在全市政协“三帮”工作推进会上的讲话
市政协党组书记、主席 吴小可
各位委员，同志们：
委员集中培训会后，我们利用半天时间，高规格召开“三帮”工作推进会，主要目的是组织动员大家继续深入开展“三帮”行动。刚才，观看了“三帮”专题片，翠花副主席宣读了进一步推进“三帮”行动的意见。4个单位、1个界别、3名委员代表不同方面，从不同层面作了发言。应该说，大家的工作很扎实、措施很精准、成效很明显。市委正举副书记专门到会指导，讲了要求，大家要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、主动服务大局，全员积极参与，“三帮”行动在强力推进中塑造了品牌
2015年10月以来，我们在全市政协系统组织开展了“企业帮村、界别帮点、委员帮户”行动，作为助力脱贫攻坚的重要抓手，取得了明显成效，产生了较大影响。主要有以下特点和成效。
（一）坚持正确导向，营造了主动自觉、务实有为的浓厚氛围。“三帮”行动开展之初，我们首先明确了“四个突出”的帮扶理念。一是突出助力助推，在党政的统一安排部署下开展帮扶，不另起炉灶，不大包大揽。二是突出自觉自愿，不搞“拉郎配”，不定硬任务，倡导不主导，鼓励不强制。三是突出量力而行，有多大能力办多大事，不搞一刀切。四是突出实事求是，不搞花架子、不做表面文章，做到真帮实扶。鲜明的参与导向和工作原则，消除了大家的疑惑顾虑，尊重了各方的参与意愿，调动了帮扶的主观能动性，全市政协系统迅速掀起了一场声势浩大的帮扶行动。
（二）坚持多方联动，形成了层层发动、共同推进的强大合力。我们通过主席会议、机关委室、县（市、区）政协、市级各民主党派工商联“四方联动”，借助委员企业、界别小组、政协委员“三力驱动”，握指成拳、整合资源，打出了帮扶组合拳、奏响了工作大合唱。一是市政协引领示范。主席会议成员带头走访群众、现场办公、指导发展。机关委室协调解决困难、制定发展规划，统筹召开“三帮”工作启动会、联系会、现场推进会等系列会议，数次深入调研，把行动引向深入。二是各县（市、区）政协创新推进。大家在“三帮”工作框架下，结合实际，创新帮扶形式，丰富活动内涵。如蓬安、阆中、顺庆、嘉陵、西充等地政协，通过组建委员服务队、打造帮扶综合示范基地等形式，纵深推进“三帮”工作。各县都有各县的特色和亮点，在这里就不一一列举了。三是市级各民主党派、工商联务实跟进。大家发挥党派团体优势，开展了爱心支教、医卫巡诊、“暖冬行动”、“万企帮万村”等各具特色的帮扶活动，为“三帮”行动增添了措施、扩大了影响。近两年来，351个委员企业、167个市县政协界别活动小组、3373名各级政协委员积极投身“三帮”行动，成为助力助推全市脱贫攻坚的一支重要力量。
（三）坚持优势整合，凸显了分类施策、精准发力的帮扶特色。立足自身优势，加强对接，分类落实帮扶措施，帮出特点和实效。一是在企业帮村方面，企业家委员借助政策驱动、龙头带动、市场拉动、效益促动，帮助贫困村落实发展项目、连片打造产业、规模流转土地、建设基础设施，多渠道带动增收、夯实基础。比如委员企业润丰公司，带动营山县道林村发展了跑山鸡、生态生猪养殖产业，脱贫带动效果明显。二是在界别帮点方面，相关界别发挥专业优势，轮流到贫困村点开展教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫等活动，工作特色鲜明。比如，市政协民盟、医卫、农工党界别立足优势，到贫困村点开展了义诊义检、建立健康档案、检测饮用水、培训乡村医生等六大帮扶活动，受到群众普遍欢迎。三是在委员帮户方面，广大政协委员不管自身实力强弱、力量大小，大家有钱出钱、有力出力、有点子出点子，力所能及地为贫困家庭解决实际困难和问题。比如，有的委员捐资为残疾贫困群众购买养老保险，为帮扶对象资助学费、发展养殖等，群众的评价很高。总体来看，帮扶工作融入了政协元素、留下了政协印记、体现了政协特色。
