在全市防汛抗灾工作视频会议上的讲话
王建国
201x年7月11日
一、雨情水情
继7月8日我市发生入汛以来最强的一次降水过程后，7月10日20时起，我市市区及周边、大别山区、华阳河流域、皖河流域、菜子湖普降大暴雨。共有49个雨量站降水量超过100毫米，其中宜秀区白泽湖186.3毫米、潜山县塔畈184.8毫米，岳西县杨家河站230.5毫米。在此过程中，我市还出现了强雷暴天气，望江县出现10级大风。
受两次强降雨过程和长江中上游降水影响，我市江河湖库水位普遍上涨。据气象部门预报，未来2~3天我市还将有一次降水过程。因此，安庆市的防汛形势严峻。
长江安庆站水位11日14时涨至15.84米，超设防水位1.64米。昨晚20时后，大沙河、皖水、潜水、皖河等重点内河水位上涨较快，洪峰水位分别达到49.46米、368.76米、28.75米、18.34米，较以前上涨1.58~4.95米。
沿江各大湖泊水位明显上涨，涨幅最低的华阳湖涨0.16米，涨幅最高的武昌湖涨0.68米，华阳湖、武昌湖、菜子湖水位均超正常蓄水位2米以上。
昨天20时到今日8时，大中型水库水位上涨迅猛。涨幅最大的毛尖山水库一天上涨达6.96米，超汛限水位10.74米。麻塘湖水库超汛限水位1.02米，其他水库均在汛限水位以下运行。但潜山县红旗、长春两座水库水位上涨较快，即将达到汛限水位。全市400余座小型水库目前有235座、超过一半以上超汛限水位溢洪。
二、险情灾情
强降雨导致我市河湖圩堤险情不断，安庆三区因雷电袭击出现大面积停电，暴雨引发洪涝灾害严重。
7月11日，大沙河沙河埠站水位2小时猛涨3.52米，流量达2190立方米每秒，达到15年一遇；水位49.46米，达到10年一遇以上。而大沙河目前的防洪能力只有7~8年一遇。柏年河青草镇新民堰下堤防出现严重险情，虽经全力抢险，但在11时，由于启闭机支架倒塌，拦河堰下放水涵堤段溃破，涵箱进水。从各地报告情况看，全市还有4口小圩口溃破。
受持续强降雨和麻塘湖水库溢洪影响，泥塘沟水位持续上涨，沿线圩口全线告急。望江县境内沿线五合圩、五联圩、童大圩、正东圩均出现塌方、渗漏、跌窝等多种险情，五合圩、五联圩分别有120米和100米长堤顶低于当前水位。怀宁县万全站2009年6.29暴雨中出现管涌的堤段再次发生管涌。目前，万全站水位已达17.92米，超警戒水位1.42米，管涌等险情的处理仍在进行当中。潜山的潜水、皖水沿线各圩口和河堤均出现了大面积的险情，目前也正在抢险之中。
强降雨已导致我市11个县（市）、区普遍受灾，部分时段安庆城区积水严重。据初步统计，截至7月11日18时，我市受灾人口142万人，因灾死亡2人，紧急转移安置4603人，农作物受灾面积7.1万公顷，倒塌房屋1462间，损坏堤防253处35.68公里、堤防决口3处1公里、损坏护岸293处、水闸26座，冲毁塘坝298处，损坏灌溉设施194处，损坏机电泵站30座，造成直接经济损失3.07亿元，其中，水利设施直接经济损失1.03亿元。
三、抗灾行动
知悉暴雨预报后，市防指提前紧急全面部署，加强防范，快速应对。
7月9日、10日，市防指为应对新一轮强降雨，两次召开防汛会商会，分析形势，提出应对意见。11日上午，朱读稳书记又组织气象、水位、防办、建设等部门再次进行紧急会商。
