在全区信访维稳工作会议上的讲话
李 彬
今天会议的主要目的是：科学分析研判我区上半年信访工作形势，总结当前信访工作中存在的问题，全面安排部署下一阶段主要工作任务，动员各单位、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为完成全年信访工作任务加压鼓劲。
刚才，兴海副书记传达学习了中央、自治区、市信访维稳工作有关会议精神，符福魁副区长通报了近期我区信访维稳整体情况，重点对近期我区需要预防稳控和团结的对象逐一的进行说明，对下一阶段的工作进行安排，今天会上，福祥书记也将会对我们做好信访工作，要做出具体的指示和重要讲话，希望与会同志（也包括我在内）认真结合工作实际，勤于思考，抓好贯彻落实。为切实做好下半年的信访工作，特别是一些重要节点的信访维稳工作，我再做两个方面的要求。抓准信访问题的源头上半年以来，惠农区信访工作在区委的领导下，通过区级领导和相关部门、乡镇和街道的共同努力，取得了一定成效，但自5月中旬以来，信访问题突发频发的迹象要引起我们的高度重视，我们要牢固树立“稳定是第一责任”的思想意识，坚持以化解各类矛盾、确保社会稳定为目标，以解决群众合理诉求为核心，全力解决信访问题，努力维护全区社会大局的和谐稳定。截至目前，我区到北京重点地区涉访人员已达13人次，占全年指标的81%（全年指标16人次），这给我区下半年的信访维稳工作带来巨大压力，形势不容乐观。在这方面，我们更多在主观方面存在短板和问题：一是重视程度不够。有的单位和部门将信访工作安排给单位副职或一般工作人员，不管不问，出现问题后不积极协调解决，能拖就拖，能躲就躲，甚至在信访部门通知主要领导现场接访群众时，相关责任单位主要负责人不愿意出面，致使小问题变成大问题，甚至有推诿扯皮现象，不把化解问题放在心上，严重破坏了区委、政府的公信力。二是矛盾排查不够细致。有的乡镇和街道对辖区内的矛盾情况掌握不透，了解不够细致，没有及时发现一些可预防的矛盾，造成信访人在不知情的情况下就到了银川、甚至北京。更有个别单位接到接返通知推三阻四，劝返回来后不严格落实稳控责任，致使上访人员回访、倒流，造成到北京重点地区涉访人员指标攀升。三是存在问题上交。个别领导干部对于发现的矛盾，不但思想上不重视，行动上更无动于衷，把立即能解决的问题拖延解决，甚至不解决，导致群众频繁上访，甚至围堵区委、政府主要领导办公场所，扰乱正常办公秩序，这些单位把矛盾上交到区委、政府，严重损害了区委、政府的形象。
一、找准解决问题的根本
一要坚持问题导向。作为人民政府，信访工作也是反映我们各项工作落实好与坏的晴雨表，在面对人民群众各类社会诉求，我们要客观合理坚持问题导向，政府各区长一定要高度重视、挤出时间，各部门、各单位一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，针对群众反映最强烈、要求最迫切的问题，提出切实管用的对策建议，帮助我们推动问题的有效解决。
二要转变工作作风。***总书记在对信访工作的重要指示中强调，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。石泰峰书记指出要深刻理解把握以人民为中心的发展思想，依法就地解决群众合理诉求的根本要求。可以说，信访工作是一面镜子，干部可以从中了解群众疾苦，群众也可以从中看到干部的作风。少数基层干部面对群众诉求，第一反应不是解决问题，而是能推则推，实在推脱不过，也是糊弄了事，不愿在群众身上花气力。有些事情，对干部来说，可能是小事，但对群众来说，可能是关系到一辈子的大事。因此，我们要克服自身短板，在处理信访问题时要主动面对、积极面对，树立起“群众的事就是自己的事”的意识，为群众办实事。
三要创新机制建设。目前，我区制定了相关化解信访问题的制度，关键是要抓好落实，严格规范，绝不能让制度写在纸上、挂在墙上。结合兴海副书记传达学习的重要会议精神，下一步，信访部门还要在创新机制上做文章，加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，司法、人社、民政等相关部门要积极支持，主动交流沟通，把政府、会议、法律法规融入到制度建设中。要对重要政治活动、重要政治时段、重大建设项目、重要专项工作的信访风险实行评估，制定应急预案，做好事前预防，减少和避免影响社会稳定的重大信访事件发生。
二、落实信访维稳的责任
一要细化稳控措施。各乡镇、街道、区直部门“一把手”（包括区级分管领导）是逐层逐级逐事项落实信访维稳和包案化解工作的第一责任人，发生突发性和一些影响较大的信访问题和不稳定因素时，相关责任单位“一把手”必须第一时间亲临现场接访处置。分管哪方面工作就要负责预防和解决哪个方面的信访问题，真正把履职和担责结合起来。相关稳控单位要加大对重点上访人员串联信息的获取力度，做好预防、稳控和化解工作。
二要化解信访积案。下半年，在做好矛盾问题排查化解工作和其他日常工作的同时，各部门、各单位还要重点加大信访积案的化解力度，从源头上化解信访积案，建立重点案件台账销号制度，明确案件责任人、具体化解措施、化解时限等，按照“一包到底、一案一清”的原则，一项一项解决，一件一件销号，积极作为，较真碰硬，努力让信访积案“杜绝增量、减少存量”。
三要落实领导接访。按照石泰峰书记在自治区党委常委会议上关于全区信访工作讲话要求，从现在起，各区级领导要按照区信联办领导接访安排坚持坐班接访，针对群众诉求协调相关责任部门现场能够解决的，责成现场解决；现场一时无法解决的，要求责任单位制定出化解方案、明确化解措施；对于信访途径无法解决的，要通过疏导的方式帮助群众通过其他途径维权，不允许出现不负责任的乱许诺和不管不顾现象。对于限期化解的信访问题，接访领导要及时过问，了解办理情况，做到情况清、底子明，并对化解的矛盾信访问题进行跟踪回访，防止反弹。同时，要积极将信访问题化解的进度、采取的办法、存在的困难向相关领导汇报，争取化解的支持。
四要坚持责任追究。动员千遍，不如问责一次。因为决策不当、不作为、乱作为，引发信访问题或者造成矛盾激化的，要严肃问责、追责到位，发现一起、问责一起。要建立健全失职失责典型问题通报制度，对追责问责情况公开曝光，依法依纪严肃处理，增强信访工作的权威性和公信力。
同志们，今年是信访责任落实年的关键一年，我们一定要把责任扛在肩上，把群众放在心上，把落实抓在手上，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，加强积案化解，为加快推进“四个惠农”建设，与全国同步迈入全面小康做出新的更大贡献。
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