（四）坚持落地落实，取得了各方认同、影响广泛的帮扶实效。大家挂图作战，一层一层深化、一步一步推动、一点一点落实，形成了较好的帮扶成效。一是助推贫困村面貌发生较大变化。据统计，“三帮”行动开展以来，共捐赠和帮助协调落实资金2.25亿元，联系帮扶了201个贫困村、163个贫困点，协助修建村道公路350多公里、改造危房428户、修建蓄水池山坪塘296口、建设高标准农田1150亩，改善了村容村貌。比如市政协联系帮扶的蓬安县西拱桥村，以实施“五改三建”为重点，统筹解决路、水、电、气和主导产业，既保留了农村的原生态，又较大改善了村容村貌。二是带动贫困群众获得更多实惠。帮扶组建了195个种养专业合作社，带动脱贫效果明显。对口帮扶4168个贫困户，落实解决大病救助、子女上学、购买保险、法律援助等问题。开展劳动技能培训、安全饮水工程等帮扶措施，直接惠及2.2万余名贫困群众。三是涌现一批“三帮”行动先进典型。近两年来，在田间地头、村落院坝，经常可以看到政协干部、政协委员扶贫助困的身影。他们的帮扶事迹和成效，得到党政表扬、社会认可。市政协机关获得省委省政府、市委市政府通报表扬。蒋志祥、张宏标等20名委员被市委市政府评为“南充爱心人士”或“帮扶先进个人”。四是得到各方认同的较高评价。“三帮”行动的特色做法和工作实效，得到省政协、市委和朝华书记、正举副书记的充分肯定，《中国政协》等媒体主动关注、深入报道。去年10月，全省政协系统“我为扶贫攻坚做件事”现场会定点在南充召开。湖南省、德阳市等省内外政协先后10余批次到南充专题考察，对“三帮”工作给予高度评价。
这些成绩的取得，得益于省政协的正确指导，得益于市委的坚强领导和市政府的大力支持，得益于市县两级政协组织的深入发动和示范引领，得益于广大委员的主动参与和积极行动，得益于党派团体和界别的密切配合和协同发力。在此，向大家表示衷心的感谢！
二、务必认清形势，把握工作要求，进一步增强政协助推脱贫攻坚的使命担当
现在，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，随之出现了一些新的工作形势、新的攻坚要求、新的帮扶局面。我们要准确把握，保持清醒头脑，更好地主动融入主战场。
第一，要深刻认识新形势。党的十八大以来，脱贫攻坚是各级各部门的头等大事。去年，市委把脱贫攻坚作为“三个决战全胜”的重要内容，强力推进、全面落实，首战首胜、首战全胜。全市2个贫困县脱贫摘帽成功通过省级考核验收，326个贫困村成功退出，13.98万贫困人口成功脱贫。今年以来，市委把脱贫攻坚作为“三场攻坚战”之一，通过发动“春季攻势”、“夏季攻势”，实打实推动、硬碰硬落实，攻坚的总体形势较好。但我们也要看到，一是全市的贫困总量还很大，目前还有964个贫困村、19.26万贫困人口，贫困人口总量高居全省第二。二是今年的脱贫任务还很重，今年，南部即将迎接国家评估验收，仪陇、嘉陵、高坪要脱贫摘帽，410个贫困村要退出，8.3万贫困人口要脱贫。三是攻坚的难度系数还很高，主要是贫困村还存在基础设施、公共服务设施和产业发展“三个滞后”的问题。同时，全市贫困群众的致贫因素较多，因病因残致贫的占73%，60岁以上的贫困人口占31.2%，政策退出、帮扶退出、天灾人祸等都有可能导致他们返贫。这三方面的压力充分说明，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能解决的。因此，我们要做好打持久战的思想准备，继续把“三帮”行动作为助推脱贫攻坚、服务全市大局的重要平台，加力加劲、持之以恒、深入推进。