根据《安庆市防汛抗旱应急预案》的有关规定，市防指从11日13时起启动安庆市防汛Ⅱ级应急响应。要求各地各有关部门按照相关要求，立即行动起来，全力以赴投入防汛抗洪工作。市防指派出工作组、专家组赴一线指导抗洪抢险，同时要求各地结合自身实际，启动相应等级的应急响应。并要求安庆军分区、武警、预备役部队官兵集结待命，随时投入防汛抢险救灾。
强降雨出现后，特别是各地险情出现后，市委、市政府、市防指高度重视，朱读稳书记多次就防汛工作作出指示，并亲自到怀宁县指挥抢险。肖超英市长、陶方启副书记都亲临大沙河溃堤现场指挥抢险，武警、消防、预备役官兵300多人参加了大沙河的抢险救援。桐城市今日8时宣布启动Ⅲ级应急预案，11时宣布全市进入紧急防汛期。据桐城市报告，桐城市青草、新渡、双港共投入抗洪抢险人数24500人（其中县干19人，一般干部1270人），武警265人，冲锋舟20艘。投入编织袋16.3万条，沙石料1150方，木桩10300根。
泥塘沟沿线圩口全线出现险情后，安庆军分区潘政委以及望江县委书记、县长、分管县长及各流域指挥所同志分别深入所在乡镇和圩口督查指导防汛抢险工作。怀宁县石牌镇也组织抢险队进行险情抢护处理。到7月11日下午5时，泥塘沟沿线两地上堤防汛人力3100余人，共开启排涝机械120台套1.3万千瓦。使用砂石料2000方，编织袋10000条，投入各类运输车辆200台。沿线各圩口已按每公里40名民工巡堤查险、排险。从以上情况看，目前我市的汛情比较严重，而且局地汛情还在发展。
四、下一步工作意见
根据气象部门预测，降水还将持续，各大湖泊、水库的水位还将继续上涨或维持。根据汛情，提出如下几点意见：
一是要高度重视大中小水库的值守，特别是超汛限水位水库，不仅要有人看守，而且还要组织抢险队、备足物料，24小时值班。大中型水库泄洪应加强下游圩堤及河道的值守和应急准备。特别是皖水，毛尖山水库溢洪水深已经1米多，下游潜山等县要做好相应准备。
二是加大重点内河的防汛工作。大沙河的特点是雨后汇流快、水位上涨快，危害性大。虽然目前水位回落较快，但是河堤的受损程度非常严重，决口处承受不起第二次洪峰。因此，桐城市要根据市防指发出的大沙河防洪抢险的命令，按照要求部署落实到位，并且做好下一步可能出现的大洪峰的抢险转移和安置准备。泥塘沟河目前虽然有重兵把守，但切不可掉以轻心，要确保西堤不溃破。会后，泥塘沟河沿河各县、乡镇、村要根据各负其责的原则对河道进行清障，提高河道泄洪能力。潜水、皖水已出现险情且关系到潜山县城安全，要组织力量全力抢险。
三是沿湖各圩口目前均已进入紧急防汛期。目前武昌湖、华阳湖周边圩堤的防洪能力不及甚至低于1999年的水平，要在人力、物力、撤离、保障等方面做好周密部署，做好打持久战的准备。
四是城市防洪要加强。从这次强降雨来看，城市防洪是安庆防汛的薄弱环节。城市防洪要摆上各级防汛部门和有关部门的重要议事日程，加快建设、加强管理、加强调度。
五是地质灾害防御。随着强降雨的持续，山洪泥石流发生的几率在增大。各地应提前做好地质灾害点的监控和人员转移的准备工作，一旦出现地质灾害迹象，要及时组织人员撤退转移。
六是有险情的地方，都要组织班子做好群众的转移工作，确保一旦出现险情，群众能安全有序转移，确保不死人。
七是要组织好应急队伍。除目前参与一线防汛抢险的队伍外，各地要组织一定数量的机动队伍，以防不测。特殊情况下，可组织机关、工厂职工成立抢险队，随时准备投入抢险。
八是加强宣传报道工作。要统一口径，做到及时报道、准确报道、有序报道。
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