境保护“一岗双责”要求，管发展必须管环保、管生产必须管环保。环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，要主动作为，加强工作推进情况的监管和调度。各相关部门要各负其责，细化工作任务。要建立健全联动机制，形成配合联动、齐抓共管的格局，做到纵向到底，横向到边，斜向到角，确保工作落实到位，取得实效。
三是要落实企业主体责任。要建立健全环境保护责任制度，落实逐级和岗位责任制，配备环境保护管理人员，明确相关人员的责任。加强应急能力建设，完善环境应急管理措施，做好应急物资储备，定期组织应急演练。把环境保护各项措施细化到岗位、细化到人头、细化到具体操作层面，为企业科学发展、绿色发展、可持续发展创造良好的环境安全保障。
（二）抓好省环境保护督察问题整改落实
对省环境保护督察发现的问题，有关乡镇和部门，要严格对照责任分工，加快推进整改，确保全部问题按时限、按标准整改到位。对督察报告中指出的突出环境问题，由环保局牵头，列出整改清单，分解工作任务，限期交卷，并向社会公开。对群众举报投诉的各类环保问题，各乡镇、各部门要下大力气解决，按程序逐一结案。对前期已整改的问题适时组织“回头看”，确保问题不反弹。
（三）做好迎接中央环境保护督察准备工作
在第一轮中央环境保护督察中，党政部门有3200多人被问责，涉及环保、发改、住建等多个部门，表明了中央铁腕治污、严肃问责的决心。第三批中央环境保护督察将于今年5月来川，综合各方面的情况分析，我县被中央环境保护督察组下沉督察或重点督察的可能性较大，大家务必引起高度重视，采取强有力措施做好迎接督察相关准备工作。县迎督办公室设在县环境保护局，统筹迎检工作。各乡镇、有关部门要对照环保部门梳理的问题和清单，以及重点督察内容，进一步完善2013年以来有关资料；同时，要结合实际，举一反三，再次深入开展环境保护大排查，全面深入查找并解决环境突出问题。
（四）打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”
全省已明确了到2020年“蓝天”“碧水”“净土”战役各项目标，县上已量化大气、水、土壤污染防治“三大战役”各项目标，各乡镇、各部门要履职尽责、挂图作战，确保各项环保指标圆满完成。要加快制定《古蔺县市贯彻落实〈泸州市环境污染防治“三大战役”实施方案〉责任分工方案》和《古蔺县大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作联席会议制度》，健全组织机构，落实措施责任，强化协同配合，形成工作合力。
各乡镇、各部门、各重点企业务必高度重视，立足自身职能职责，主动作为，相互配合，齐抓共管，突出重点领域和重点环节，全力推进方案实施，在改善环境质量方面抓出实实在在的成效，让县委、县政府放心，让人民群众满意。
三、加强领导、强化问责，推动全县环境保护工作再上新台阶
（一）加强组织领导
各乡镇、各部门要把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，主要领导要切实加强对环境保护工作的领导，细化工作任务，建立健全生态文明建设和环境保护工作定期调研、定期报告、定期协调等机制，推进解决重大问题。构建起“党政领导、环保牵头、部门协同、社会参与”的环保工作格局。要按照中央、省、市、县要求，加快推进环境保护机构监测监察执法垂直管理改革。
（二）加大环保投入
健全环境污染防治市场机制，培育壮大环境污染治理市场主体，鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场，采取政府和社会资本合作（PPP）、第三方治理等多种模式参与污染防治，健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制。加大公共财政投入力度，建立健全环境污染防治专项资金，逐步形成环境污染防治投资稳定增长机制。积极争取国家、省级财政支持，统筹整合有关部门资金和项目，深化“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等政策措施，推进重点区域（流域）、重点行业（领域）、重点项目治理以及环保基础设施、环保科技创新和环境监管能力建设的投入。
（三）强化考核问责
进一步加大环境保护考核指标在各级政府年度综合目标考核中的权重，加大督查督办力度，定期督查通报工作开展情况，严格逗硬考核，传导压力、激发动力、释放活力。对完成目标任务的乡镇、部门给予资金奖励，对未完成目标任务的乡镇、部门进行资金扣罚。对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的要实施预警、约谈，对出现问题的要严肃追究责任。
同志们，加强环境保护、建设生态文明美丽古蔺，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在县委、市政府的坚强领导下，团结一心、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，让古蔺天更蓝、水更清、地更绿！
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