在市政府一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实近期省委、省政府主要领导来金调研时的指示要求和全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会、省政府第二次全体会议暨政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会的部署要求，以及今天上午省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会的有关要求，深入分析当前经济形势，安排部署下一阶段经济工作，安排部署政府系统转变作风改善发展环境建设年活动和全面从严治党工作，着力解决影响和制约发展的突出问题，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，县、区、开发区和市发改、水务、交通、体育等部门分别作了表态发言。会议还书面通报了全市一季度经济运行情况、重点项目建设、工业经济运行、招商引资、向上争取政策和项目资金、金融支持地方发展、生态环保问题整改等情况，请大家认真学习，对标找差、创新实干，推进各项工作落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、关于一季度全市经济形势
今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中央经济工作会议、全国“两会”、省市委全会暨经济工作会议的安排部署，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，认真落实省委、省政府“三重”“三一”工作方案，制定出台《关于促进全市经济稳定增长的意见》，提出了27条稳增长措施，有针对性地解决经济运行中存在的问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展开局良好、稳步增长，呈现出总体平稳、效益向好、好中有忧、问题突出的特点：
总体平稳。全市经济运行基本面总体上稳中有进、同比向好。物价、消费、收入等指标基本稳定，对外贸易大幅增长，新能源生产快速增长。预计一季度，实现地区生产总值44.2亿元，同比增长5.5%左右，增幅较上年同期（-3.1%）提高8.6个百分点；实现规模以上工业增加值16.5亿元，增长13%左右，增速较上年同期（-7.3%）提高20.3个百分点；完成固定资产投资7.9亿元，增长9.6%左右，增幅较上年同期（-49.2%）提高58.8个百分点；社会消费品零售总额增长8%左右，与目标持平；全市城镇居民可支配收入达到8805元，同比增长7.6%；农村居民可支配收入达到4749元，同比增长8.1 %，均高于目标值0.1个百分点。1-2月，全市进出口贸易总额增长33%。1-3月，全市新能源发电量增长27.1%，是拉动全市规上工业持续回升的主要动力。
效益向好。工业实物量指标、工业用电量先行指标稳步增长，企业效益持续好转，财政收入快速增长。工业主导产品价格和产量涨幅明显，3月份，镍累计价格同比上涨16.08%，产量增长3.9%；铜累计价格同比上涨20.38%，产量增长7.2%；烧碱产量增长135%，电石增长44.9%。1-3月，全市工业用电量增长27.3%。一季度，全市完成大口径财政收入17.2亿元，增长83.5%；完成一般公共预算收入6.2亿元，增长57.3%。1-2月，全市规模以上工业企业实现利润7.1亿元，同比增长1.8倍。
好中有忧。一季度，预计地区生产总值虽然同比增长5.5%左右，但仍低于目标0.5个百分点；先行指标铁路货运量同比下降2.9%。截止3月末，金融机构人民币各项存款余额同比下降1.6%；各项贷款余额下降15.72%。
问题突出。虽然经济运行稳步增长，但工业快速增长动力不足、固定资产投资增长后劲不足、第三产业下行压力大、节能降耗压力大等问题也较为突出，经济稳步增长的基础仍不牢固。
一是工业持续快速增长的动力仍然不足。传统工业产品产量增长依旧乏力，1-3月化肥产量下降26.9%，水泥下降7.5%，生铁下降35.4%，纯碱下降100%。部分企业仍处于停产或亏损状态，3月份全市规模以上工业企业停产14家，占总数（101家）的13.9%，1-2月仍有33家规上工业企业处于亏损状态，占总数的33%。
二是固定资产投资增长后劲不足。项目储备不够，截止目前，今年新开工项目9个，全部为5000万元以下项目。重点项目开工不足，目前全市5000万元以上在库施工项目开工率仅为35%。新入库项目少，全市新入库投资项目11个，其中：5000万元以下项目10个。