第二，要深刻领会新要求。当前，中省市对脱贫攻坚工作的部署越来越具体、要求越来越严格。习总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出：“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作”，强调“要下足‘绣花’功夫，绣好精准扶贫‘这朵花’”。省委东明书记对南充作出了“走在前列、作出示范”的重要指示。并在今年4月全省脱贫攻坚总结推进会上，提出了“四个必须”的工作原则（必须始终紧扣攻坚目标，确保坚决完成军令状；必须始终压紧压实责任，确保各项部署落地落实；必须始终坚持精准方略，确保取得扎实成效；必须始终注重工作统筹，确保高水平高质量脱贫）。特别是面对今年全市脱贫攻坚的艰巨任务，市委朝华书记要求“只许进不许退，只能胜不能败”。要以“精细绣花、精雕细琢”、“愚公移山、弛而不息”、“念兹在兹、唯此为大”“三种状态”抓脱贫，强化“点面结合、内外结合、建管结合”抓脱贫，始终把“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”、“现场观摩、现场拉练、现场验靶”、“专项监督、民主监督、舆论监督”贯穿工作始终。中央、省委和市委的这些指示精神和原则要求，是政协助力脱贫攻坚工作的重要遵循。我们要认真领会，把新要求所体现的目标思维、责任思维、精准思维、系统思维，有效贯穿到“三帮”工作中来。
第三，要深刻把握新情况。今年以来，政协助力脱贫攻坚工作有三方面的变化。一是政协队伍有变化。换届后，有三分之二以上的新任委员，他们对政协助推脱贫攻坚的工作理念、帮扶方式、目标要求等，掌握还不多，需要系统了解和组织引导。二是界别力量有变化。重新调整了界别划分和界别活动小组设置，界别帮扶活动需要重新组织、重新策划。三是帮扶对象有变化。市委市政府对各单位联系帮扶村作了进一步的调整和安排，调整后的帮扶方案、力量布局、工作重点等，需要重新研究和落实。由于有这些新的变化，开展下一阶段的帮扶工作就可能会出现新的问题。比如，如果研究应对不够，就有可能导致对接错位、工作乏力的问题；如果动员引导不够，就有可能导致各方面力量参与度不高的问题；如果对要求把握不准，就有可能导致帮扶实效打折扣的问题，等等。我们要重视起来、紧张起来、行动起来，采取有力措施，切实把工作做得更好。
三、决战脱贫攻坚，必须久久为功，我们要坚定不移地持续深化和推进“三帮”行动
“三帮”行动不是一阵风，吹吹就过了，也不是一句话，说说就算了。大家要持续用心用力用情投入，始终做深做细做实工作。要做到“四个进一步”。
（一）要进一步知责担责，点燃帮扶激情。决胜脱贫攻坚是一场大仗、一场硬仗。大家要工作给力，带着使命、带着感情、带着责任，齐心协力、共同参与、增添助力。一要形成一个共识。大家要把开展“三帮”行动、助推脱贫攻坚，作为当前及今后一个时期的工作重点和重要任务，确保协力全市脱贫攻坚的思想不松、要求不减、行动不怠。二要坚持一个导向。继续按照“四个突出”的帮扶理念，按照“帮扶不包扶”的原则，瞄准党政所需、群众所盼、政协能为的事项，自觉自愿参与、尽心尽力帮扶，下足“绣花”功夫，齐心帮斩穷根，合力助摘穷帽。三要达到一个目的。全市政协系统和政协各参加单位，要加强组织发动，加快形成“领导带动示范、委员广泛参与、机关全员覆盖”的工作格局，达到“众人拾柴火焰高”的目的。
