王登喜:在全市“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议上的讲话

在全市“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议上的讲话
王登喜
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议,会议传达了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议精神,通报了全省空气质量状况和“三散”污染治理工作情况,对下步工作进行了安排部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,坚定信心
在9月24日全市“三散”治理推进会议后,各级各部门围绕秋冬季大气污染防治和国庆期间空气环境质量保障,齐心协力,狠抓落实,推进大气环境质量持续改善,各项污染指数明显下降。10月份,全市PM10平均浓度同比下降12.5%,PM2.5平均浓度同比下降20.8%,二氧化硫平均浓度同比下降22.2%,二氧化氮平均浓度同比下降26.6%,臭氧平均浓度同比下降15%。截至11月3日,全市PM10平均浓度97微克/立方米,低于省定目标值7微克/立方米;PM2.5平均浓度52微克/立方米,低于省定目标5微克/立方米;优良天数174天,同比增加1天,是全省唯一增加的城市。成绩来之不易,值得肯定,全市上下要继续保持昂扬斗志,继续保持滚石上山、逆水行舟的决心和韧劲,把各项工作做得更好,确保环境质量持续改善。
二、认清形势,提升站位
在肯定成绩的同时,要清醒认识到,我市大气污染防治形势依然严峻。从气象条件上看,根据往年经验,秋冬季污染天气多发频发,主要污染指标会反弹10微克左右。在11月1日京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议上,国家大气污染防治攻关联合中心对秋冬季天气进行了研判,据预测,2019年11月-2020年2月,京津冀及周边地区气温较常年同期偏高0.5~1℃,扩散条件总体较差,今年秋冬季大气污染形势不容乐观,完成全年目标任务压力依然较大。从结构上看,我市电厂围城、建材围城、化工围城、国道穿城、省道穿城“三围两穿”问题突出,在产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面都存在严重的先天不足,西部矿山和砂石资源在开采、运输过程中产生大量扬尘污染,已经成为全市的重大污染源。从监测方式上看,明年起,生态环境部将在每个县(市、区)都设置一个国控监测点,一方面,将每个国控监测点和市区原有的国控监测点加权平均,进行整体考核。我市大气污染是“农村包围城市”,各县(市)PM10、PM2.5、AQI等主要污染指数全部高于市区平均值,多个县(市)综合污染指数在全省排名靠后,从目前的形势看,县(市)如不尽快扭转被动局面,全市空气质量指标将被严重拖累,我市综合排名很可能会在全国、全省垫底。同时,生态环境部将对处于通道城市的县(市)直接进行考核,各县(市)必须痛下决心,壮士断腕、刮骨疗毒、破釜沉舟、背水一战,坚决打赢污染防治攻坚战。从责任落实上看,个别县(市、区)对完成全年目标任务责任心不强,工作推进力度不大、成效不明显,特别是对于“散乱污”企业整治、散煤替代、矿山治理等难度较大的工作,不愿触及矛盾,没有做到铁面铁腕铁心,缺少真招实招硬招。对此,全市上下必须时刻保持清醒头脑,充分认清严峻形势,真正把污染防治攻坚作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治责任,作为践行“不忘初心、牢记使命”的具体行动,进一步增强工作的责任感和紧迫感,采取过硬措施,坚决打好打赢污染防治攻坚战。
三、坚持不懈,狠抓落实
11月和12月份是全年大气污染防治攻坚最艰难的两个月,决定着全年工作的成败,也决定着明年工作的走势,全市上下要务必保持战略定力,坚决做到不动摇、不松劲、不开口子,咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎,按照既定部署,加大力度,强化举措,确保圆满完成任务。
一是加快推进“双替代”工作。做好“双替代”工作是“三散”治理的重要内容。目前,全市仅完成“双替代”改造7.14万户,距今年17.9万户的目标任务,还有较大差距。采暖期即将到来,时间紧、任务重,各县(市、区)要高度重视,集中人力、物力、财力,加快推进我市“双替代”工作,确保按时完成任务。
二是推进“三散”治理。坚决治理“散乱污”企业。进一步夯实网格化管理机制,落实乡镇街道属地管理责任,以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点,强化多部门联动,实行“散乱污”企业动态管理,定期开展排查整治工作,坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。严防散煤复烧。采取综合措施,加强监督检查,防止已完成替代区域散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区,开展打击劣质煤销售专项行动,对散煤经销点进行全面监督检查,确保行政区域内使用的散煤质量符合国家标准要求。市生态环境局、市工信局等有关部门要做好城区生活用煤全禁煤及农村禁散煤工作;市发改委要在抓好散煤污染治理的同时,全面做好热源保障和“双替代”工作,积极推进统调电厂实施热电联产技术改造;市住建局要会同财政局做好城市低收入群体冬季清洁取暖工作,在确保今年实现主城区集中供暖率达到98%的基础上,重点研究解决剩余2%未覆盖群众的供暖问题;各县(市)要加快推进县域主城区集中供暖工作。严格散尘管控。加强施工扬尘管控,采用PM10在线监测和现场检查的方式,加强对施工工地监督检查,确保做到“六个百分之百”,对于长距离的市政、城市道路、水利等工程,要合理降低土方作业范围,实施分段施工。强化道路扬尘管控,对空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、背街小巷等,加大机械化清扫力度,提高清扫频次。要加强道路两侧黄土裸露、长期闲置土地绿化、硬化工作。

三是严厉查处机动车超标排放行为。要强化多部门联合执法,完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,通过机动车超标排放数据平台,将相关信息及时上报,实现信息共享。要在主要物流货运通道和入市口布设排放检测站(点),对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。
四是强力推进烟花爆竹禁售禁燃。要全面开展禁售禁燃烟花爆竹的宣传、教育、引导和管理工作。生态环境、应急管理、市场监管、公安、交通运输、供销等部门要严格按照职责分工,全面落实责任,对违反规定销售、燃放烟花爆竹的,严肃追究责任。
五是坚持标本兼治。在持续强化“六控”措施的同时,加大工业企业污染深度治理、达标治理;推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整,着力解决“三围两穿”问题;加快推进结构调整,实施“32231”等重大生态工程,加快沿黄生态带和山水林田湖草一体化生态城等重大项目建设,实现“三生”空间的系统重构,着力构建生态文明体系,从根本上解决生态环保问题。同时,加强绿色调度、精准管控,对重大基础设施项目、民生工程、环保达标企业,要在严格落实环保措施的前提下,保障项目正常施工、企业正常生产,避免环保“一刀切”。
需要强调的是,近期全国发生多起重大安全生产事故,这些事故再次给我们敲响了警钟,也再次警示我们:安全生产永远在路上,必须年年抓、月月抓、天天抓、时时抓,稍一放松就会出现问题。要把保护人民群众生命财产安全作为重大政治责任,深刻汲取事故教训,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成现在的事故来对待,持续抓好隐患排查治理工作,切实做到警钟长鸣、长抓不懈。
同志们,秋冬季大气污染防治事关年度目标任务完成、事关生态文明建设成效、事关人民群众幸福指数提升,是一项抓关键、带全局的工作,全市上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,做到态度坚决、行动迅速、落实有力,确保圆满完成全年目标任务,向全市人民交出一份满意的答卷。

............试读结束............

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