三是第三产业下行压力依然较大。一季度，预计全市第三产业增加值下降5.5%，低于目标13.5个百分点，其中，财政八项支出下降1.11%；1-2月，全市营利性服务业重点企业营业收入下降17%。
四是节能降耗压力加大。1-2月，全市规模以上工业企业能源消费量为61.95万吨标准煤,增长8.32%，节能降耗压力加大。高耗能行业能耗中，有色金属冶炼和压延加工业增长11.29%，黑色金属冶炼和压延加工业增长24.3%，节能形势较为严峻。
二、关于当前和今后的重点工作
目前，已全面进入生产经营的黄金季节，各级各部门各单位务必要抢抓时机不懈怠，突出重点抓落实，强化措施赶进度，确保各项工作任务有序推进。
（一）加快项目建设和招商引资工作进度。项目投资是实现稳增长的重要支撑，是推动经济高质量发展的重要抓手，也是干部能力作风的重要体现。市委王书记在市委财经领导小组会议暨全市项目和招商引资工作推进会上明确强调，要牢固树立“不抓项目的干部就不是好干部”的导向，全力以赴抓好项目建设。从一季度情况来看，项目清单所列241个项目，开（复）工118项，其中103个续建项目复工率76.7%，138个新建项目开工率只有28.3%；90个重大建设项目开工率38.89%，其中46个续建项目复工率52.17%，44个新建项目开工率只有25%，前期慢、开工慢、进度慢的问题仍然不同程度存在；招商引资到位资金4.37亿元，仅完成目标任务的3.1%。对此，各级各部门务必要高度重视，紧盯目标任务，紧扣关键环节，只争朝夕加快项目建设。一要综合施策抓开工。4、5月份是市政府确定的项目集中审批开工月。市发改委等部门要认真组织好重大项目集中审批开工月活动。市政府各包抓领导和项目责任单位要严格对照项目清单，对还没有开工的123个项目特别是55个重大项目，逐个排查进展情况，看一看问题到底出在什么地方，障碍在哪个环节，是手续问题还是资金问题，是用地问题还是环境问题，是项目业主的问题还是部门审批的问题，查清查实制约因素，针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决，逐一挂牌销号，力争4月底前所有项目全部审批到位，所有续建项目全部复工，5月份新开工项目集中开工一批。二要精准发力抓进度。市政府班子成员要严格落实包抓责任，带头发挥抓重点、抓协调、抓落实的“关键少数”作用，按照“旬督查、月调度”要求，一抓到底，不断加大推进力度，想方设法破难题、求突破。各重大项目责任单位要进一步完善项目推进方案，没有制定方案的必须在4月20日前提交。要倾斜力量抽调专门的领导和人员，盯人盯事盯服务，认真解决项目推进中的问题，强力突破影响施工进度的关键环节，在保证质量和安全的前提下，抢工期、保节点、赶进度，尽可能多地完成投资量。特别是前期进度有欠账的项目，要加强力量、合力攻坚，尽快补齐欠账，绝不能一拖再拖、贻误时机。三要提升标准抓谋划。近期，省政府将出台按照1：1比例配套支持市州重大项目前期费用的具体意见，还要召开全省重大项目谋划推进会，邀请国内高层次专业团队和专业人士讲授项目谋划的理念和方法。各级各部门都要高度重视项目谋划储备工作，提高谋项目、抓项目、落项目的能力和水平，紧紧围绕循环经济产业链配套、基础设施、民生工程等重点领域及科技创新、节能减排、生态环保等薄弱环节，及时调整、完善、更新项目库，精心挖掘、策划、包装一批对全市经济发展有带动作用、对产业结构有优化作用、对税源经济建设有促进作用的大项目、好项目。四要四面出击抓招商。各级各部门要把招商引资作为全局性的战略重点和关键环节来抓，集聚各方面智慧，调动各方面潜力，整合一切资源强力推进招商工作。市招商局要尽快梳理一批优质招商项目，做好项目筛选甄别工作，为精准招商提供有力依据。市政府办发文在全市范围内征集招商项目，要求4月15日前上报，目前只有10个单位报了31个项目，没有报送的本周之内必须上报。要抓紧制定小分队招商计划，4—6月份集中走出去开展招商活动，重点围绕“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，采取地企联合招商、上门招商、点对点招商、以商招商等方式，主动加强沟通对接，找准合作共赢的结合点，力争更多招商项目生成落地。承担招商引资任务的57个单位特别是至今还没有“进账”的32个单位，要进一步开拓思路、开阔眼界，深度挖掘招商信息，对有价值的招商线索，要持续跟进、反复磋商，做到达不成协议不收兵；对签约项目要全程跟踪，一个环节一个环节打通堵点，做到项目不落地不罢休。五要千方百计争资金。一季度全市争取项目资金进度较好，高于平均进度6.3个百分点。但有5个部门低于10%，还有18个部门争取资金数为零。二季度进入资金分配下达密集期，各分管副市长要牵头带队，加强与国家部委、省级部门的沟通汇报，争取更多支持；市发改委等部门要瞄准国家政策和投资导向，加强项目谋划申报；相关部门要积极争取国家和省上专项建设资金支持，争取更多的项目列入国家和省上盘子。