（二）要进一步发挥优势，突出帮扶特色。开展帮扶工作，要着眼于企业、界别、委员三者各自优势，找准行动着力点，形成更大的工作特色。一是“企业帮村”要体现带动效应。企业家委员重点关注贫困村的就业、创业、兴业工作，坚持产业培育、设施配套、技能培训、市场指导、就业带动“五跟进”，补齐贫困村龙头带动、产业支撑、集体经济三个短板，基本达到帮扶村有综合活动室、有宽带互联网、有硬化道路、有产业基础、有致富项目的“五有”目标。二是“界别帮点”要体现专业优势。充分利用教育界、科技界、医卫界等人才智力资源优势，面向贫困村点，积极策划开展一批特色帮扶活动，基本达到帮扶点思想观念有转变、公共服务有拓展、基础设施有改进、产业结构有优化、环境风貌有改善的“五有”目标。三是“委员帮户”要体现因户施策。政协委员充分掌握帮扶对象的致贫原因，因户施策、因人施策，一户一套办法、一人几种措施。特别要克服简单送钱送物的帮扶，坚持“输血、造血、活血”三策并重，有的放矢、对症下药、授之以渔，基本达到贫困户生活有所依、住房有改进、子女有学上、养老有保障、脱贫有门路的“五有”目标。
（三）要进一步真帮实扶，增强帮扶实效。扶贫工作越往后，越要用真功、下深水、帮狠忙，才能取得实实在在的帮扶成效。要强化“三个结合”。一要强化点面结合。把帮扶力量有意识地引导到市县两级政协和党派团体的联系帮扶村，集中优势资源，加大帮扶力度。今年，市政协将着力打造蓬安县巨龙镇合作村等“三帮”示范基地。每个县（市、区）政协要培育2个“三帮”示范点，各专委会、各市级民主党派、工商联、各界别活动小组分别培育1个“三帮”示范点。串点成线、连线成片，形成示范线或示范片。二要强化内外结合。扶贫更需扶志。现在，有少数贫困群众有“我是穷人我怕谁”的心态，存在不自强、不感恩的现象。我们在帮扶中，不仅要帮助贫困人口改善生产条件，让他们经济上翻身，也要帮助他们增强主动脱贫意识，激发内生动力，让他们精神上也翻身，实现“口袋”与“脑袋”同时富起来。三要强化长短结合。帮扶中，处理好继续攻坚和防止返贫、当期脱贫与长远发展的关系，帮助建立健全基础设施长效管护、致富产业持续增收、扶贫利益联结等机制，让贫困村、贫困群众脱贫后稳得住、可持续。
（四）要进一步督促落实，形成加压态势。朝华书记作出了严字当头、实字落脚、快字出手抓脱贫的要求。我们要做到“四个必须”，抓紧抓实抓好“三帮”工作。一是必须挂帅出征。政协党组和主席会议成员要切实加强组织领导，结合换届后工作实际情况，主动找短板、添措施。二是必须挂图作战。健全“三帮”工作机构和运行机制，建好管理台账，落实帮扶责任。大家严格对照任务书、时间表、路线图，做好“三帮”各项工作。三是必须强化宣传。制定“三帮”宣传计划，适时邀请中省市有关媒体开展“‘三帮’工作·媒体行”活动，加强宣传策划、深化报道挖掘，宣传先进典型和感人事迹，推广鲜活经验和有效做法，形成更大的影响力和美誉度。四是必须督促激励。实行“每月一督促一抽查、每季一检查一总结、每年一通报一评比”的管理考核机制，不断提升行动开展的持久性和有效性。
同志们，助力脱贫攻坚、政协大有可为。我们要凝心聚力、共同行动、务实作为，为助推南充全面建成小康社会作出更大的贡献！
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