（二）大力实施工业强市战略。一要加快推进地企融合发展。目前，围绕金川公司下游产品开展项目建设和招商引资的方案已基本确定，要加大与金川公司的对接，尽快筹备召开地企联席会议。不断健全完善地企融合发展联席会议制度，定期召开会议，通报进展情况，研究解决存在问题，推动已确定的项目和合作事项尽快落地见效。二要加快工业项目建设进度。要按照盘活存量、扩大增量的思路，围绕循环发展，促进已建成的氯碱化工产业链等项目稳定生产、达产达标。不断发展壮大有色金属新材料、新能源、大数据等战略性新兴产业，对“紫金云”大数据产业园、四氧化三钴、三元前驱体等在建重点工业项目，各包抓领导和责任单位要加快建设进度，早日建成投产。要加大工业存量资产盘活力度，重点推进金川公司精密铜、镍及镍合金板带材、海绵钛、羰基铁粉生产线、鑫华焦化2号焦炉以及金化集团、新川化工、馨泽科技等企业复产，千方百计盘活闲置的工业资产，变“包袱”为财富。三要切实为企业搞好服务。要发挥好财政资金四两拨千斤的作用，落实好氯碱化工产业链项目电价补贴、重点工业企业以奖代补、工业企业规下转规上奖励、助保贷等奖励补贴办法，千方百计帮助实体经济和困难企业降本增效。市工信委要加大协调督促力度，督促各相关单位严格按照《关于“一企一策”解决重点工业企业发展难题的通知》（市委办字〔2018〕27号）要求，尽快协调解决14户企业反映的60个问题，确保企业反映的问题件件有着落、事事能兑现。
（三）加快实施乡村振兴战略。一是全力做好脱贫攻坚工作。我们要纠正部分干部思想上存在的“金昌脱贫任务不重，对脱贫攻坚重视不够，落实责任紧迫性不强”的问题，进一步提高政治站位，统一思想认识，以“绣花”功夫，扎实细致推进脱贫攻坚工作。全市剩余建档立卡贫困人口271户778人。剩下的都是“难啃的骨头”，我们已经制定“一户一策”脱贫计划，接下来的任务就是按计划推进和实施。各级各方面和承担帮扶任务的单位和干部都要把脱贫计划落地工作牢牢抓在手上，分类精准施策，落实各项扶贫政策，统筹用好扶贫资金，对脱贫计划中涉及“两不愁、三保障”的内容，一定要重点办、优先办、集中力量办，确保完成剩余的3个贫困村退出、减贫400人、改造农村C级危房353户的任务。市农办和永昌县要查漏补缺，确保永昌县插花型贫困县摘帽退出顺利通过省级验收。二是着力培育壮大特色产业。要加快《金昌市绿色生态产业发展规划》《金昌市戈壁农业发展规划(2018年-2022年）》编制工作，持续加大农产品特色品牌培育扶持力度，着力开发高原夏菜、永昌羊肉、胡萝卜、藜麦、金川区“盐滩青”萝卜等“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”产品，大力推进“三品一标”农产品认证。要围绕日光温室、拱棚、保鲜库、育苗温室等设施农业，加快金川区中西千亩戈壁农业产业园、康盛千亩戈壁农业产业园和永昌县食用菌产业园建设进度，其它未开工的戈壁农业产业园和基地要尽快开工建设。三是抓好村容村貌整治和农村基础设施建设。要尽快制定《金昌市农村人居环境整治三年行动实施方案》，加快实施民居改造与建设工程，推进农村土坯房改造建设。要抓好美丽乡村和特色小镇建设，打造美丽乡村示范村4个、特色小镇4个。深入实施全域无垃圾环境整治行动，配套完善农村公共基础设施建设，改善村容村貌和农民居住环境。加快污水垃圾处理设施建设进度，新建污水处理站（厂）10个、垃圾处理厂6个、垃圾中转站12座，实施生活垃圾热气化处理项目2个。
（四）加快发展第三产业。一是加快发展文化旅游业。要按照唐省长来金调研时的指示要求，深入挖掘和宣传利用好骊靬文化。要加快大景区体制改革，推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区“三权”分置工作，4月底前完成紫金花城景区资源移交工作。要加快骊靬文化产业园、金河村民俗文化生态旅游产业园等在建项目建设进度。加快景区、乡村旅游点等17座旅游厕所建设进度。要充分利用好途牛旅游等线上线下旅游营销平台，通过市场化运作，及早做好集体婚礼、马拉松比赛等重点旅游节会活动的策划包装和宣传营销工作。要抓住春季花卉种植的黄金时机，从征地、育苗、种植、维护等各个环节降低成本，推动花卉种植向产业化方向发展，延长产业链条，提升经济效益。要扶持引导文化产业快速发展，尽快开展金昌文化产业示范园区和示范基地命名挂牌活动，实现省级示范园区、基地“零”的突破。二是加快发展商贸物流产业。市商务局牵头，督促县、区加快推进2个农产品产地批发市场、4个县乡农贸市场改造提升项目和4个冷链物流等项目建设，积极推进金川区农业电商公共服务项目，做好永昌县电子商务进农村综合示范项目总结工作，确保通过商务部评估验收。要加强外贸企业的调查摸底和跟踪服务，尽快会同金昌海关、金昌出入境检验检疫局召开外经贸工作座谈会，引导支持本地外贸企业就近报检出口，确保每月外贸进出口增幅达到5%以上。三是不断壮大民间投资规模。要进一步加大政银、银企合作力度，引导金融机构不断扩大贷款规模，保障项目建设、企业发展、脱贫攻坚等资金需求。市建投、文旅投、水投、交投等公司要发挥好融资平台作用，加强内部运营管理，大力推广运用PPP模式，争取利用民间资本参与基础设施、社会事业项目建设。
（五）切实加强生态建设、环境保护和安全生产工作。一是狠抓祁连山生态环保问题和中央环保督察问题整改。要加快推进祁连山生态环境破坏问题整改进度，做好西大河二级水电站拆除，3家萤石矿废渣治理、地貌恢复等剩余问题整改工作，5月底前完成祁连山生态环境专项整治行动情况报告。要继续抓好中央环保督察反馈问题中永昌县供热锅炉改造、环境监测能力建设、备用水源建设等3项剩余问题整改，确保按照时限要求完成整改任务。要配合做好省级生态遥感监测实验室建设，建立地面生态观测网络，积极衔接做好祁连山国家公园体制改革试点工作，配合做好自然保护区调整、确认和销号工作。二是狠抓省级环保督察和自然资源资产离任审计反映问题整改。对省第一环保督察组反馈我市督察情况和督察期间群众反映的122个环境问题，特别是群众反映强烈、反复投诉的涉及群众切身利益的突出环境问题，县区、开发区和市环保、建设、城市综合执法局等部门，要认真做好整改工作“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对自然资源资产离任审计《意见》反映的59个问题，县、区政府和各有关单位要高度重视，其中已整改完成的16个问题，市审计局要按照要求把好关、确保整改落到实处；对正在进行整改的43个问题，相关单位要在规定的时间内，制定计划、明确责任、加快进度，确保按时限整改到位。对环保督察和审计整改的问题，各单位一把手要亲自上手、亲自抓，逐项到现场了解情况，能整改的问题一定要立即整改到位；确实存在整改难度的，要有计划、有措施、有进度。同时，要及时向省环保厅和审计厅汇报沟通，总的工作分别由市环保局和市审计局牵头联络，具体整改工作由涉及到的单位负责。三是加强生态建设和环境保护工作。市林业局等部门要组织实施好三北防护林、祁连山林地保护与建设、国家重点公益林管护等生态工程，加快高速公路枢纽区绿化二期工程等林业重点工程建设，完成今年国土绿化7.5万亩的任务。要全面落实“河长制”，各级河长要定期开展巡河督导，加强河道管护，落实好各项工作制度，进一步营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。市环保局要尽快制定实施《金昌市污染防治攻坚战工作方案》，在全市范围内开展大气污染治理、水污染治理、土壤污染详查与修复治理等十大行动，集中攻坚一批污染防治的重点、难点问题。要加快推进金川集团公司热电公司超低排放改造，开展10蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰改造或达标治理，10月底前完成辖区内燃煤锅炉综合整治“清零”任务。要加强工业废水达标治理和生活污水处理，完成永昌县污水处理厂提标改造等项目建设任务。四是加强安全生产工作。一季度，全市安全生产四项指标呈现“三升一降”态势，除直接经济损失以外，其他三项指标均不同程度有所上升，形势依然十分严峻。各级各部门要积极推进“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动，督促生产经营单位认真履行法定职责和义务，有效遏制安全生产事故多发势头。对一季度安全生产事故多发的交通运输、仓储物流等行业，主管部门要采取更加严厉的措施和手段，抓好事故防范。县、区政府也要分析安全形势，紧盯薄弱环节，进一步强化防范措施，切实加大监管力度，坚决杜绝安全生产事故发生。
（六）全面深化各项改革。一是不断深化放管服改革。要把深入推进“放管服”改革作为改善营商环境的重要抓手，加快推进“两集中、两到位”，整合重构部门窗口，尽快实现“一窗受理、集成服务”。要持续开展“最多跑一次”事项梳理工作，尽快梳理办事指南和业务手册，打通“最先一公里”问题。要尽快整合全市的服务热线，将政务服务热线全部整合到“12345”政务服务热线，实现“一号对外，统一受理”。二是加快推进农村“三变”改革。要落实好《金昌市推进农村“三变”改革实施方案》，坚持“积极稳妥、试点推进、规范拓展”的思路，抓好金川区市级试点和永昌县3个村县级试点工作，全面完成清产核资、选准发展产业、培育经营主体、确定受益对象、协商量化股份等试点任务，强化顶层设计，完善配套政策，推进制度创新，确保6月底前完成试点任务，8月份迎接省上验收。三是深化国资国企改革。要加快推进金化集团改革重组工作，继续支持金铁集团转型发展，支持其以精品锅具开发为突破口启动高端民用铸造项目。要加快推进金川集团公司等驻金企业“三供一业”分离移交工作进程。
（七）切实抓好民生保障和改善工作。对省、市政府工作报告中承诺的“十件为民实事”和“六大民生工程”，各牵头部门要结合工作实际，制定实施方案，进一步细化分解任务，明确责任人和完成时限，按照计划推进。4月底前，市政府督查室要针对民生实事方案制定和推进情况，开展一次专项督查。人社、农牧等部门要围绕城乡居民增收的全年目标，认真研究增加收入、帮扶解困的政策措施，确保城乡居民收入实现稳定增长。民政部门要进一步加快金昌市殡仪服务中心、金昌市养老康复中心建设项目一期、金昌市社会福利院养老服务二期等项目建设进程，争取早日建成投用。教育部门要认真做好中考、高考各项备考工作，进一步完善义务教育免试就近入学和高中阶段招生方案，有效治理“择校热”和“大班额”等问题。积极做好市五中搬迁、龙门学校校舍改扩建、市示范性综合实践基地等重点项目建设。卫计委要多方筹措资金，加快推进市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、金川集团公司职工医院住院部综合大楼等项目进度，力争早日建成投用。市体育局要加快推进全民健身中心等项目建设，认真做好组团参加省第十四届运动会等准备工作。各级各部门要高度重视加强社会治理和维稳工作，吸取出租汽车2次停运事件的教训，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，认真做好矛盾纠纷排查调处、政策宣传、信息公开、网络舆情稳控、群众来信来访、情报预警、扫黑除恶等方面的工作，有效预防和妥善处置群体性上访事件，确保社会大局稳定。
三、关于转变作风改善发展环境，狠抓工作落实
虽然一季度，在经济复苏的大背景下，全市经济社会发展总体平稳、开局良好，各项主要经济指标稳步增长，但距离年初确定的目标任务还存在一定差距，对此，我们不能沾沾自喜，更不能有丝毫的松懈。在工作推进中还存在一些突出问题，主要表现在：已对接签约的项目落不了地、落地项目开不了工、开工项目进展缓慢、营商环境不优、中央环保督察和自然资源资产离任审计反映问题整改不到位以及一些工作中存在的问题久拖不决、上急下不急等方面。存在这些问题说明，我们在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面离中央和省、市委的要求还有很大的差距。当前，我们要按照省委、省政府转变作风改善发展环境建设年活动动员大会以及省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会上的安排和市委的部署要求，把作风建设摆在突出位置，作为营造发展环境、推动各项工作落实的重要抓手，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
一要加强理论学习，提高政治站位。党的十九大、全国“两会”提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大和全国“两会”精神，是全市上下的重大政治任务。各级领导干部要自觉体现政治站位，透过五年来取得的历史成就、发生的历史性变革，联系党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”作出的重大决策部署，深刻体会习近平总书记作为党中央和全党核心治国理政的雄才大略，深刻体会以习近平同志为核心的党中央实干兴邦、励精图治的卓越能力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，更加坚决地维护习近平总书记这个党中央和全党核心，更加坚决地维护习近平主席这个国家的掌舵者和人民的领路人，更加坚决的维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要发挥表率引领作用，把十九大和全国“两会”精神作为领导班子理论学习的重要内容，作为领导干部个人自学的重要内容，列入学习计划，督促引导各级领导班子和领导干部先学一步、学深一层，为广大党员干部做出表率。要认真对标具体工作，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把贯彻落实好讲话精神作为学习的出发点和落脚点，在吃透弄懂、消化吸收的基础上，找准贯彻落实的结合点，确保党和国家确定的各项方针政策落实见效。
二要推进全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。市政府各级各部门要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，按照今天上午省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会和市委的安排部署，牢牢把握全面从严治党的政治方向，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事，坚决把中央和省市委各项要求落实体现到我们具体工作中去，确定各项重大决策部署落到实处。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，结合各部门（单位）的特点，探索建立严肃党内政治生活长效机制，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要针对一些党委（党组）不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及基层组织建设薄弱；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮，形式主义、官僚主义变形变异，群众身边的腐败问题依然易发多发等问题，理出问题清单，狠抓问题整改，确保取得实效，不断提高各级各部门党的建设质量和水平，不断把全面从严治党工作推向深入。
三要统筹部署推进，抓好活动开展。市政府各级各部门要按照省市开展转变作风改善发展环境建设年活动的总体部署，把转作风改作风作为当前绕不开、躲不过、拖不起、等不得的大事急事来抓，重点围绕省委、省政府实施方案中聚焦解决的政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减，能力不足、视野不宽、办法不多，履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风，搞形式、走过场、不求实效，行政效能低下、营商环境不优，阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等6个方面的突出问题，以及唐仁健省长在政府系统动员会上强调的找准解决“守摊子、中梗阻、推托绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑”等8个方面的突出问题，制定实施方案，精心谋划安排，集中查找问题，建立问题清单、责任清单，狠抓整改落实，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。要结合全国正在开展的脱贫攻坚作风建设年活动，把脱贫攻坚领域作风建设摆在重要位置，主要领导要亲自上手抓，切实整改脱贫攻坚领域入村入户多、解决问题少，填表造册多、实际措施少，会议安排多、督查落实少等问题。要结合“放管服”改革突破年活动，深入推进“互联网+政府”服务，使更多事项在网上办理，必须现场办的要做到“只进一扇门、最多跑一次”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。要以折达公路质量问题及政风作风整改为警示，深刻汲取教训，严格执行省政府出台的《关于进一步转变政府系统工作作风的十条规定》（不准触碰越过一条线、不准推脱份内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落实一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样），大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题。促进市政府系统作风建设有明显改善。
四要加强调查研究，提升工作本领。面对新时代新使命新要求，习近平总书记指出：“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。但我们的有些部门单位，调查研究走马观花、蜻蜓点水，人到基层了，话说不到一起，心交不到一块，“葫芦掉到井里”，好像是深入了，其实还浮在表面；有些领导干部搞调研，却是因为在机关呆久了“闷得慌”，于是找个名头出去“看看景”，下去“散散心”，等等。这样的调查研究，不下“真”功夫，非但无益，反而有害，严重影响决策的科学性，妨碍各项方针政策的贯彻执行，久而久之也损害了政府部门、领导干部的形象。我们要按照中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中办发〔2018〕20号）要求，切实加强调查研究工作，做到“四个要”。要围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，到困难多、矛盾多的地方去，到情况复杂、群众意见多的地方去，通过与干部群众面对面交流，和群众交朋友，了解老百姓的真实想法，掌握第一线真实情况，找到解决问题的有效对策。要精准研判调研问题，调研形成的调研报告要做到有情况、有分析、有判断、有结论、有建议，观点鲜明、数据准确、措施可行、文字简洁，既能指导工作实践，还能为领导提供决策。要推动调研问题落实，对基层、企业、一线等反映的具体问题和困难，能解决必须尽快解决，对一时难以解决的，加强协调、明确责任，制定计划统筹推进，力避推诿扯皮，确保调研事项事事有回音、件件有着落。要加强对调研的全程监管，充分发挥督查、审计等部门职能作用，对调研中的不作为或形式主义问题，及时反馈、追究责任，坚决杜绝无谓的外出和调研。同时，要围绕增强政治领导、改革创新、依法执政、驾驭风险等“八个方面本领”，学习先进经验，加快知识更新，加强实践锻炼，弥补能力弱项，不断适应高质量发展的新要求。
五要强化责任担当、狠抓工作落实。习总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、政策、措施也会落空，再好的目标、蓝图也只是镜中花、水中月。各级领导干部要以身作则抓落实，领导班子既要带头抓决策的制定，更要带头组织决策的实施，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒，冲锋在前，一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯住一级办，工作早安排、早落实，先人一步、快人一拍，该担的责任自觉担，决不能党“甩手掌柜”，切实解决抓工作责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动等问题。要坚持问题导向抓落实，敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传到严实起来，把真实情况反映上来，把“文山会海”减压下来，切实防治和纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。要聚焦重点工作抓落实，学会“弹钢琴”、抓重点，从全市最关键、最紧迫的事情做起，从市委市政府、群众最关切的地方抓起，只要是认准了的、定下来的，就要以钉钉子的精神一抓到底，一件接着一件干，抓一件成一件，积小胜为大胜。要形成合力抓落实，抓好落实，不能靠单打独斗，需要各级各部门通力协作、紧密配合，加强沟通协调，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，形成推动落实的合力。要强化督查问责抓落实，市政府督查室要加强对重点工作、重点部署的督查督办，对工作进度慢、推进措施虚的单位及时通报，限期整改。要加大督查问责力度，对工作严重滞后、严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要注重督查结果的运用，将督查结果反映到相关单位的年度考核中，使督查真正成为“长牙”的督查，督促各级各部门对照目标任务，采取扎实有力措施，奋力赶超，狠抓各项工作落实。
同志们，全面实现今年政府的各项工作目标，时间紧迫，任务艰巨、责任重大。希望大家再接再厉，扎实工作，千方百计抓好二季度的工作，确保上半年全市各项工作任务实现“双过半”的目标。
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